В России закон, обязывающий неправительственные организации регистрироваться в качестве иностранных агентов, принят в 2012 году. В Кыргызстане тоже предпринималась попытка последовать примеру РФ - в 2014 году депутаты предыдущего созыва инициировали документ, который его противники называли копией российского закона. Но депутаты следующего созыва законопроект отклонили. Хотя ко второму чтению он выглядел уже не таким, каким его видели инициаторы (Турсунбай Бакир уулу, Нуркамил Мадалиев и Надира Нарматова), депутаты решили «зарубить» документ.
Ко второму чтению из законопроекта уже была исключена норма об иностранных агентах, но неправительственные и некоммерческие организации хотели обязать публиковать свой бюджет. Как финансированием НПО и интересуется ГКНБ, если рассматривать заявление зампреда ведомства Орозбека Опумбаева как позицию спецслужбы. «Закон о неправительственных организациях, который был принят в России и других государствах – это самое необходимое. Это самая главная проблема – то, что финансирование идет бесконтрольно. В особенности, на ЛГБТ. Сколько денег поступает? Кому адресуются? Какие проводятся акции? Если мы примем этот закон, у нас был бы контроль. Мы знали бы, какая международная организация лоббирует это действие, какие иностранцы будут приезжать сюда, как мы можем противостоять этому», - сказал офицер и предложил депутатам вместе поработать над таким документом.
К слову, предложение было высказано во время обсуждения в парламенте марша солидарности, состоявшегося 8 марта. Стоит ли напоминать, что отдельных парламентариев возмутило участие в марше представителей ЛГБТ-сообщества. Предложения о разработке документа были взаимными. До зампреда ГКНБ внести поправки в законы спецслужбе предложил депутат Омурбек Бакиров. По его мнению, марши с участием представителей ЛГБТ-сообщества могут негативно отразиться на будущих поколениях, а работу «некоторых» НПО он назвал деструктивной.
«Это – результат многолетней работы международных и неправительственных организаций. Прикрываясь демократией, я не говорю, что все, но некоторые негосударственные организации, проводя такую деструктивную работу, достигли своих целей. Они первыми из стран Центральной Азии провели у нас гей-парад. Для нас, для Кыргызстана это – позор. Мы гордимся тем, что мы потомки Манаса, что мы кыргызы и великий народ, но мы опозорились. Поэтому, если мы будем с вами работать, вы внесете дополнения в законы в парламент, а мы их примем. Шило в мешке не утаишь. Как бы мы не скрывали, они выходят открыто. Какое воспитание получат наши будущие поколения, видя их, куда они будут двигаться? Мы должны думать о молодежи», - заявил депутат.
Названия ни НПО, ни международных организаций, которые ведут «деструктивную» деятельность, не озвучиваются. Под таким же соусом предлагался и не одобренный депутатами в 2016 году скандальный законопроект. Против него выступали не только местные правозащитники, но и авторитетные международные организации. Если и на этот раз обмен мнениями между силовиком и депутатом дойдет до конкретной инициативы, Кыргызстан снова может предстать в не самом лучшем свете на международной арене.
Политолог Алмаз Тажыбай считает, что подобные инициативы самым негативным образом скажутся на репутации Кыргызстана, что может привести к необратимым последствиям. «С одной стороны имидж страны как государства с развивающейся демократией упадет в глазах мирового сообщества, а потеря репутации повлияет на внутреннюю и внешнюю политику - будут сворачиваться демократические процессы, некому будет работать в социальном секторе, в секторе защиты прав, а в процессах принятия решений, касающихся общественной политики, не будут участвовать независимые люди. Таким образом, все рейтинги, которые и так не из лучших, упадут вслед за принятием закона или усилением контроля со стороны властей», - заявил Тажыбай.
Отдельные представители НПО-сектора уже избирались депутатами в парламент. Есть несколько достаточно удачных примеров трансформации правозащитников в политиков. Правозащитница Динара Ошурахунова отмечает, что в случае усиления давления на неправительственный сектор, это явление будет иметь массовый характер, но вместе с этим она предупреждает, что угрозу национальной безопасности несут не НПО, а намерения закрыть их.
«Если для парламента самым главным вопросом сегодня стоит не вопрос о конфликте на границе с Таджикистаном, а именно марш, который прошел неделю назад, это показывает, какие приоритеты у наших государственных органов, их неспособность решать проблемы в стране. НПО - сектор, который и критикует, и указывает на проблемы, и если его начнут сужать, он будет иметь возможность идти в парламент. Надо помогать развиваться политическим партиям, создавать их и идти во власть. Когда закон об иностранных агентах инициировался в 2014 году, мы еще тогда со [Галиной] Скрипкиной разговаривали, она тогда была председателем конституционного комитета, и сказали ей, что свято место пусто не бывает. НПО можно закрыть, уничтожить, свести на нет, но на их место придут другие. Но они будут радикальными, они не будут церемониться с законом», - считает Ошурахунова.
Политолог Алмаз Тажыбай видит еще одну угрозу в закрытии легальных религиозных НПО. «У нас это чревато тем, что большинство работающих в НПО-секторе религиозных организаций уйдут в радикальные структуры, что, несомненно, будет угрожать национальной безопасности», - заключил он.
Отдельные российские правозащитники заявляют, что закон об иностранных агентах используется в РФ для «репрессий» в отношении представителей гражданского общества. Кроме того, в ноябре 2017 года в РФ вошел в силу закон о СМИ-«иностранных агентах», который решительно осудили международные организации и государства.
В Кыргызстане же дело до законодательной инициативы пока не дошло, если не принимать во внимание законопроект депутатов прошло созыва, но настрой спецслужбы и некоторых депутатов вызывает обеспокоенность у представителей гражданского сектора.
