С момента запуска проекта «Безопасный город» прошло три месяца. Можно подводить первые итоги.
Из очевидного: систему, наконец, запустили - после 7 лет безуспешных попыток; на треть снизилась аварийность на дорогах; не было сильного сопротивления общества; проект собираются расширить уже на всю республику. Значит, можно назвать старт «Безопасного города» успешным?
Однозначного мнения нет. Правительство довольно, но водители жалуются на недоработки, а эксперты и депутаты, похоже, ожидали большего.
Запуск - есть успех?
«Безопасный город» в Бишкеке запустили 12 февраля, но водители стали получать уведомления о нарушениях только с 4 марта. Этого дня власти ждали 7 лет – впервые о «Безопасном городе» правительство заговорило в 2012 году. Дальше – пять провальных попыток, скандалы вокруг чиновников, судебные разбирательства с победителями тендеров и... потеря доверия населения.
«Любой большой проект, который предполагает вложение и зарабатывание внушительных средств, вызывает в чиновниках желание быть частью всех процессов, - говорит член гражданского союза «За реформы и результат» Тимур Шайхутдинов. - Все эти годы разные группы, которые хотели нажиться на проекте, не могли между собой договориться».
Без скандалов не обошлось и в этот раз. Один из участников тендера не согласился с итогами и заявил, что победитель не имеет опыта работы в подобных «Безопасному городу» проектах. Но суд встал на сторону правительства, которое проводило отбор. 12 ноября кабмин подписал договор с российским концерном «Вега» на 2,3 млрд сомов.
На эту сумму компания уже установила 110 комплексов видеонаблюдения: 38 - на перекрестках и 4 под мостами в Бишкеке, 48 - на трассах Бишкек-Ош, Бишкек-Чалдовар, Бишкек-Нарын-Торугарт, Бишкек-аэропорт «Манас» и Бишкек – пограничный пункт «Ак-Жол». Есть еще 20 передвижных комплексов, которые могут устанавливаться в любой точке города.
В «Веге» своей работой довольны. «Проект выполняется в сроки, в полном соответствии с заявленными техническими требованиями; все комплексы прошли государственную приемку. Оценка простая – радиоконцерн «Вега» полностью выполнил все договорные обязательства», - сказали «Азаттыку» в компании.
Довольно и ГУОБДД: аварийность в Бишкеке после запуска «Безопасного города» заметно снизилась. Но статистику «Азаттыку» предоставили только в процентах.
С 1 января по 3 марта 2019 года по сравнению с таким же периодом прошлого года количество ДТП в Бишкеке выросло на 46,2%. Число погибших в ДТП выросло на 33,3%, пострадавших – на 33,7%.
С 4 марта (когда начали штрафовать) по 13 мая по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП в столице снизилось на 3,4%, погибших - на 68,8%. Но пострадавших стало больше - на 10%.
Почему получилось сейчас?
Были разные причины, почему проект не могли реализовать до этого, считает премьер Мухаммедкалый Абылгазиев. «Может быть, личные интересы некоторых руководителей, которые должны были внедрять. То, что участие принимал сам президент, нам здорово помогло», - сказал он в день запуска камер.
С 2012 года правительство несколько раз пыталось запустить «Безопасный город» через МВД - как отвечающего за общественную безопасность органа. Но каждый тендер оборачивался скандалом.
«МВД не является инновационной структурой, им сложнее всего внедрять инновационные решения […] Также понятно, что ГУОБДД все это время не было заинтересовано в том, чтобы штрафы выписывались через систему «Безопасный город»», - считает член гражданского союза «За реформы и результат» Тимур Шайхутдинов.
На этот раз кабмин поручил реализовать проект Госкомитету информационных технологий и связи. Глава правительства Абылгазиев в комментариях «Азаттыку» объяснил свое решение:
«Стало очевидно, что перво-наперво надо отбить попытки разных сил, которые тайно или явно лоббировали разные компании, и правильно выбрать исполнителя проекта [... ] Почему был выбран ГКИТиС? Здесь все просто: интеллектуальная и техническая составляющие «Безопасного города» имеют решающее значение, а здесь все преимущества по понятным причинам имеет ГКИТиС, он и был определен в качестве курирующего ведомства», - сказал он.
Рано радоваться?
«Безопасный город» вызывает возмущение водителей из-за непродуманной инфраструктуры. Например, одновременно с запуском камер на многих перекрестках изменили привычную схему движения.
«Непонятно, чем они руководствовались, когда по Советской вверх на Боконбаева разрешили только поворот налево. Там 95% машин едут вперед, а на прямое движение оставили только одну полосу, потому что крайняя правая почти всегда забита припаркованными авто. Ну, где логика? И таких перекрестков много. Им лишь бы деньги содрать, а ведь о комфорте тоже надо думать!», - сокрушается бишкекчанин Айбек.
Водители часто публикуют в соцсетях гневные посты.
Иногда камеры фиксируют нарушения не правильно. Например, на трассе в аэропорт «Манас» водители две недели получали штрафы за превышение скорости после 60 км/час в ненаселенной местности. ГУОБДД пришлось признать ошибку и попросить автовладельцев написать жалобу.
В парламенте больше недовольны масштабами проекта, который разве что выявляет нарушения ПДД. «Это не «Безопасный город», а «Безопасная дорога»», - возмущен депутат Рыскельди Момбеков. По его мнению, система должна следить за безопасностью граждан в целом.
В современном мире установка камер, которые могут зафиксировать нарушения ПДД, не требует особых технологий и знаний. В мире создают «Умные города», которые полностью охватывают жизнедеятельность горожан. Председатель Госкомитета информационных технологий и связи Бакыт Шаршембиев рассказал «Азаттыку», какими будут следующие шаги в Кыргызстане.
««Безопасный город» является компонентом «Умного города» - каркасом, на который наращивается вся остальная система безопасности, управления и упреждения рисков. В тех странах, где есть «Умный город», именно «Безопасный город» запускался в первую очередь. Впоследствии он доукомплектовывался элементами мониторинга и управления других систем жизнеобеспечения городских агломераций. Благо, что при проектировании архитектуры «Безопасного города» такая возможность была нами предусмотрена», - сказал он.
Что дальше?
Проект «Безопасный город» будут внедрять по всей стране, уже объявлен тендер, который завершится 27 июня. Сумма не должна превышать 5 млрд 791 млн сомов.
Об участниках этого тендера пока ничего не известно, но «Вега» не исключает своего участия.
«ТЭО на второй этап «Безопасного города» сейчас анализируется экономическим департаментом «Веги». После его вердикта будет принято решение об участии или неучастии в тендере. Но, сегодня мы являемся единственной компанией, у которой есть опыт реальной работы с «Безопасным городом» в Кыргызстане. Это не гарантирует победу в тендере, но дает нам возможность самой точной экономической оценки ТЭО», - сообщили в компании «Азаттыку».
