Бывший президент Алмазбек Атамбаев приостановил членство в Социал-демократической партии Кыргызстана и временно покинул ряды партии. Такое решение объясняется вступлением в силу Закона «О гарантиях деятельности президента КР», который 15 мая был подписан президентом Сооронбаем Жээнбековым.
Закон вступил в силу 27 мая. В соответствии с его положениями экс-президенты не могут занимать государственные, политические должности, не могут возглавлять и вмешиваться в деятельность партий. В случае неисполнения указанных в законе норм экс-президента могут лишить привилегий, в том числе материального обеспечения.
За пару дней до вступления в силу закона экс-президент Алмазбек Атамбаев сложил с себя полномочия председателя Социал-демократической партии Кыргызстана и приостановил членство в СДПК. Между тем заместитель председателя СДПК Кундуз Жолдубаева сообщила, что готовится обращение в Конституционную палату для отмены в новом законе нормы, связанной с деятельностью экс-президента.
«Обращение готовится на основании того, что норма противоречит Основному закону. Требуется время для рассмотрения. Поэтому Атамбаев приостановил членство в партии и передал председательство заместителю председателя Асель Кодурановой. В соответствии с положением через три месяца политический совет может провести ротацию или досрочно приостановить полномочия председателя. Атамбаев не ушел из политики. В законе не написано, что запрещается заниматься политической деятельностью. Значит, экс-президент имеет право заниматься политикой, принимать активное участие в политической жизни Кыргызстана. Он остался в политике. Те, кто потирает руки и думает, что Атамбаева можно вывести из политического пространства, сильно ошибаются. Потому что миссия Атамбаева в политике Кыргызстана не завершена», - отметила Жолдубаева.
В соответствии со статьей 12 Закона «О гарантиях деятельности президента КР», экс-президент может быть лишен статуса экс-президента только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении особо тяжкого преступления, подтвержденного заключением генерального прокурора об имевшихся в действиях экс-президента признаках преступления на период исполнения им полномочий президента.
Исхак Масалиев, один из инициаторов законопроекта, отметил, что поскольку экс-президенты материально обеспечиваются государством, перед ними ставится определенное условие.
«Несмотря на то, что я проголосовал против, и мое предложение не прошло, можно считать, что это был один шаг вперед. В прошлом законе была полная неприкосновенность. Если одна треть депутатов Жогорку Кенеша предложит, а две трети проголосуют, то можно привлечь к ответственности. Там не ограничения, а условие. Если хочешь вмешиваться в политику - вмешивайся, но тогда ты будешь лишен государственных гарантий. Потом он решил, что ему дороже зарплата, а не партия. Если он не руководит партией, то как будет заниматься политикой? Может быть не официальным, а теневым лидером. Но если где-нибудь скажет, если будет агитировать, что будет бороться за власть, то все – будет лишен статуса», - добавил парламентарий.
Член фракции от СДПК, депутат Рыскельди Момбеков сказал, что экс-президенты могут не руководить партией, не занимать государственную должность, но вмешиваться в политику. Парламентарий отметил, что закон написан не для того, чтобы препятствовать, а для того, чтобы испугать.
«По-моему личному мнению, если закон был написан для того, чтобы экс-президенты не вмешивались в политику, чтобы воспрепятствовать им, угрожать возможностью возбудить уголовное дело, то он не будет работать. Хотим мы или нет, все экс-президенты внесли вклад в политику, имеют свое место в обществе. Они могут высказывать свое мнение по каким-либо политическим делам. Это нормально. Невозможно за это привлекать к ответственности», - отметил Момбеков.
Старший преподаватель юридического факультета Американского университета в Центральной Азии Сания Токтогазиева отметила, что норма в статье 11 закона о гарантиях деятельности президента не соответствует правовому принципу.
«Почему-то общественность сейчас обсуждает только одну норму о привлечении к ответственности экс-президента. Эта норма не создает больших проблем. Даже будучи президентом были условия для привлечения к ответственности посредством импичмента. Новая норма является логическим продолжением. Меня беспокоит норма, предложенная депутатом Акылбеком Жапаровым. В нем экс-президенту запрещено занимать политические, государственные должности, он не может возглавлять партию. Указанная норма не соответствует правовому принципу, который стоит перед каждым законом. Если проанализировать ее в правовом и политическом контексте, то можно увидеть, что норма – не нейтральная. На бумаге кажется, что нейтральная, но в процессе реализации она относится к конкретному человеку, как будто она написана для того, чтобы препятствовать вмешательству Атамбаева в политику. Это не соответствует правовому принципу. Кроме того, в соответствии со статьей 20 Основного закона, при ограничении конституционных прав каждый закон должен приниматься на основе пропорционального принципа. Также не прописано, кто будет определять, есть ли политика в словах экс-президента. Исхак Масалиев предлагает отдать это право Центральной избирательной комиссии. На сегодняшний день вопрос остается открытым», - отметила она.
Вопрос о неприкосновенности начали поднимать после того, как депутатская комиссия опубликовала заключение по ситуации с модернизацией Бишкекской ТЭЦ и рационального использования кредита от Китая.
Тогда в парламенте разработали закон о лишении экс-президентов привилегий. С этого момента в обществе предполагалось, что законопроект направлен против экс-президента Алмазбека Атамбаева. Теперь эти изменения связывают с освобождением криминального авторитета Азиза Батукаева из тюрьмы.
Алмазбек Атамбаев ранее заявил, что после президентства не будет избираться на второй срок, но займется очищением свой партии и подготовкой к парламентским выборам 2020 года. Но 22 февраля на пресс-конференции в «Медиа Форуме» официальный представитель СДПК Кундуз Жолдубаева заявила, что ряды партии обновляются, что партия примет участие в парламентских выборах 2020 года и что Алмазбек Атамбаев будет числиться первым в партийном списке.
В истории Кыргызстана сменилось пять президентов, первый и второй – Аскар Акаев и Курманбек Бакиев – бежали из страны и не обладают статусом экс-президента. Такой статус и привилегии имеют только Роза Отунбаева и Алмазбек Атамбаев.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
