Пакет законопроектов, предусматривающих новые правила проведения выборов и референдумов в Кыргызстане, Сооронбай Жээнбеков подписал 13 августа. Парламентом они были приняты в этом году, 27 июня, перед самым уходом депутатов на каникулы. В законную силу изменения вступят после публикации в правительственных газетах в конце этой недели.
Проекты, содержащие изменения в семи законах – о выборах президента, парламента, местных кенешей, о статусе Оша и Бишкека - были разработаны совместно рабочей группой при президенте и депутатами.
Что изменилось?
Главной поправкой в этом пакете законопроектов называют норму о том, что «отныне не менее 30% от общего числа депутатов в местных кенешах должны составлять женщины». Кроме того, в них содержатся меры по обеспечению прозрачности выборного процесса и предотвращению применения административного ресурса.
Предусмотрено также новое правило, что теперь в выборах депутатов не смогут участвовать партии, которые созданы менее чем за шесть месяцев до дня голосования. Помимо этого будет увеличено количество участков для голосования в таких странах как Россия, Казахстан и других, где находится большинство трудовых мигрантов из Кыргызстана, чтобы обеспечить их избирательное право.
Еще одно новшество касается кандидатов на должности мэров городов и желающих стать депутатами местных кенешей. Претендовать на них не могут граждане, кто был осужден за совершение тяжких преступлений, даже если их судимость была погашена.
Все эти принципы будут применяться на будущих выборах в Кыргызстане. Некоторые специалисты говорят, что принципиально в избирательном законодательстве ничего не изменилось. Но член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Назарали Арипов считает, что даже если кардинальных обновлений нет, все эти поправки помогут обеспечить прозрачность и открытость выборного процесса:
«Все новые нормы были разработаны с учетом прежних недочетов, с которыми мы столкнулись на парламентских и других выборах. К примеру, для мониторинга бюджета, расходуемого политическими партиями на выборах, был установлен определенный лимит. Кроме того принят ряд норм, обеспечивающих избирательное право граждан. Одна из них – увеличение числа избирательных участков в России, чтобы исключить ранее происходившие случаи, когда кыргызстанцы не могли проголосовать».
А правозащитница Рита Карасартова, которая активно продвигала норму о введении 30-процентной квоты для женщин в местных кенешах, положительно оценила включение этого правила в новые законы. Но при этом она отметила, что необходим контроль для полного исполнения этого требования:
«За последние десять лет в регионах снизился уровень участия женщин в принятии решений. И в отсутствии специальной квоты всю власть на местах приобрели те, у кого есть деньги. Поэтому и была внедрена норма о соблюдении 30-процентной квоты. Но не была принята поправка об определении конкретных персон в списках кандидатов. А это значит, что со словами, мол, мы же соблюдаем закон, может быть применена уловка, когда активные женщины в списки не попадут, а внесут туда дежурных, безынициативных».
Между тем не вошли в одобренный президентом пакет законопроектов такие нормы, как предложенное депутатами снижение избирательного барьера с 9% до 7%, временный запрет на выдвижение кандидатами тех, кто был осужден по статье «Коррупция» и другие. Причиной стали дискуссии и споры в парламенте.
Бывший депутат Ишенбай Кадырбеков выразил мнение, что эти новшества и поправки не изменят основную суть выборного процесса и не помогут исправить существующие недочеты:
«Принципиальных изменений там нет. Могли бы и вовсе не принимать эти законы. Самым главным требованием было восстановление права избирателей в связи с выборами депутатов парламента. Но, к сожалению, по нынешнему законодательству в наши бюллетени включают только партии, а самих кандидатов в депутаты там нет. И надо было исправлять вот этот основной недостаток. Но этого учтено не было. А раз самое главное не стали исправлять, то в чем смысл всех этих изменений?».
Как только президент Сооронбай Жээнбеков подписал данный пакет законопроектов по изменению выборного законодательства, тут же стали высказываться мнения, что официально стартовала подготовка к парламентским выборам 2020 года. Дело в том, что в Кыргызстане перед таким событиями политические силы обычно объединяются или выступают в тандеме и так далее. Однако эксперт по государственному управлению Алишер Мамасалиев считает, что подготовка к парламентским выборам еще не началась:
«Эти законодательные поправки в основном касаются местных кенешей и на выборы в парламент особо не повлияют. Что касается Жогорку Кенеша, то предложения об уровне порога прохождения партий в него и возможности голосования избирателями не только за партию, но и конкретных кандидатов в списках - пока это только обсуждается. И по этим нормам еще не приняты окончательные решения. Поэтому говорить, что правила проведения выборов определены, неправильно».
Действительно, сейчас на стадии обсуждения находятся два законопроекта, которые предусматривают образование в Кыргызстане девяти избирательных округов и новые правила составления списка кандидатов.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
