Авторы документа отметили, что основной целью нововведений является обеспечение избирательного права кыргызстанцев, проживающих за рубежом. Но основная дискуссия развернулась вокруг порогового барьера для партий в 9%.
Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» разработала рабочая группа под руководством главы аппарата президента Досалы Эсеналиева.
Этот документ обсуждался 21 мая на заседании парламентского комитета по конституционному законодательству, госустройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша. Одна из инициаторов законопроекта, депутат Аида Касымалиева представила документ:
«Цель изменений в том, чтобы обеспечить прозрачность выборного процесса, расширить возможности пассивного избирательного права. Все вопросы, в том числе процедура информирования о том, откуда поступают средства для избирательного залога, были тщательно проработаны рабочей группой».
Что касается прав избирателей, то для проживающих за рубежом кыргызстанцев голосование на выборах предусмотрено на участках, которые открываются в дипломатических представительствах КР, консульских учреждениях и консульских округах почетных консулов.
Согласно действующим законам, проживающие за рубежом кыргызстанцы могут проголосовать только на территории дипломатических и консульских учреждений. Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Нуржан Шайлдабекова заявила, что нововведения расширяют избирательные права находящихся за пределами страны кыргызстанцев. По ее словам, подобный опыт распространен во многих государствах:
«Это создаст хорошие условия для увеличения количества избирательных участков. Потому что и другие страны обращаются к нам, когда у них проходят выборы. Например, во время выборов президента России в Бишкеке и Оше работали два представительства. Кроме того, они получили разрешение от Министерства иностранных дел на открытие еще четырех избирательных участков. И мы создаем для наших избирателей аналогичные возможности».
Разработчики законопроекта таким образом ставят целью повысить процент участия в выборах проживающих за рубежом кыргызстанцев. По официальным данным, около миллиона кыргызстанцев находится за пределами страны и в президентских выборах 2017 года в список избирателей попали лишь 18 тысяч из них. А проголосовало и того меньше – около 5 тысяч человек.
Депутат Жогорку Кенеша Мирлан Жээнчороев обратил внимание на вопросы обеспечения безопасности на избирательных участках.
Мирлан Жээнчороев: Почетные консульства входят в перечень ведомств, которые защищают государственную секретную информацию? Потому что по закону системная информация Центризбиркома является государственной тайной.
Аида Касымалиева: Нет.
Мирлан Жээнчороев: Тогда если там будут открыты избирательные участки, как они будут использовать секретную информацию по выборам? Изучите и этот вопрос. Отправится ли в эту страну представитель ГКНБ, сколько средств уйдет на это?
В разработанном президентской рабочей группой законопроекте избирательный залог для кандидатов в президенты установлен в размере 2 млн сомов, а для политических партий – 3 млн сомов. А размер избирательного фонда для кандидатов в президенты определен в 200 млн сомов, для политических партий - 300 млн сомов.
На заседании обсуждался и вопрос порога прохождения. Но данная рабочая группа этот вопрос, как выяснилось, не рассматривала. Лидер фракции «Онугуу-Прогресс» в Жогорку Кенеше Бакыт Торобаев предложил обозначить этот порог ниже 9%:
«С барьером в 9% в парламент пройдут только две партии - та, у которой есть административный ресурс, и та, у которой много денег. И в этом плане имеется риск. Не прошедшие политические силы останутся за бортом. Поэтому надо подумать о стабильности государства».
В 2017 году был принят законопроект о повышении порога прохождения партий в Жогорку Кенеш с 7% до 9%, который должен вступить в силу с 1 января 2020 года. Подписал закон тогдашний президент Алмазбек Атамбаев. Рабочая группа, созданная решением президента, заявляет, что изменить этот порог до вступления соответствующего закона в силу невозможно.
Но депутат Мирлан Бакиров считает, что сделать это можно:
«Только в Турции этот порог равен 10%. В Кыргызстане он 9%. В странах Европы этот показатель где-то 1%, где-то - 2-3%. Нам необходимо, насколько это возможно, привести в парламент оставшиеся за бортом политические силы. В нашем проекте предлагается порог в 7%. Мы будем отстаивать этот вариант».
Под законопроектом, который разработала рабочая группа под руководством главы президентского аппарат Досалы Эсеналиева, в качестве инициаторов подписалось 25 депутатов.
В Кыргызстане в общей сложности было разработано четыре законопроекта по изменению выборного законодательства. Два из них предложены депутатскими группами, третий - фракцией «Ата Мекен». Четвертый законопроект - документ, предложенный президентской рабочей группой.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
