Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов недавно грозился закрыть все частные агентства по трудоустройству в стране, что может оказаться даже хорошей идеей.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзияев обещал вытащить страну из экономической рецессии, в которую она впала во время правления Ислама Каримова, первого президента независимого Узбекистана, умершего в 2016 году.
Но далеко не все попытки Мирзияева дать толчок экономике Узбекистана были гладкими.
Случаи с частными агентствами по трудоустройству, якобы помогающими найти работу в Европе и Восточной Азии, – один из ярких тому примеров.
19 февраля премьер-министр Арипов встретился с обманутыми клиентами одного из частных агентств по трудоустройству под названием Human. Радио Озодлик сообщало о подобных агентствах, обманывающих простых людей, в течение многих месяцев. Human является одним из самых скандально известных среди них.
В конце сентября 2019 года против данного агентства были выдвинуты обвинения в мошенничестве, 52 обманутых клиента дали деньги агентству Human, чтобы им нашли работу в таких странах, как Германия, Чехия, Болгария, Литва, Турция и Япония. Каждый человек заплатил от 18 до 35 миллионов узбекских сумов (от 1 800 до 3 700 долларов США) в надежде получить работу за рубежом, однако агентство, собрав деньги, так и не нашло никому работу.
Официально два миллиона узбекистанцев работают за рубежом, в основном в России. Некоторые полагают, что реальное число мигрантов намного больше. Так было на протяжении более 10 лет.
Тяжелые условия
Ежегодно трудовые мигранты отправляют на родину несколько миллиардов долларов. Зачастую для многих из них условия труда далеко не самые хорошие, а зарплаты узбекских сомов не самые щедрые.
За возможность устроиться на работу в одну из стран Центральной Европы, а также в Японию или Южную Корею некоторые платят таким агентствам, как Human, свою среднегодовую зарплату.
Другое частное агентство по трудоустройству, World Work, обещало своим клиентам работу в Болгарии, где они могут зарабатывать около 800 евро в месяц (880 долларов США) с бесплатным жильем и питанием. Агентство отправило нескольких клиентов в Болгарию, однако там никто их на работу не ждал.
В декабре 2018 года «Озодлик» разговаривал с Орифом Рустамовым, 42-летним жителем южной провинции Узбекистана Кашкадарья. Он и некоторые члены его семьи нашли в Интернете агентство International Experience, которое базировалось в Ташкенте. В апреле 2019 года Ориф с родственниками решили приехать в столицу подписать контракт.
За четыре тысячи долларов агентство обещало найти им работу в Чехии в течение трех месяцев. Спустя восемь месяцев клиенты так и не получили от агентства никакой информации о работе, а также о том, что произошло с их деньгами.
В ноябре 2019 года «Озодлик» сообщал о частном агентстве в городе Навои, которое обмануло 211 клиентов на общую сумму в 66 тысяч долларов США. Компания обещала найти людям работу в Южной Корее с месячной зарплатой в две тысячи долларов.
Пресс-служба министерства занятости и труда Узбекистана 14 августа опубликовала предупреждение, что агентства, собирающие 100 процентов оплаты авансом, будут закрыты. Министерство также выпустило список восьми агентств, которых они уже лишили лицензии.
Агентство в городе Навои и World Work также были в этом списке, однако агентство Human отсутствовало. Стоит отметить, что в ноябре 2018 года, до выдачи лицензий этим агентствам, были задержаны директор, заместитель директора и несколько других чиновников из агентства по внешней трудовой миграции в министерстве занятости и труда Узбекистана. Им предъявлены обвинения в получении взяток за отправку трудовых мигрантов в Южную Корею.
В конце октября 2019 года нижняя палата парламента провела расследование, в котором определила, что из 65 агентств, которым государство выдало лицензии, 30 агентств не отправили ни одного клиента за пределы Узбекистана.
На встрече премьер-министра Арипова с гражданами, обманутыми агентством Human, чиновник сказал, что президентский указ позволит дать хоть какую-либо компенсацию 1086 человекам, потерявшим деньги из-за недобросовестных компаний. Пока неизвестно, сколько еще других жертв подобных агентств в Узбекистане.
Лицензия Human была аннулирована в сентябре 2019 года, а 27 января 2020 года суд в Ташкенте приговорил директора агентства Шохнура Файзуллаева к 10 годам заключения.
Мирзияев обещал обширные реформы, в том числе и экономические, пытаясь исправить вред, нанесенный Каримовым во время его президентства с 1991 по 2016 год.
Возможно, Каримов в последние годы своей власти нанес самый большой ущерб для Узбекистана тем, что всё больше изолировал его от других стран и установил чрезмерный контроль государства над всеми сферами жизни.
Несмотря на то что с момента обретения независимости прошло почти 30 лет, Узбекистан сталкивается с теми же проблемами, что и в первые годы после распада Советского Союза, когда страна пыталась экспериментировать с приватизацией.
Разрешение на открытие частных компаний по трудоустройству было одним из решений правительства Мирзияева, однако очевидно, что необходимо больше регулирования в этой сфере.
Законодательство, позволяющее создание частных агентств по трудоустройству, вступило в силу 27 сентября 2018 года и в течение одного года были выданы лицензии 60 агентствам, большинство из которых были нацелены на получение денег от граждан.
Правительство Мирзияева можно похвалить хотя бы за то, что оно признаёт наличие проблемы и работает над ее решением, даже предлагая компенсацию некоторым из обманутых клиентов этих агентств.
Это важный урок, который Узбекистан запомнит по мере дальнейшей работы над реформами.