За эти 2 года состав правительства поменялся на 95 процентов. А вот причину, по которой ранее не особо известный на политическом пространстве Мухаммедкалый Абылгазиев удерживается на посту, многие связывают с политикой действующего президента.
Назначение под критикой
Многим запомнилась фраза, которой депутат Жогорку Кенеша Рыскельди Момбеков охарактеризовал состав тогда еще нового кабмина под управлением Абылгазиева: «Правительство из юнцов быстро ушло, взамен пришло правительство стариков. Хотел обрадоваться «новому правительству», а оказывается - те же бывшие».
На заседании ЖК, когда рассматривалась его кандидатура на пост премьер-министра, Мухаммедкалый Абылгазиев, до этого работавший и вице-премьером, и руководителем аппарата президента, дал много обещаний.
«Могу заверить вас, что мы будем работать в интересах и на благо народа, не покладая рук. Окажите нам доверие, и мы своим плодотворным трудом выведем страну на путь развития. Готов брать ответственность на себя», - сказал он тогда.
Приступив к работе, Абылгазиев обещал завершить внедрение проекта цифровизации «Таза коом», оставшееся ему в наследство от предыдущего правительства. Свою же программу с привычными обещаниями о поднятии экономики, поддержке предпринимателей, искоренении коррупции он назвал «Биримдик. Ишеним. Жаратмандык» («Единство. Доверие. Созидание»).
«За президентской спиной»
За два года премьерства Абылгазиева прозвучало очень много критики в его адрес, требований его отставки. Были даже разговоры о его скором уходе.
В мае 2019 года, когда стала известна история с участием близкого родственника Абылгазиева, требования об отставке премьер-министра усилились. Многие были недовольны тем, что правительство создало «КТ Мобайл» - мобильный оператор с государственным участием, а его руководителем поставили Эрназара Иманкадыр уулу, сына близкого родственника премьера, назначив ему высокую зарплату.
Жанарбек Акаев, член депутатской комиссии, которая разбиралась по этому вопросу, высказал тогда свое мнение: «Вы говорите, что хотите создать оператор «Салам». А почему до этого молчали? Потому что ждали возвращения из Германии сына Иманкадыра Рысалиева - после окончания им учебы. Начали после того, как он приехал. Так нельзя поступать. Мы не позволим появления новых Максима и Айдара. Не дадим возможности создавать коррупционные схемы под 24-летних парней. Если за этим выявятся коррупционные схемы, будем ставить вопрос о выражении недоверия правительству».
В итоге сын родственника Абылгазиева уволился из руководства «КТ Мобайл», правительство открестилось: мол, премьер-министр не был в курсе этого назначения. Депутаты собирались провести другие расследования, чтобы узнать о других назначениях на должности родственников премьера. Но были эти расследования доведены до конца или нет, до сих пор не известно. И о результатах работы оператора «КТ Мобайл», в которого вложены большие деньги, пока не слышно.
Правительству, возглавляемому Мухаммедкалыем Абылгазиевым, высказывают очень много претензий и недовольства по поводу недостатков в новых кодексах, особенно за крупные штрафы за плевки, за противостояние местных жителей и китайской компании в Солтон-Сары Нарынской области, проблемы с урановым месторождением в Кызыл-Омполе.
Есть много примеров тому, когда для стабилизации социального напряжения в стране «жертвовали» правительством. В отличие от предшественников Абылгазиеву, несмотря на многочисленную критику в его адрес, удается удерживаться в своем кресле. Причину этого политические эксперты объясняют по-разному: Абылгазиев на политической арене - больше чиновник, чем политик, у него нет своей команды, и за его спиной не стоит электорат.
По мнению журналиста, политического эксперта Айданбека Акмат уулу, такой кадр очень удобен нынешней власти:
- У главы правительства должен быть политический вес, своя команда и поддержка среди депутатов. Прошло два года с тех пор, как Абылгазиев обещал представить свою программу, планы. До сих пор ничего не известно. Может, это из-за слов Жээнбекова, который говорил: «Я не буду как Атамбаев менять правительство каждый год. Мы будем работать стабильно». Хотя за это время в правительстве поменялись все, кроме Абылгазиева. Возможно, им не нужна политически сильная фигура в правительстве, чтобы не создавать конкуренцию президенту и его окружению. Приближаются выборы, и лишнюю головную боль из-за этого иметь не хотят. Такие мысли, как, например, каковы результаты нашей политики, что происходит с экономикой, народом, международной обстановкой, никого не беспокоят.
Кстати, правительство Мухаммедкалыя Абылгазиева, начавшее свою деятельность весной 2018 года, осенью должно было внести в парламент предложения об изменении состава кабинета министров, в частности, о воссоздании двух прежних министерств - обороны и энергетики. Этот вопрос несколько раз поднимался в ЖК, но так и остался обещанием правительства и стал уже забываться.
Показатели экономики
Обратим внимание на некоторые экономические показатели деятельности правительства Абылгазиева. Как известно, основными экономическими показателями благосостояния являются рост или падение внутреннего валового продукта (ВВП) в стране. По данным Национального статистического комитета, в 2017 году объем ВВП составил 530 млрд сомов, 2018-м – 569 млрд, 2019-м - 590 млрд. В 2018 году общий доход бюджета составил 135 млрд сомов, а расходы – 142 млрд сомов. В 2019 году доходы составили 155 млрд сомов, а расходы - 165 млрд сомов. По данным финансового портала akchabar.kg, Государственная налоговая служба в 2019 году собрала 83 млрд 989,5 млн сомов налогов. Это на 4 млрд 405,6 млн сомов больше, чем в предыдущем, 2018-м, году.
28 ноября 2019 года, выступая в парламенте, Мухаммедкалый Абылгазиев говорил об увеличении бюджета и выходе правительства на путь развития. «При поддержке с вашей стороны правительство в течение полутора лет защищает и проводит два бюджетных закона. Если в 2018 году у нас было 135 млрд сомов дохода, то бюджет 2020 года утверждается в 173 млрд сомов, то есть мы увеличиваем его на 40 млрд сомов. Я считаю, что это результаты нашей совместной плодотворной работы, политики президента, направленной для стабильной работы правительства. В этом году у нас впервые вырос объем экспорта, снизился импорт. К нам прибывают новые инвесторы, несмотря на всякие разговоры, что они уезжают от нас. В какой район ни приедешь – везде идет строительство школ, детских садов и дорог. Это говорит о росте нашей экономики», - рапортовал премьер-министр.
Кроме этого правительство Абылгазиева всегда подчеркивает, что в стране улучшился инвестиционный климат, уменьшились необоснованные проверки бизнеса, растет доверие народа к властям. Также как о больших своих достижениях оно отмечает цифровизацию, перевод в электронный формат государственных услуг населению, усиление таможенного контроля, внедрение в крупных городах проекта «Безопасный город». По статистическим данным и бумажным отчетам правительства, экономические показатели в стране повышаются.
Многие местные экономисты не согласны с подаваемой правительством информацией. Они отмечают несоответствие данных в отчетах правительства реальной ситуации в экономике.
По мнению Азамата Аттокурова, в отчетах по сельскому хозяйству айыл окмоту завышают показатели и показывают годовой рост в 4-5 процентов. По легкой промышленности, наоборот, дают сниженные показатели, так как многие предприятия находятся в «тени». Нет прямых инвестиций. В горнодобывающую промышленность пришли непонятные китайские компании. Даже без вмешательства правительства бизнес будет расти на 3-4 процента в год. ВВП может вырасти на 5 процентов. А правительство преподносит это как свои заслуги.
Завершая экономическую часть статьи, отметим, что госдолг Кыргызстана составляет более $4 млрд. В 2016-2017 годы на оплату внешнего долга из республиканского бюджета выделили 20 млрд сомов, в 2018-м оплата по долгу составила 23 млрд сомов. В 2019 году заплатили 24 млрд 634,6 млн сомов внешнего долга. В 2020-м, судя по всему, объем внешнего долга существенно вырастет.
Абылгазиевские кадры
Как было отмечено выше, состав правительства Абылгазиева поменялся практически полностью. В течение периода работы такие члены его команды как министр сельского хозяйства Нурбек Мурашов, министр образования Гульмира Кудайбердиева постоянно подвергались критике за недостатки в своей работе, за что лишились министерских портфелей. За допущенные недостатки при организации работ по предотвращению распространения эпидемии коронавируса недавно уволены вице-премьер-министр Алтынай Омурбекова и министр здравоохранения Космосбек Чолпонбаев.
На заседании Жогорку Кенеша депутат Мирлан Жээнчороев, напомнил главе кабмина, что коней на переправе не меняют, и раскритиковал Абылгазиева за его кадровую политику.
«95 процентов вашей команды ушли. Остались только вы. Мне стыдно за это. Вам бы взять всю ответственность на себя и уйти с должности. Или вам нужно было держать свою команду и работать, а решения принимать после окончания карантина», - сказал депутат.
На критику Жээнчороева премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев ответил: «Мы над этим работаем».
Несмотря на то, что парламент время от времени критикует работу правительства, в период годовых отчетов он все равно принимает работу кабмина с оценкой «удовлетворительно». Бывало и такое, когда президент выступал с обращениями к ЖК в защиту правительства.
У депутата Рыскельди Момбекова по выступлению президента в парламенте 11 апреля 2019 года сложилось мнение, что глава государства отчитывается вместо главы кабинета министров.
«Подробно рассказал о проделанной работе и попросил депутатов одобрить их работу. На днях Алмамбет Шыкмаматов, Камчыбек Ташиев и несколько групп людей высказывались об отставке правительства. Получилось, что как бы он (президент) заступился за премьер-министра», - рассказывает он.
Устойчивость правительства
Кто-то характеризует Абылгазиева как руководителя, который не замешан в политических интригах, никому не противостоит, прислушивается к мнениям в обществе. Впереди грядут выборы в парламент. Сейчас его команда подвергается тяжелым испытаниям. Эпидемия коронавируса выявила и показала все недостатки государственных органов. Правительство ожидают большие трудности по преодолению экономических последствий и налаживанию жизни людей после коронавируса.
Депутат парламента Абдывахап Нурбаев так оценивает работу правительства во время кризиса: «Антикризисный план, о котором говорили в правительстве, ничем не помог нашей экономике. Для выхода из тяжелого положения надо еще учесть мнения и бизнес-сообщества, и общественных объединений. Команда премьера показывает слабость в вопросах экономики. Наша экономика мало зависит от правительства. Экономика держится за счет самого бизнеса и внешних вливаний. Хорошо, если бы правительство было сильным и улучшило инвестиционную ситуацию в стране».
Получается, что истинную оценку работе правительства следует давать после того, как оно справится с этими задачами. Из-за пандемии коронавируса Кыргызстан запросил извне гуманитарную помощь на $1 миллиард. По официальным подсчетам правительства, в этом году государственная казна потеряет 30 млрд сомов.
