Ссылки для упрощенного доступа

5 июля 2020, Бишкекское время 15:50

Премьерству Абылгазиева два года


Премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.

Ровно два года назад, 20 апреля 2018 года, под руководством Мухаммедкалыя Абылгазиева начало свою работу тридцатое по счету правительство Кыргызстана.

За эти 2 года состав правительства поменялся на 95 процентов. А вот причину, по которой ранее не особо известный на политическом пространстве Мухаммедкалый Абылгазиев удерживается на посту, многие связывают с политикой действующего президента.

Назначение под критикой

Многим запомнилась фраза, которой депутат Жогорку Кенеша Рыскельди Момбеков охарактеризовал состав тогда еще нового кабмина под управлением Абылгазиева: «Правительство из юнцов быстро ушло, взамен пришло правительство стариков. Хотел обрадоваться «новому правительству», а оказывается - те же бывшие».

На заседании ЖК, когда рассматривалась его кандидатура на пост премьер-министра, Мухаммедкалый Абылгазиев, до этого работавший и вице-премьером, и руководителем аппарата президента, дал много обещаний.

«Могу заверить вас, что мы будем работать в интересах и на благо народа, не покладая рук. Окажите нам доверие, и мы своим плодотворным трудом выведем страну на путь развития. Готов брать ответственность на себя», - сказал он тогда.

Приступив к работе, Абылгазиев обещал завершить внедрение проекта цифровизации «Таза коом», оставшееся ему в наследство от предыдущего правительства. Свою же программу с привычными обещаниями о поднятии экономики, поддержке предпринимателей, искоренении коррупции он назвал «Биримдик. Ишеним. Жаратмандык» («Единство. Доверие. Созидание»).

«За президентской спиной»

За два года премьерства Абылгазиева прозвучало очень много критики в его адрес, требований его отставки. Были даже разговоры о его скором уходе.

В мае 2019 года, когда стала известна история с участием близкого родственника Абылгазиева, требования об отставке премьер-министра усилились. Многие были недовольны тем, что правительство создало «КТ Мобайл» - мобильный оператор с государственным участием, а его руководителем поставили Эрназара Иманкадыр уулу, сына близкого родственника премьера, назначив ему высокую зарплату.

Депутат ЖК Жанар Акаев.
Депутат ЖК Жанар Акаев.

Жанарбек Акаев, член депутатской комиссии, которая разбиралась по этому вопросу, высказал тогда свое мнение: «Вы говорите, что хотите создать оператор «Салам». А почему до этого молчали? Потому что ждали возвращения из Германии сына Иманкадыра Рысалиева - после окончания им учебы. Начали после того, как он приехал. Так нельзя поступать. Мы не позволим появления новых Максима и Айдара. Не дадим возможности создавать коррупционные схемы под 24-летних парней. Если за этим выявятся коррупционные схемы, будем ставить вопрос о выражении недоверия правительству».

В итоге сын родственника Абылгазиева уволился из руководства «КТ Мобайл», правительство открестилось: мол, премьер-министр не был в курсе этого назначения. Депутаты собирались провести другие расследования, чтобы узнать о других назначениях на должности родственников премьера. Но были эти расследования доведены до конца или нет, до сих пор не известно. И о результатах работы оператора «КТ Мобайл», в которого вложены большие деньги, пока не слышно.

Правительству, возглавляемому Мухаммедкалыем Абылгазиевым, высказывают очень много претензий и недовольства по поводу недостатков в новых кодексах, особенно за крупные штрафы за плевки, за противостояние местных жителей и китайской компании в Солтон-Сары Нарынской области, проблемы с урановым месторождением в Кызыл-Омполе.

Есть много примеров тому, когда для стабилизации социального напряжения в стране «жертвовали» правительством. В отличие от предшественников Абылгазиеву, несмотря на многочисленную критику в его адрес, удается удерживаться в своем кресле. Причину этого политические эксперты объясняют по-разному: Абылгазиев на политической арене - больше чиновник, чем политик, у него нет своей команды, и за его спиной не стоит электорат.

По мнению журналиста, политического эксперта Айданбека Акмат уулу, такой кадр очень удобен нынешней власти:

- У главы правительства должен быть политический вес, своя команда и поддержка среди депутатов. Прошло два года с тех пор, как Абылгазиев обещал представить свою программу, планы. До сих пор ничего не известно. Может, это из-за слов Жээнбекова, который говорил: «Я не буду как Атамбаев менять правительство каждый год. Мы будем работать стабильно». Хотя за это время в правительстве поменялись все, кроме Абылгазиева. Возможно, им не нужна политически сильная фигура в правительстве, чтобы не создавать конкуренцию президенту и его окружению. Приближаются выборы, и лишнюю головную боль из-за этого иметь не хотят. Такие мысли, как, например, каковы результаты нашей политики, что происходит с экономикой, народом, международной обстановкой, никого не беспокоят.

Президент Сооронбай Жээнбеков и премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.
Президент Сооронбай Жээнбеков и премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.

Кстати, правительство Мухаммедкалыя Абылгазиева, начавшее свою деятельность весной 2018 года, осенью должно было внести в парламент предложения об изменении состава кабинета министров, в частности, о воссоздании двух прежних министерств - обороны и энергетики. Этот вопрос несколько раз поднимался в ЖК, но так и остался обещанием правительства и стал уже забываться.

Показатели экономики

Обратим внимание на некоторые экономические показатели деятельности правительства Абылгазиева. Как известно, основными экономическими показателями благосостояния являются рост или падение внутреннего валового продукта (ВВП) в стране. По данным Национального статистического комитета, в 2017 году объем ВВП составил 530 млрд сомов, 2018-м – 569 млрд, 2019-м - 590 млрд. В 2018 году общий доход бюджета составил 135 млрд сомов, а расходы – 142 млрд сомов. В 2019 году доходы составили 155 млрд сомов, а расходы - 165 млрд сомов. По данным финансового портала akchabar.kg, Государственная налоговая служба в 2019 году собрала 83 млрд 989,5 млн сомов налогов. Это на 4 млрд 405,6 млн сомов больше, чем в предыдущем, 2018-м, году.

28 ноября 2019 года, выступая в парламенте, Мухаммедкалый Абылгазиев говорил об увеличении бюджета и выходе правительства на путь развития. «При поддержке с вашей стороны правительство в течение полутора лет защищает и проводит два бюджетных закона. Если в 2018 году у нас было 135 млрд сомов дохода, то бюджет 2020 года утверждается в 173 млрд сомов, то есть мы увеличиваем его на 40 млрд сомов. Я считаю, что это результаты нашей совместной плодотворной работы, политики президента, направленной для стабильной работы правительства. В этом году у нас впервые вырос объем экспорта, снизился импорт. К нам прибывают новые инвесторы, несмотря на всякие разговоры, что они уезжают от нас. В какой район ни приедешь – везде идет строительство школ, детских садов и дорог. Это говорит о росте нашей экономики», - рапортовал премьер-министр.

Кроме этого правительство Абылгазиева всегда подчеркивает, что в стране улучшился инвестиционный климат, уменьшились необоснованные проверки бизнеса, растет доверие народа к властям. Также как о больших своих достижениях оно отмечает цифровизацию, перевод в электронный формат государственных услуг населению, усиление таможенного контроля, внедрение в крупных городах проекта «Безопасный город». По статистическим данным и бумажным отчетам правительства, экономические показатели в стране повышаются.

Многие местные экономисты не согласны с подаваемой правительством информацией. Они отмечают несоответствие данных в отчетах правительства реальной ситуации в экономике.

Азамат Аттокуров.
Азамат Аттокуров.

По мнению Азамата Аттокурова, в отчетах по сельскому хозяйству айыл окмоту завышают показатели и показывают годовой рост в 4-5 процентов. По легкой промышленности, наоборот, дают сниженные показатели, так как многие предприятия находятся в «тени». Нет прямых инвестиций. В горнодобывающую промышленность пришли непонятные китайские компании. Даже без вмешательства правительства бизнес будет расти на 3-4 процента в год. ВВП может вырасти на 5 процентов. А правительство преподносит это как свои заслуги.

Завершая экономическую часть статьи, отметим, что госдолг Кыргызстана составляет более $4 млрд. В 2016-2017 годы на оплату внешнего долга из республиканского бюджета выделили 20 млрд сомов, в 2018-м оплата по долгу составила 23 млрд сомов. В 2019 году заплатили 24 млрд 634,6 млн сомов внешнего долга. В 2020-м, судя по всему, объем внешнего долга существенно вырастет.

Абылгазиевские кадры

Как было отмечено выше, состав правительства Абылгазиева поменялся практически полностью. В течение периода работы такие члены его команды как министр сельского хозяйства Нурбек Мурашов, министр образования Гульмира Кудайбердиева постоянно подвергались критике за недостатки в своей работе, за что лишились министерских портфелей. За допущенные недостатки при организации работ по предотвращению распространения эпидемии коронавируса недавно уволены вице-премьер-министр Алтынай Омурбекова и министр здравоохранения Космосбек Чолпонбаев.

На заседании Жогорку Кенеша депутат Мирлан Жээнчороев, напомнил главе кабмина, что коней на переправе не меняют, и раскритиковал Абылгазиева за его кадровую политику.

Мирлан Жээнчороев.
Мирлан Жээнчороев.

«95 процентов вашей команды ушли. Остались только вы. Мне стыдно за это. Вам бы взять всю ответственность на себя и уйти с должности. Или вам нужно было держать свою команду и работать, а решения принимать после окончания карантина», - сказал депутат.

На критику Жээнчороева премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев ответил: «Мы над этим работаем».

Несмотря на то, что парламент время от времени критикует работу правительства, в период годовых отчетов он все равно принимает работу кабмина с оценкой «удовлетворительно». Бывало и такое, когда президент выступал с обращениями к ЖК в защиту правительства.

У депутата Рыскельди Момбекова по выступлению президента в парламенте 11 апреля 2019 года сложилось мнение, что глава государства отчитывается вместо главы кабинета министров.

«Подробно рассказал о проделанной работе и попросил депутатов одобрить их работу. На днях Алмамбет Шыкмаматов, Камчыбек Ташиев и несколько групп людей высказывались об отставке правительства. Получилось, что как бы он (президент) заступился за премьер-министра», - рассказывает он.

Устойчивость правительства

Кто-то характеризует Абылгазиева как руководителя, который не замешан в политических интригах, никому не противостоит, прислушивается к мнениям в обществе. Впереди грядут выборы в парламент. Сейчас его команда подвергается тяжелым испытаниям. Эпидемия коронавируса выявила и показала все недостатки государственных органов. Правительство ожидают большие трудности по преодолению экономических последствий и налаживанию жизни людей после коронавируса.

Депутат парламента Абдывахап Нурбаев так оценивает работу правительства во время кризиса: «Антикризисный план, о котором говорили в правительстве, ничем не помог нашей экономике. Для выхода из тяжелого положения надо еще учесть мнения и бизнес-сообщества, и общественных объединений. Команда премьера показывает слабость в вопросах экономики. Наша экономика мало зависит от правительства. Экономика держится за счет самого бизнеса и внешних вливаний. Хорошо, если бы правительство было сильным и улучшило инвестиционную ситуацию в стране».

Получается, что истинную оценку работе правительства следует давать после того, как оно справится с этими задачами. Из-за пандемии коронавируса Кыргызстан запросил извне гуманитарную помощь на $1 миллиард. По официальным подсчетам правительства, в этом году государственная казна потеряет 30 млрд сомов.

XS
SM
MD
LG