Вопрос, связанный со взлетно-посадочной полосой аэродрома, вызвал противоположные мнения среди депутатов и членов правительства.
В законопроекте указывается, что в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции искусственных покрытий летного поля на аэродроме «Кант», право собственности на внесенные неотделимые улучшения принадлежит РФ. Из-за этого в обществе решили: «России отдают землю».
Генеральный штаб ВС КР прокомментировал, что России земля не перейдет, а после прекращения действия соглашения улучшенные взлетно-посадочные полосы передаются кыргызской стороне.
«Земля передается России»
2 июня на заседании комитета ЖК по международным делам, обороне и безопасности должны были рассмотреть законопроект о ратификации протокола о внесении изменений в отдельные пункты соглашения. Но ввиду отсутствия достаточной информации, обсуждение отложено в третий раз. До этого вопрос не стали рассматривать 12 и 19 мая.
Предметом споров стал пункт по реконструкции взлетно-посадочной полосы и праву собственности на землю. В справке-обосновании к законопроекту указывается: «Генеральный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики заинтересован в ремонте ВПП и других объектов аэродромной зоны за счет средств российской стороны. Вместе с тем на основании действующего Соглашения, в случае реконструкции ВПП права собственности перейдут российской стороне».
12 мая на заседании комитета по международным делам, обороне и безопасности депутат Абдывахап Нурбаев расспросил об этом заместителя председателя Государственного комитета по делам обороны.
Абдывахап Нурбаев: Получается, что наша земля передается в собственность другой страны, правильно?
Нурсеит Кедеев: Передается Российской Федерации.
Абдывахап Нурбаев: Есть представитель Госагентства по земельным ресурсам? Соответствует ли закону передача земли в собственность другого государства?
Представитель Госагентства по земельным ресурсам ответил: «Земля не перешла в собственность другого государства. Ее передали только в аренду».
Абдывахап Нурбаев: Какая аренда? Ее передают в собственность.
12 мая обсуждение проекта по передаче в аренду или в собственность России взлетно-посадочной полосы авиабазы в Канте было снято с повестки дня заседания парламентского комитета, так как правительством не было предоставлено полной информации.
История скандального протокола
В рамках прошлогоднего государственного визита президента России Владимира Путина в Кыргызстан было обновлено соглашение по объединенной российской военной базе на территории КР и подписан соответствующий протокол.
По российско-кыргызскому соглашению 2012 года по авиабазе в Канте, Россия берет в аренду землю на территории авиабазы в Канте площадью 866,2 гектара. По итогам проведенной инвентаризации выяснилось, что территория занимает 924,52 гектара земли и что это на 58,32 гектара больше, чем было указано в соглашении. Если раньше российская сторона ежегодно платила за аренду 4 млн 502 тысячи долларов, то после подписания протокола начала бы выплачивать по 4 млн 794 тысячи долларов.
В протоколе о ратификации говорится, что в 2003 году ВПП аэродрома «Кант» в 2003 году с подписанием соответствующего международного договора ВПП аэродрома «Кант» была передана во временное пользование российской стороне. Но сейчас требуется полная замена искусственных покрытий ВПП, а также внесение некоторых конструктивных изменений, что требует значительных капитальных вложений. Генштаб ВС КР намерен провести реконструкцию ВПП за счет российской стороны и далее передать России.
«Передача земли – создание нового анклава»
Бывший депутат ЖК Омурбек Абдрахманов обеспокоен тем, что по соглашению земля Кыргызстана передается России.
«Расширять взлетно-посадочную полосу на авиабазе Канта не нужно. Если мы отдадим землю, это будет неправильным поступком. России надо сказать: «Хотите, пользуйтесь этой полосой, а если нет, то решайте сами». Если отдадим землю в собственность России, то они будут делать то, что захотят. Если они начнут воевать с другим государством, то они будут сажать сюда свои самолеты. Тогда у нас начнутся проблемы. Передача земли в собственность России означает появление анклава», - говорит он.
В законопроекте о ратификации протокола по авиабазе в Канте говорится, что на аэродроме «Кант» базируется два самолета АН-26 Вооруженных сил Кыргызстана. Они регулярно выполняют полеты для переброски грузов и личного состава на юг республики. Кроме того, аэродром является запасным для международного аэропорта «Манас».
Депутат Тынчтыкбек Шайназаров, член комитета по международным делам, обороне и безопасности, высказал свое мнение об этом документе.
«Ни одного метра земли Кыргызстан не должен передавать в собственность других стран. Можно отдать в аренду. Такие случаи бывают в мировой практике. В обществе высказываются различные мнения по Кантской авиабазе. Это не правильно. Можно что-то говорить только после того, как государство примет решение. Депутатский корпус, парламент Кыргызстана не должен и не отдаст землю другому государству», - сказал депутат.
Заместитель министра обороны РФ Николай Панков в феврале в Госдуме заявлял, что в протокол вносят поправки об увеличении территории базы и о возможности использования на ней беспилотных летательных аппаратов.
В документе о земле ничего не говорится. Бывший вице-премьер-министр Абдырахман Маматалиев поделился своим мнением о происходящих событиях вокруг авиабазы.
«Все это происходит из-за того, что правительство не высказывает свою четкую позицию во время переговоров с Россией. Возможно, во время подготовки соглашения Россия предлагала: «Мы сделаем реконструкцию, но земля перейдет в нашу собственность». Это немыслимое дело», - говорит он.
Ответ Генерального штаба
Тем временем Генштаб ВС КР сообщил, что информация о передаче России земли не соответствует действительности. Передача земли России невозможна на основании Земельного кодекса КР. «Ратификация протокола позволит закрепить уточненные площади земельных участков и уточненную сумму аренды – $4,79 млн, а также осуществить полную реконструкцию взлетно-посадочной полосы с заменой искусственного покрытия - бетонных аэродромных плит и асфальта на сумму более 2 млрд рублей. Данные плиты и будут являться собственностью российской стороны», - говорится в сообщении.
Председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности, депутат Исхак Пирматов придерживается тоже такого мнения. «В протоколе указывается, что «отремонтированный объект на взлетно-посадочной полосе является собственностью России». Также написано и в соглашении 2012 года. А речи о земле, которая находится под объектом, там нет. Во-вторых, срок соглашения – 15 лет. После этого вся построенная инфраструктура переходит в собственность Кыргызстана. Здесь речь идет только об объекте, которая находится на земле. Поэтому мы запросили полную информацию от Министерства юстиции, Госагентства по земельным ресурсам и обсуждение по этому вопросу убрали с повестки дня», - объяснил депутат.
Соглашение было подписано 20 сентября 2012 года, в марте 2019 года был подписан протокол о внесении изменений в соглашение. Протокол вступит в силу после ратификации парламентами двух стран.
В объединенную российскую базу в Кыргызстане входит четыре объекта:
- авиабаза «Кант» в одноименном городе;
- испытательная база в городе Каракол;
- узел связи в поселке Чалдовар;
- автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу.
Раньше каждый из этих объектов рассматривался по отдельности, но в 2012 году Кыргызстан и Россия решили свести их в объединенную российскую базу. В настоящее время под российской базой подразумеваются все четыре объекта.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
