Специалисты считают, что пастбища используются не правильно, нет единой систематически действующей политики по их использованию, что приводит к усилению споров и разногласий по ним.
В Нарыне жители двух районов никак не могут решить спор вокруг пастбищ. Областные власти стараются разрешить спор и поставить точку в этом вопросе.
Критика депутатов, старания власти
Жители села Жерге-Тал перекрыли дорогу ведущую на джайлоо Кум-Бель и не пропускают жителей из Кочкора. 5 июня жители Кочкорского района со своим скотом направлялись на джайлоо, но из-за того, что дорога была перекрыта, через 5 дней, 10 июня, они были вынуждены вернуться обратно.
Сейчас кочкорские животноводы направятся в долину Кара-Кужур, которая находится на территории Кочкорского района. Долина Кара-Кужур была отдана в длительную аренду сельской управе Мин-Булак Нарынского района.
На пастбищах Кара-Кужура живут давно обосновавшиеся там чабаны. Смогут ли ужиться с ними животноводы из Кочкора, не возникнет ли между ними скандалов и споров?
Куттубек Исаков много лет занимается выпасом скота на джайлоо Кум-Бель. Он рассказал о том, что жители Жерге-Тала, которые перекрыли дорогу на пастбище, недовольны политикой властей.
«Наше джайлоо было передано селу Ак-Кыя Кочкорского района еще во времена Союза. Вместо него нашему селу передали их зимовье, произошел обмен. О переданном зимовье нам ничего не известно. Пускай отдадут зимовье, а мы передадим им джайлоо. Не надо проводить такую политику. Власти пытаются силой решить проблему и мучают народ», - говорит сельчанин.
На встречу с жителями, перекрывшими проезд на джайлоо, приехал глава Нарынской области Эмилбек Алымкулов. В связи с возникшей ситуацией было возбуждено уголовное дело по факту незаконного перекрытия дороги. Но собравшиеся жители не поверили таким действиям властей.
11 июня депутаты ЖК обсуждали спорный вопрос по пастбищам. Ряд парламентариев призвал правительство решить эти вопросы в кратчайшие сроки. Они отметили, что надо обратить серьезное внимание на то, что из-за пастбищ возникает конфликт между жителями двух районов.
Депутат ЖК Чыныбай Турсунбеков поинтересовался внесенными изменения в закон КР «О пастбищах». «Правительство, ни с кем не посоветовавшись, продлило постановление о длительном использовании пастбищ. В итоге жители двух районов оказались в конфронтации. Разве у правительства нет возможности решать такие вопросы совместно с местными жителями? Вы (правительство – ред.) формально проводите встречи с людьми, результаты, которых мы сейчас наблюдаем. Возник большой конфликт. Местные жители говорят, что «власти продлили срок, не посоветовавшись с нами». Сейчас предлагаете джергетальским пастухам: «Переселяйтесь на джайлоо Ак-Сай». Они расстраиваются говоря: «До Ак-Сая 10 дней добираться, те же 10 дней будем находиться на джайлоо, еще через 10 дней вернемся в свое село - так и закончится лето», - сказал он.
Постановление правительства, о котором идет речь, было принято 27 ноября 2019 года. В нем говорилось, что сроки использования пастбищ продлеваются еще на 10 лет, то есть до 2030 года.
Присутствовавший на заседании ЖК заместитель министра сельского хозяйства, промышленности и мелиорации Жаныбек Керималиев сообщил, что в Кыргызстане увеличивается поголовье скота, из-за чего обостряются проблемы с пастбищами. Чиновник заверил, что все высказанные депутатами предложения и критика будут приняты министерством во внимание.
«Мы разговаривали с руководством районов и айыл окмоту, которые пользуются пастбищами на протяжении многих лет. Проводились обсуждения, на основании которых было принято постановление. В данное время ситуация вокруг джайлоо Кум-Бель стала налаживаться. Будет создана комиссия, которая займется всеми расчетами», - сказал он.
Депутаты парламента потребовали, чтобы спор из-за пастбищ рассматривали не местными властями, а решался на уровне правительства.
По информации Министерства сельского хозяйства, в Кыргызстане 770 тысяч гектаров пастбищ переданы в долгосрочное пользование. Из них 240 тысяч гектаров находятся на территории Нарынского района.
Политический аналитик Эмилбек Жороев конфликт из-за пастбищ связывает с несколькими факторами: «Это слабость власти. Можно сказать, что не могут решать проблемы на местах. Есть одно обстоятельство – это соблюдение закона и подчинение ему. В обществе есть привычка - не подчиняться закону. Правительство ответственно за то, чтобы работали законы. К сожалению, таких спорных моментов очень много. В таких случая у властей не получается полноценно решить возникшие проблемы. Не хватает сил сделать решительный шаг. Следующее обстоятельство – это нестабильность, снижение влияния властей. Частые изменения в законодательстве. Возникают прецеденты, когда правым оказывается тот, кто громче кричит или собирает вокруг себя большое число людей. То, что правительство не может разрешить такие ситуации, создает большие проблемы. Кроме того, были допущены ошибки при принятии этого закона», - считает он.
Пастбища уничтожаются…
За последние 2 года в Нарыне обостряются споры вокруг пастбищ.
В 2000-е годы инвесторы из Китая собирались построить на джайлоо Кум-Бель золоторудный комбинат и начали уже выравнивать гористую местность. Из-за того, что жители Жерге-Тала стали сопротивляться этому, комбинат не был построен.
Сейчас на территории джайлоо находится золоторудный комбинат «Кум-Бель», который принадлежит кыргызстанскому предпринимателю. Джергетальцы отмечают, что золотодобытчики в ходе своих работ уменьшают площади пастбищ.
«Я не знаю, как начальники считают территории джайлоо. Нет места, где можно установить юрту. Свои пастухи еле размещаются. Комбинат разрушает пастбища. Теперь говорят, что из Кочкора пригонят 10 отар овец. Где они разместятся? На джайлоо столько скота не разместится, какая бы комиссия ни приехала для подсчета», - говорит житель села Жерге-Тал Куттубек Исаков.
Пастбище не только для животноводства
В последние годы много разговоров идет о том, что экосистема джайлоо нарушена и находится в плачевном состоянии. Этому способствует неправильное пользование пастбищ и отсутствие единой и стабильной политики в этой области.
Специалист по сельскому хозяйству Тилек Токтогазиев считает, что «правительство должно разработать системную программу для сохранения пастбищ». «Нужна программа не только по распределению пастбищ, но и по повышению их качества. С ростом поголовья скота ситуация будет обостряться. Они нужны для выращивания ценных пород скота. Необходимо внедрить программу планирования в систему государственного управления пастбищами», - говорит он.
Специалисты отмечают, что с увеличением поголовья скота в Кыргызстане страдает биологическое разнообразие, почва подвергается эрозии.
Основатель концепции природного развития «Мурас» Азамат Темиркулов в 2016 году разработал модель развития «зеленой экономики» в Кыргызстане, которая не нашла поддержки у властей.
Он считает неправильным рассматривать экологию в отдельности от сельского хозяйства, животноводства и земледелия.
«Кыргызстан на 90 процентов состоит из гор. Если обобщить, то на этих
90 процентах есть только одна экономическая отрасль – животноводство. Можно добавить горнодобывающую отрасль, которая занимает небольшие площади. В данное время увеличилось поголовье скота, но упало его качество. Нет племенного скота. Коровы не дают много молока. Мы сжигаем овечью шерсть. Вот такой скот пасем на хороших пастбищах. Не придерживаются норм, в которых указываются количество скота на 1 гектар пастбища, из-за чего 80 процентов пастбищ деградировало. Теперь начались споры из-за пастбищ. Это проблема не только животноводства. Результаты могут быть печальными. Животноводы пасут свой скот и в лесу. Вместе с травой вытаптываются и уничтожаются саженцы молодых деревьев. У лесов есть способность сохранять климат. Деревья снижают температуру воздуха и повышают влажность. Влажность превращается в осадки в виде дождя и снега. Таким образом сохраняются ледники. Сейчас таяние ледников ускоряется. За последние 50 лет мы потеряли 20 процентов ледников», - объяснил эколог.
В Кыргызстане насчитывается 10 млн гектаров пастбищ. В последние годы из-за роста поголовья скота возникла проблема с использованием пастбищ. По данным Национального статкомитета, в Кыргызстане зарегистрировано 1,5 млн голов крупного рогатого скота, поголовье мелкого рогатого достигает 6 млн, насчитывается 467 тысяч лошадей. Вклад сельского хозяйства в ВВП составляет около 15 процентов.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
