Ссылки для упрощенного доступа

7 июля 2020, Бишкекское время 11:32

Конфиденциально: Столичные власти скрывают как потратили 6 млн сомов из пожертвований на продукты для нуждающихся


Иллюстрация: Алина Печенкина для Kloop.kg

Власти Бишкека во время ЧП и ЧС закупали продукты, чтобы раздать их нуждающимся семьям, так как многие потеряли работу. Но из-за непрозрачности системы и нежелания властей постатейно отчитываться за каждую потраченную копейку, неизвестно все ли деньги были потрачены именно на продукты, а не осели в чьих-нибудь карманах чиновников. В этом чиновникам помогают изменения в законе о госзакупках, позволяющие еще проще тратить деньги без отчетности перед народом.

В период ЧП и ЧС в стране многие люди остались без работы и не могли себя : прокормить. В это нелегкое время государство решило прийти на выручку и помочь нуждающимся продуктовыми пакетами.

Бишкекская мэрия стала одной из представителей местных властей, которые закупали и распространяли продуктовые пакеты. Часть из них купили на почти 6 млн сомов из пожертвований и опубликовали об этом информацию на специальном сайте, созданном для мониторинга. На практике информация на сайте оказалась настолько скудной и общей, что фактически понять, что именно закупили и по какой цене за единицу — невозможно.

Борьба за «конфиденциальные» документы

Руководитель аппарата Бишкекской мэрии Балбак Тулобаев, который сидит в маске, дает журналисту десятки копий различных документов с информацией о продуктовых пакетах для нуждающихся: решения комиссии по выделению денег, данные о распространении пакетов, список поставщиков и так далее. «Нам нечего скрывать», — не устает повторять он и демонстративно просит секретаря принести другие документы из сейфа, чтобы показать репортеру и поделиться с ним копиями.

В отличие от многих чиновников, он согласился встретиться не требуя предварительного списка вопросов или официального запроса о доступе к информации. Тулобаев вежливо и подробно отвечал на все вопросы до тех пор, пока речь не зашла о выборе поставщиков и публикации государственных закупок продуктовых пакетов на специальном сайте.

Он сказал, что об этом ему ничего не известно, так как не он за это отвечал и перенаправил к своей коллеге, любезно поделившись ее контактами. Тулобаев заверил, что все нужные документы предоставит она. С этого момента началась борьба за документы.

В отличие от своего коллеги, замглавы департамента социального развития при мэрии Бишкека Лариса Губина была кратка. Она помогла разобраться с общей информацией о закупке продуктовых пакетов, но не смогла ничего сказать о том, как именно они проходили.

«Согласно закону о госзакупках мы провели мониторинг цен и после этого собрали комиссию, которая выбрала поставщика с наименьшей ценой», — ответила она на вопрос о том, почему госзакупки не были опубликованы на специальном портале и отказалась предоставить тендерные документы.

После повторного обращения к Тулобаеву и возвращения в департамент соцзащиты, Губина заверила, что документы они предоставят и перенаправила к своему подчиненному — единственному человеку, который работал с госзакупками и мог дать все необходимые документы.

Сначала сотрудник перенес встречу, а затем перестал отвечать на звонки. Начальник департамента, в свою очередь, попросил направить официальный запрос на доступ к информации. В своем ответе департамент отказал в предоставлении документов, назвав их “конфиденциальными”. Юрист Фатима Якупбаева считает, что эти документы по закону нельзя отнести к “конфиденциальным”.

Так тендерные документы остаются секретными, а доступная информация порождает вопросы.

И снова «конфиденциальность»

Один из вопросов — как комиссия выбирала поставщиков, чьи ценовые предложения потом мониторила и сравнивала, чтобы выбрать победителя.

«Мы рассылали [предложения об участии в тендерах] всем, кого нашли на сайте госзакупок», — заверила Губина. Но, в то же время, рукаппарата мэрии сказал журналисту, что предложения отправляли списку компаний, который предоставила Губина.

Как сама же Губина и сказала в разговоре с журналистами, на сайте госзакупок зарегистрировано много поставщиков, но там только список названий без уточнений деятельности компаний.

«На портале зарегистрировано тысячи организаций, мы выбрали те, которые считали, что занимаются поставками», — объяснила она.

Так, как и почему определенные компании в итоге попали в список поставщиков для рассылки предложений об участии в тендерах — остается загадкой. Но в окончательном списке оказалось 10 компаний, представители семи из них сказали, что не участвовали или даже не знали о том, что такие закупки проходили.

В итоге мэрия провела пять тендеров на закупку продуктовых пакетов из денег, которые пожертвовали на спецсчета. Их выиграли три компании: «Партнер Кей Джи» (Гипермаркет «Фрунзе»), «Аламудун базары» и Торговый дом «Народный».

Самый крупный тендер на 3,2 млн сомов выиграл гипермаркет «Фрунзе». Представитель компании отказался рассказывать о том, как именно они узнали о конкурсе и какие товары были в поставленных ими продуктовых пакетах.

«Запрашиваемая информация, согласно заключения наших юристов, носит конфиденциальный характер, то есть, составляет коммерческую тайну компании. В этой связи мы не можем предоставить запрашиваемые вами сведения», — ответили в компании.

Юрист Фатима Якупбаева считает, что эта информация не может быть конфиденциальной и считаться коммерческой тайной.

«По закону сведения, которые вы запросили не считаются коммерческой тайной […] про то, какие продукты и по какой цене — они точно должны сообщить, ведь покупатель по этому договору поставки — мэрия», — считает она.

Раздача продуктовых пакетов / Мэрия г. Бишкек
Раздача продуктовых пакетов / Мэрия г. Бишкек

Талант Бейшембеков, представитель рынка Орто Сай, который тоже был в списке потенциальных поставщиков, сказал, что ничего не знает о тендерах, но райадминстрация (которая подведомственна мэрии) просила их компанию два раза оказать помощь в “добровольно-принудительном порядке”, как он считает. Их компания арендует торговую площадь у бишкеской мэрии.

В первом случае их просили перевести деньги на счет гипермаркета «Фрунзе», утверждая, что они подготовили гуманитарные пакеты по низким ценам. В другом — их просили подготовить продуктовые пакеты для нуждающихся за своей счет.

«Постарайтесь это сделать, мы вас просим, мы тоже помогаем вам, когда вы просите, вот и вы помогите нам», — пересказал разговор он.

Изменения в закон о госзакупках

В обычной ситуации информацию о всех закупках опубликовали бы на портале госзакупок и она была бы публичной, но закон позволяет не делать этого, если закупки произошли для локализации или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Именно на эти строчки в законе Губина и ссылалась, объясняя, почему информация не было опубликована.

Почему такая необходимость вообще существует — не совсем понятно. По закону, такие виды закупок итак производятся методом прямого заключения договора и победителя могут выбрать посредством мониторинга цен (как мэрия, по их словам, и сделала). Этот метод отличается от остальных отсутствием необходимости в конкурентном отборе, а также чрезвычайно кратким периодом публикации объявления о закупки до объявления результатов — всего два дня.

Во период ЧП, 20 апреля, президент подписал изменения в закон, которые теперь позволяют не публиковать и те закупки, которые делаются для того, чтобы предотвратить чрезвычайную ситуацию. Это означает, что в будущем еще больше информации о госзакупках будет скрыто от общественности.

Стоит отметить, что не все воспользовались законом, позволяющим не публиковать госзакупки. Бишкекская мэрия проводила свои закупки в апреле и мае. В период с 1 апреля по 18 мая на сайте госзакупок было опубликовано как минимум 34 тендера со словом COVID-19 или коронавирус в заголовке, у которых есть победитель.

Помимо этого, на сайте госзакупок также доступна информация об 11 тендерах, на общую сумму 4,6 млн долларов США — это деньги, которые Кыргызстан получил от Всемирного банка. Там есть информация об общих суммах, но нет ценника за единицу закупаемых товаров. И даже эта ограниченная информация была опубликована только потому, что это обязательство прописано в соглашении Кыргызстана со Всемирным банком.

Деньги из пожертвований — лишь малая часть того, что мэрия Бишкека потратила на закупку продуктовых пакетов. Вдобавок к этому были использованы деньги из местного и республиканского бюджета. Всего муниципалитет потратил 56 млн сомов и как их потратили так и останется тайной.

Не считая денег, которые были выделены на закупку продуктовых пакетов из местных бюджетов, Кыргызстан выделил под эти цели 200 млн сомов из республиканского бюджета.

Смотреть комментарии (1)

XS
SM
MD
LG