Горькая ирония нынешней ситуации состоит в том, что нашим гражданам приходится не только самостоятельно выживать в условиях эпидемии, не только испытывать давление со стороны органов безопасности и правопорядка за критические высказывания в адрес власти. Им еще приходится защищать государственность в Кыргызстане.
Ярким примером этого стала полемика вокруг сомнительных инициатив общественной деятельницы, призывавшей на помощь в борьбе с коронавирусом криминалитет и регионального лидера иностранного государства. Само обращение деятельницы от имени жителей страны, которых она назвала «мой народ» прозвучало как публичное оскорбление. Как для тех, кто считает себя потомками Манаса, но был в одночасье превращен в «народ основательницы местного бренда». Так и для тех, кто в первую очередь считает себя гражданами Кыргызстана и осознает себя источником власти, т. е. коллективным сюзереном.
Осознание себя коллективным сюзереном лежит в основе активной гражданской позиции пользователей социальных сетей и дает им право, обеспеченное законодательством, высказывать мнение. Право и обязанность сюзерена спасать людей стали отправной точкой формирования волонтерского движения на пике первой волны эпидемии в Бишкеке и по всей стране. Принятие ответственности в качестве сюзерена приводит граждан к необходимости отвечать за себя и свои действия, сохранять природу и защищать государственность.
Защищая государственность, пользователи социальных сетей резко раскритиковали призывы к криминальным авторитетам, в какой бы стране последние ни проживали. И это не первый случай в истории независимого Кыргызстана, когда граждане, осознавая опасность «долга перед криминалом», защищают, в том числе, и государство.
Красная черта
Пятнадцать лет назад приход к власти президента Бакиева, опиравшегося на поддержку криминальных структур, поставил государство перед угрозой прямого давления криминалитета на государственные институты, включая главу государства. Убийства парламентариев 10 июня, 21 сентября, 20 октября 2005 года показали, что с одной стороны, депутаты высшего представительного органа государства аффилированы с криминалитетом. А с другой стороны, стало очевидным, что государственные органы, созданные для обеспечения безопасности и охраны правопорядка, не могут выполнять свои основные функции. Как известно, одним из убитых депутатов был Тынычбек Акматбаев, родной брат криминального авторитета Рыспека Акматбаева, которого после смерти брата, поспешно оправдал Первомайский районный суд, открыв путь в Жогорку Кенеш КР. Затем Центральная избирательная комиссия, еще один государственный орган, зарегистрировала Рыспека Акматбаева кандидатом в депутаты ЖК КР по Балыкчинскому округу. Выборы кандидат выиграл, но был убит 10 мая 2006 года до вступления в должность депутата высшего законодательного органа.
Самым вопиющим эпизодом открытого давления на государство стал организованный Рыспеком Акматбаевым митинг на площади Ала-Тоо 31 марта 2006 года. В ходе митинга криминалитет выставил политические требования президенту Кыргызской Республики: отправить в отставку премьер-министра КР и восстановить регистрацию Рыспека Акматбаева в качестве кандидата в Жогорку Кенеш. Как известно, президент Бакиев выполнил требования митингующих. Он вышел к ним на площадь и позволил криминальному авторитету баллотироваться в парламент.
Граждане активно протестовали против сращивания государства с криминалитетом. Независимые средства массовой информации, пользователи социальных сетей, гражданские активисты, общественные организации требовали от президента, правительства и парламента выполнить свои обязанности и защитить страну от засилья криминалитета. Не видя действий со стороны исполнительных органов власти, граждане в апреле 2006 года вышли на митинги в столице под лозунгами «Мы за закон и порядок!», «Криминал в парламенте – позор нации!».
Урок, преподнесенный гражданами, очень важен для тех людей, которые претендуют на роль государственных управленцев по целому ряду причин.
Во-первых, граждане сделали свой выбор в пользу государства, несмотря на то, что государство из года в год не выполняет своих обязательств перед гражданами. Оно не создает достаточное количество рабочих мест, выталкивая сотни тысяч кыргызстанцев за границу, не обеспечивает качественным образованием и медицинскими услугами, не создает условий для достойной старости, не обеспечивает справедливого судебного разбирательства и многого другого.
Во-вторых, граждане продемонстрировали свою готовность поддерживать государство перед лицом опасности, в какой бы форме эта опасность не выражалась. В 2006 году это было давление криминалитета. В 2010 году – спровоцированные межэтнические столкновения и опасность раскола страны. В 2020 году – эпидемия коронавируса, к которой государство оказалось не готово.
В-третьих, граждане показали, что способны создавать различные формы самоорганизации, которые приходят на помощь государству. В 2005 и 2010 годы это были добровольные народные дружины, охранявшие население и патрулировавшие улицы, вместо исчезнувших сотрудников органов правопорядка. В 2006 году – митинги в защиту государственности от криминала. В 2020 году – движение волонтеров, спасавших жителей Кыргызстана от смертельной опасности, заменивших собой органы государственного управления.
В-четвертых, возможность граждан поддерживать государство напрямую зависит от уровня свободы в стране. Никакая самоорганизация невозможна без свободы слова и выражения мнения, свободы в Интернете, свободы собраний.
В-пятых, если государство продолжит использовать методы запугивания и устрашения против своих граждан, то оно рискует не пройти следующий краш-тест, поскольку не может рассчитывать только на собственные силы.
Обращение к так называемым силовым методам общения с гражданами, которые применяются сегодня к пользователям социальных сетей, дает сотрудникам силовых органов ощущение безнаказанности и право творить произвол в отношении законопослушных граждан. Такая вольная трактовка исполнения законов КР неизбежно приведет к параличу права и его применения, от чего пострадает в первую очередь само государство.
Случится это по той причине, что государство существует до тех пор, пока граждане наделяют его властью и полномочиями организовывать единство нации (или народа). И когда граждане перестанут передавать эту власть и эти права, надобность в данном государстве отпадет. Конечно, государство может перестать существовать и в результате захвата другим государством, например, локальной войны. Или поглощения, например, вхождения в союзное государство. Но пострадавшим в любом из вариантов будет именно государство. Граждане же продолжат свое физическое существование в составе другого или других государств.
В переломные моменты недолгих лет независимости Кыргызстана наши граждане раз за разом выбирали существование суверенного государства. И в 2010 году, отказав бежавшему президенту Бакиеву в его попытке создать так называемую Южно-Кыргызскую республику. И в сопротивлении бездумному вхождению Кыргызстана в Евразийский экономический союз в 2015 году. Кстати, сторонники политических целей втягивания КР в ЕАЭС не скрывали своих намерений, открыто говоря о том, что Кыргызская Республика – это несостоявшееся государство, которое должно передать свои властные полномочия на наднациональный уровень. Какое государство стало бы использовать переданные полномочия, секрета не составляет.
Право на самостоятельность решений
В конце июля пользователи «Фейсбука» на своих страницах защищали право правительства Кыргызской Республики принимать самостоятельные решения на собственной территории.
С 17 июля Министерство здравоохранения КР публикует объединенную статистику заболеваний и смертей по внебольничной пневмонии и ковиду. Решение было принято после консультаций с экспертами и представителями Всемирной организации здравоохранения и на основе классификации ВОЗ. Как указывает издание «Спутник» со ссылкой на вице-премьер министра КР Аиду Исмаилову, «…многие страны не включают пневмонию в общую статистику, но власти Кыргызстана приняли решение об объединении…», поскольку «это отражает истинный масштаб заболеваемости COVID-19, позволяет объединить дальнейшую модель прогнозирования ситуации и выработать верную стратегию борьбы с эпидемией». Это решение было поддержано медицинским сообществом нашей страны, тем более, что его представители настаивали на объединении статистики еще раньше. Более того, объединение статистики и публикация полученных данных стали самыми убедительными аргументами для самоизоляции людей, что сохранило многим здоровье, а возможно, и жизнь. Вслед за Кыргызстаном такое же решение принял соседний Казахстан, который с 1 августа начал публиковать объединенные данные.
В противовес утвержденному в КР протоколу представительница десанта российских врачей, прибывших оказать помощь, сообщила средствам массовой информации Кыргызстана о том, что внебольничная пневмония не является ковидом. Своим высказыванием иностранный врач поставила под сомнение действие кыргызского правительства и спровоцировала полемику, в которой кыргызстанцы отстаивали право правительства на собственные решения.
Граждане Кыргызстана, вынужденные самостоятельно искать достоверную информацию в потоке мнений разных специалистов, резонно усомнились в надежности информации врача из государства, где статистика по ковиду продолжает публиковаться отдельно, и предпочли прислушаться к собственному Минздраву. Самое удивительное - то, что полемизировать кыргызстанцам пришлось с бывшим гендиректором кыргызского государственного телеканала и, как указано в профайле, депутатом Бишкекского городского кенеша. (На официальном сайте столичного кенеша (gorkenesh.kg) в разделе «Депутатский корпус» не удалось найти фамилии владелицы аккаунта). Депутат отказала властям КР в праве самостоятельно действовать на территории Кыргызстана, потому что власти попросили о помощи. Цитата: «А без помощи на территории нашего государства, которое ничего не сделало для спасения своего народа, все бы померли. … В нашем государстве Нет нормальной власти, лекарств и врачей мало». По мнению этого же депутата, «у нас нет медицины, Минздрав уничтожал ее на протяжении нескольких лет».
Обвинения без доказательств, слепая вера народной избранницы в иностранцев и ее пренебрежение к заслугам кыргызских медиков («Может нам не надо было помогать? С такими умными врачами? Только вот не справлялись наши академики») вызвали закономерную отповедь со стороны тех, чьи родственники, друзья и знакомые были спасены нашими врачами, тех, кто сам работал в труднейших условиях и спасал людские жизни, и чьи коллеги до сих пор находятся в «красной зоне». И что очень показательно - участвовавшие в дискуссии медики идентифицировали депутата как жительницу иностранного государства, и желая закончить полемику предложили: «Спасибо , помогайте. Только по нашему протоколу».
Участники группы в «Фейсбуке» сформулировали важнейший принцип любой внешней помощи –помогать надо на условиях реципиента.
Помощь помощи рознь
В конце марта известная ежедневная итальянская газета La Stampa опубликовала впечатляющие факты, свидетельствующие о том, насколько полезна была для Италии широко разрекламированная иностранная помощь одной из постсоветских стран, что эта помощь из себя представляла и какие преследовала цели.
Согласно источнику La Stampa в правительственных кругах, 80% предложенной помощи оказались бесполезными в борьбе с коронавирусом, поскольку содержали оборудование для бактериологической дезинфекции и мобильные лаборатории для химико-биологической стерилизации. Эксперты, которые сопровождали оборудование, являлись специалистами в биологическом и химическом оружии, а возглавлял экспертный десант специалист по сибирской язве. Более того, как утверждали источники, в составе группы из 104 человек, возглавляемых военными, были оперативники Главного управления Генерального штаба Минобороны РФ, именуемого ГРУ.
600-километровое продвижение военных машин от аэродрома на юге Рима в Ломбардию сопровождалось информационной поддержкой в социальных сетях и СМИ, где размещались изображения врачей, одетых в военную форму, изучавших вместе с итальянскими коллегами карты. Все это дало возможность итальянским журналистам назвать развернувшееся действие пиар-ходом российских властей. Сравнивая гуманитарную помощь двух иностранных государств, источник La Stampa подчеркнул, что Пекин направил в Италию столь необходимые вентиляторы и маски, а также врачей, которые спасли жизни и здоровье пациентов в Ухане - первом городе, пострадавшем от вспышки пандемии.
Как известно в нашу страну тоже прибыли три десанта иностранных врачей, первый из которых был доставлен на борту судна, приземлившегося на авиабазе в городе Кант. Спецборт, помимо ПЦР-тестов, реагентов и инфракрасных термометров, привез средства радиационной, химической и биологической защиты, а также противогазы, защитные костюмы и метеокомплекты, предназначенные для измерения метеорологических характеристик.
В тоже время 45 кыргызских медиков без помпезной PR-кампании, без поддержки самолетами, автотранспортом и освещением в СМИ, за собственные средства прилетели в Бишкек из-за границы, чтобы помочь кыргызстанцам выжить в тяжелейших условиях и предложить свою профессиональную помощь учреждениям здравоохранения в борьбе с коронавирусом. Медики-волонтеры сочли своим долгом вернуться на родину и спасать людей, не боясь подвергнуть риску собственные жизни и здоровье. По сути – это акт гражданского мужества и свидетельство того, что профессионалы, покинувшие по разным причинам Кыргызстан и, возможно, получившие паспорта других государств, идентифицируют себя с нашей страной и остаются кыргызстанцами.
Пример кыргызских врачей не единственный. Кыргызстанцы, проживающие в ОАЭ, Украине, России, других странах на собственные средства закупали и отправляли в Бишкек и регионы кислородные концентраторы, аппараты искусственной вентиляции легких, медицинские препараты, средства индивидуальной защиты, собирали и перечисляли в Кыргызстан денежные средства.
Защита от лобби
Показательным примером того, как граждане защищают государственные интересы, стала борьба вокруг решения Министерства здравоохранения Кыргызской Республики НЕ рекомендовать препарат «Авифавир» в качестве лекарства от коронавируса на территории Кыргызстана. Этот препарат, как сообщили кыргызские эксперты средствам массовой информации, «прошел в России ускоренную регистрацию без положенных исследований эффективности и побочных действий».
Мнение кыргызских специалистов подтвердил профессор НИУ ВШЭ (Москва), доктор медицинских наук Василий Власов в интервью «Новой газете»: «…в России, приняты специальные законы, по которым можно, во-первых, при отсутствии обычных, приличных научных оснований для регистрации лекарства регистрировать его, разрешать применение, разрешать маркетинг. … одновременно приняты законы, которые позволяют не проводить нормальным образом закупок — закупать лекарство у единственного производителя, фактически не контролируя цену».
Действующим веществом широко разрекламированного «Авифавира» является разработанный в США и зарегистрированный только в Японии «Фавипиравир». Еще в мае 2020 года в Японии были проведены клинические исследования этого действующего вещества, которые доказали, что «Фавипиравир», он же «Авифавир», не эффективен против коронавируса. Более того, препарат, как минимум, имеет очень опасные побочные эффекты, «…лекарство токсично для беременных, в том смысле, что вызывает уродства и смерть плода». Несмотря на опасность, которую несет «Авифавир», «…с огромной помпой было объявлено о том, что препарат якобы не такой, как японский, и его оперативно, до проведения клинических испытаний, зарегистрировали для лечения новой коронавирусной инфекции, стали закупать за сумасшедшие деньги у двух производителей и применять для лечения коронавирусной инфекции без научных оснований».
Кыргызстан, являющийся рынком сбыта российских услуг, продуктов, товаров, включая медикаменты, стал жертвой лоббистов обеих стран, пытающихся получить сверхприбыль на страхе людей перед смертельной опасностью и попытках государств найти адекватную защиту для своих граждан.
Лоббисты с кыргызской стороны совершенно открыто и публично заявляют о том, что оказывают воздействие на Министерство здравоохранения Кыргызстана. Например, основатель строительной компании «Сити Девелопмент», которая заинтересована в поставках не рекомендованного препарата, рассказал, что заинтересованные лица обращаются «…в Минздрав для получения согласия на ввоз и реализацию данного препарата в Кыргызстане». «При Минздраве есть уполномоченный совет, который должен рассмотреть предложение и дать свое заключение. В пятницу в СМИ прошла информация со ссылкой на посла Кыргызстана в России, что Минздрав уже дал свое согласие на ввоз «Авифавира». Хочется верить, что это так», — откровенничает предприниматель.
Местное интернет-издание опубликовало информацию с аккаунта предпринимателя, который заявил, что его компания готова «поставить в Кыргызстан препарат «Авифавир», который поможет в борьбе с COVID-19». Это откровенное введение в заблуждение населения Кыргызстана, которое не знакомо с результатами клинических исследований японских врачей и мнением российских врачей, бьющих тревогу из-за разрешения на продажу опасного препарата.
Основатель строительной компании, желающий продавать не рекомендованное лекарство, не скрывает и того, сколько он может заработать на поставках опасного препарата в Кыргызстан. «На сегодня мы имеем контракт на поставку 17 тысяч курсов лечения, я считаю... это …уже огромным достижением для нас на данном этапе», - говорит он. И далее: «В Казахстане, по нашей информации, он продается примерно по 295 тысяч тенге, или 60 тысяч в сомах. Я думаю, у нас он будет намного дешевле, по крайней мере для аптек мы собираемся отпустить с минимальной наценкой».
О чем свидетельствуют слова предприимчивого торговца:
- во-первых, опасный препарат собираются поставлять на рынок Кыргызстана большими партиями, уже первая из которых может составить 17 тысяч курсов лечения;
- во- вторых, опасный препарат собираются поставлять в аптеки, т. е. в розничную торговлю - для массового потребления населением, а не в специализированные медицинские учреждения, где под наблюдением специалистов будет проводиться лечение;
- в-третьих, торговец ожидает ажиотажный спрос на препарат, поскольку предупреждает о необходимости «… обдуманно и взвешенно подходить к его покупке, а не поддаваться панике и закупать «на всякий случай». Обеспечить такой спрос может только безрецептурный отпуск лекарства в аптеках. Значит, опасный препарат будут продавать всем желающим, без серьезных показаний для применения препарата. А это спровоцирует массовое самолечение людей со всеми тяжелыми последствиями для их здоровья;
- в-четвертых, приведенные цифры в 60 000 сомов (видимо, упаковка в 40 таблеток) и 17 тысяч курсов (видимо, упаковок) первой партии дают представление о тех суммах, которые предприимчивый торговец планирует заработать на здоровье населения. Речь идет о миллиарде сомов. И это только первая партия. Скидки, которые упоминает предприниматель, предназначены только для аптек, не для покупателей розничной сети.
- в-пятых, судя по предполагаемым доходам от опасного препарата, можно представить какому давлению подвергается Министерство здравоохранения КР и те представители государственных органов, которые сопротивляются массовому ввозу в нашу страну не прошедшего все необходимые исследования препарата.
А в – главных, почему уполномоченные государственные органы не занимаются этим случаем. Почему граждане в социальных сетях и на ресурсах СМИ должны сами защищать себя от лоббистов и торговцев. Этот тот случай, когда именно государство может и должно оградить свое населения от риска нанесения вреда здоровью. И действовать государство может через те свои структуры, которые сегодня с невероятным упорством борются с гражданами Кыргызстана, как будто они и есть самая большая опасность для государства и государственности. Неумные, недальновидные действия «ястребов» государственного управления не только нарушают права граждан - они толкают людей к неповиновению. Если сторонники силовых методов надеются вызвать страх и покорность кыргызстанцев, то им было бы полезно посмотреть на то, что происходит на востоке партнера Кыргызской Республики по военно-политическому союзу.
Послесловие
Вряд ли наше государство управляется людьми, которые стремятся трансформировать Кыргызстан в подобие Колумбии, где в ситуации пандемии функции поддержания порядка в некоторых населенных пунктах перешли к наркокартелям. Как сообщала The Guardian, вооруженные группы членов наркокартелей расстреляли жителей Колумбии, нарушивших условия карантина и вышедших на улицы в неположенное время. Также маловероятно, что идеалом государства может представляться одна из кавказских республик, чей лидер оказался под санкциями за «многочисленные грубые нарушения прав человека, включая пытки и внесудебные убийства».
Во всяком случае целый ряд шагов правительства дает возможность говорить о стремлении вывести страну из кризиса, поставившего под удар как граждан, так и государство. Например, правительство договорилось об отсрочке платежей по двусторонним соглашениям с Францией, Германией, Данией, Кореей и Японией. Воспользовалось инициативой по приостановке выплат задолженностей перед Всемирным банком и Международным валютным фондом. Договорилось о «временном приостановлении обслуживания внешнего долга в рамках G20 (стран «большой двадцатки»)». Обещало за два года направить 14 миллиардов сомов на поддержку бизнеса, из которых 4,2 миллиарда, по словам вице-премьер-министра уже выделены.
Может быть, государственным деятелям силового блока стоит присмотреться, чем заняты их коллеги, и перестать бороться с собственными гражданами, начав защищать их права на жизнь и здоровье. Защита в прямом смысле этого слова - их прямая обязанность. И защищать они обязаны в том числе и пользователей социальных сетей, которых огульно обвиняют в критике власти, в то время как они активно защищают государственность в Кыргызстане.
Марат Исмаилов
P.S. Материалы в рубрике «Мнение» не отражают точку зрения «Азаттыка».
