Между тем власти Кыргызстана заявляют, что до конца 2020 года кризиса продовольствия в стране не предвидится. Специалисты же этой отрасли думают по-другому.
Предупреждение ООН
Бюллетень под названием «Ситуация на продовольственном рынке Европы и Центральной Азии и политика реагирования на пандемию COVID-19» ФАО обнародовала в конце июля.
В документе отмечается, что в Европе и Центральной Азии совокупное производство зерновых в 2020 году прогнозируется ниже рекордного показателя 2019 года, но по-прежнему близко к среднему уровню за пять лет. При этом указывается, что «производство пшеницы, важного и основного продукта экспорта и потребления, – в некоторых странах сократится, особенно в Кыргызстане и Таджикистане - из-за неблагоприятных погодных условий и затрудненного доступа к ресурсам (семенам и удобрениям)». При этом лишь незначительное число респондентов, по данным исследователей, заявило о проблемах с наличием топлива, инструментов и материалов, а также технической помощи/консультационных услуг.
Экономист ФАО по вопросам сельскохозяйственной торговой политики Чен Фан предупреждает о том, что в связи с этим ожидается ухудшение продовольственной безопасности по региону Центральной Азии:
– В некоторых странах, главным образом в Центральной Азии и на Кавказе, домохозяйства тратят почти половину своего бюджета на продовольствие, что особенно актуально для уязвимых групп населения… Рост цен на основные продукты питания в результате COVID-19 может представлять существенную угрозу для продовольственной безопасности и питания этих групп населения.
Организация также констатирует, что «последствия пандемии распространяются не только на потребителей, они затрагивают всех участников агропродовольственной цепочки создания стоимости». По ее данным, распространение COVID-19 оказало негативное воздействие на транспортировку, хранение, сбыт, финансовое положение, доступность сырья и рынки труда. Обеспокоенность по этому поводу высказывалась и в майском отчете ФАО.
Однако власти Кыргызстана уверяют, что проблем с продовольственной безопасностью в стране нет. Так, министр сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Эркинбек Чодуев два раза заявил об этом на брифингах 29 июля и 7 августа. На последней пресс-конференции чиновник сообщил, что в 2020 году посадили больше зерновых, чем в прошлом году, а значит, и урожай будет больше:
– Если честно, пандемия принесла немало проблем сельскому хозяйству. Несмотря на это весенняя посевная кампания была завершена успешно. Пшеницы посадили на 7,5 тысячи гектаров больше, что в целом составило 247, 5 тысячи гектаров. На сегодня уже убраны 63% урожая пшеницы и 62% - ячменя. Урожайность в этом году выше, чем в 2019-м, она составила 28 центнеров с гектара. Если в 2019 году мы в общей сложности собрали 600 тысяч тонн зерна, то на 2020 год мы поставили планку в 680 тысяч тонн.
По данным Минсельхоза, на начало августа в большинстве сельскохозяйственных районов Ошской, Баткенской, Чуйской, Таласской и Джалал-Абадской областей собран почти весь урожай зерновых. Остались неубранными поля в горных районах этих регионов, а также в Иссык-Кульской и Нарынской областях. По словам министра, фермеры в этом году были обеспечены семенным материалом и удобрениями, а также многим из них были выданы льготные кредиты:
– Впереди нас ждет осенний сев. С целью обеспечения продовольственной безопасности в этом году мы внесли в правительство предложение об увеличении площади посевов зерновых культур на 300 тысяч гектаров и получили одобрение. Из них 220 тысяч гектаров – это площади озимых. Поэтому в качестве государственной поддержки впервые был решен вопрос с дотациями. На 9,2 млн сомов мы закупили семена у семенных хозяйств и передали их сельхозпроизводителям. Оставшиеся средства пока хранятся. Есть все возможности приобрести у кооперативов 30% их семенных запасов для предстоящей осенней посевной кампании.
«Пессимистичные прогнозы вполне реальны»
Правительство КР в 2019 году приняло комплексную программу продовольственной безопасности и питания на 2019-2023 годы. Но в начале 2020 года из-за пандемии коронавируса в стране возник дефицит муки и мучных изделий.
Сразу после этого был введен полугодовой мораторий на вывоз зерна за пределы страны, стал стимулироваться ввоз пшеницы из-за рубежа. Наряду с этим предпринимались меры по увеличению запасов зерновых в Кыргызстане.
Между тем фермеры опровергают заявления Минсельхоза, указывая на то, что урожай пшеницы в этом году меньше среднегодовых показателей. Глава Ассоциации мукомолов КР Рустам Жунушев отмечает следующее:
– Они говорят, мол, соберем 680-700 тысяч тонн зерна, но это вранье. В реальности посевных площадей у нас больше не стало, и такой объем они не соберут. Наоборот, посевы пшеницы постоянно сокращались и за последние три-четыре года достигли своего минимума. В прошлом году тоже было собрано мало зерна, а сейчас будет и того меньше. Каждый год мы выкупаем местное зерно по 12 сомов за килограмм, а в начале этого года установили цену в 15 сомов, и потом даже подняли ее до 17 сомов, но поставщиков мало. Если сравнивать с предыдущими годами, можно сказать, что и нет. И о каких тысячах тонн они говорят, я не знаю. Большинство посадили ячмень, для корма. Наши кыргызстанские фермеры соберут максимум 250-300 тысяч тонн зерна. Примерно половина этого будет IV-V сортами, то есть для производства муки не сгодится. В итоге мы опять будем вынуждены покупать его извне, и скорее всего, придется закупать даже больше, чем обычно. В этом году, действительно, будет очень сложно.
Рустам Жунушов также добавил, что на севере Казахстана из-за засухи и маловодья зерно уродилось не очень хорошего качества, а в России из-за обилия дождей объем урожай оказался меньше ожидаемого. В Узбекистане также, возможно, соберут меньше прогнозируемого, так как ранее там случился прорыв дамбы. По его словам, из-за этого Узбекистан сейчас активно закупает зерно из южных областей Казахстана.
Эти наблюдения фактически подтверждают вышеприведенные прогнозы ФАО.
По официальным данным, ежегодная потребность Кыргызстана в муке – 600 тысяч тонн, по неофициальным же – около 1-1,5 млн тонн. То есть разница между этими цифрами фактически завозится извне, в основном из России и Казахстана. Послушаем эксперта в сфере сельского хозяйства Бакыта Мамытканова:
– Россия ежегодно производит до 70-80 млн, иногда до 100 млн тонн зерна. Большинство этого объема тратится на внутренние нужды страны, а излишки отправляются на спиртопроизводящие заводы. Большая часть их зерна не годится для производства муки и мучных изделий. А Казахстан ежегодно продает за пределы страны примерно 20 млн тонн пшеницы. Учитывая, что наша ежегодная потребность составляет примерно миллион тонн зерна, то можно было бы закупать его у этих стран. Но они-то продают свою продукцию не только нам, но и другим 10-15 странам. При этом они вводят дополнительные ограничения на границе для провоза пшеницы из третьих стран. Много зерна остается или задерживается в пути, пока идет транзитом по территории России. В Таджикистане, Узбекистане и Кыргызстане всегда была нехватка зерновых. И учитывая различные прогнозы, надо признать, что опасность в этих странах, особенно в Кыргызстане, довольно реальна. Поэтому мы уже давно предлагаем убрать НДС на поставки зерна. Если бы его не было, то поставки пшеницы извне были бы бесперебойными, что позволило бы нашим мукомольным заводам и комбинатам работать без остановок. И в ситуациях, подобной той, что складывается сейчас, они помогли бы нам выйти из кризиса.
По информации Ассоциации мукомолов КР, в 2015 году в КР насчитывалось 62 мукомольных предприятия, но к 2020-му таковых в стране осталось всего 32. Из них 19 приостановили свою работу, сейчас продолжают работу лишь 11 компаний. Специалисты причину снижения количества комбинатов видят в присоединении Кыргызстана к ЕАЭС и контрабанде муки и пшеницы из Казахстана и России.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
