И в этот же день, как стало известно, сотрудники Министерства внутренних дел (МВД) попытались доставить членов ЦИК на допрос в качестве свидетелей.
Последнее было расценено как давление новой власти на Центризбирком. Случившееся обсудили в Жогорку Кенеше.
Наряду с этим парламент в этот день в первом чтении принял поправки в выборное законодательство, которые предполагают снижение порога прохождения партий с 7% до 3%, уменьшение избирательного залога с 5 млн сомов до 1 млн сомов и упразднение такой практики, как голосование по форме №2.
Пришедший без приглашения в ЦИК следователь
Вечером 21 октября члены Центризбиркома экстренно собрались на пресс-конференцию. Они выступили с заявлением о том, что следователь МВД, пришедший к ним, попытался доставить их на допрос в качестве свидетелей. Вот что рассказал заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов:
‒ Представившийся всем нам следователем сотрудник МВД заявил, что должен нас всех забрать, чтобы доставить на допрос. Мы не согласились и стали оказывать сопротивление, после чего он ушел. Они, оказывается, хотели допросить нас по факту массовых беспорядков. Но какое ЦИК имеет к этому отношение?
Попытка вызова членов ЦИК на допрос пришлась именно на день, когда ведомство приняло официальное решение о проведении повторных парламентских выборов 20 декабря. В связи с этим данное происшествие было воспринято как попытка давления новой власти на Центризбирком.
В свою очередь МВД дало пояснения по данному факту. В пресс-службе ведомства рассказали, что проводится досудебное производство по факту организации массовых беспорядков 5 октября и что «в целях установления причин, послуживших массовым беспорядкам было дано следственное поручение об обеспечении явки всех членов ЦИК для проведения следственных действий, в частности, их допроса в качестве свидетелей».
Случившееся стало предметом обсуждения и в Жогорку Кенеше – собравшиеся на заседании 21 октября депутаты потребовали объяснений от МВД.
Присутствовавший на сессии заместитель министра внутренних дел Эркебек Аширходжоев заявил следующее:
‒ Во время выборов членам ЦИК были представлены сведения о нарушениях, но они не предприняли никаких мер, в связи с чем было начато досудебное производство по статье 331 («Халатность») Уголовного кодекса КР. И предполагалось допросить членов Центризбиркома в рамках следствия. Весь состав ЦИК проходит по этому делу в качестве свидетелей.
Депутаты Каныбек Иманалиев, Жанарбек Акаев, Наталья Никитенко и Дастан Бекешев напомнили МВД, что закон не позволяет силовикам применять подобные методы в отношении членов ЦИК. В связи с этим парламентарии предложили рассмотреть ответственность министра внутренних дел Улана Ниязбекова и других руководителей, отдававших приказы.
Депутат Каныбек Иманалиев пояснил, что во время проведения выборов возбуждение уголовного дела в отношении членов Центризбиркома и осуществление связанных с этим процессуальных действий по закону разрешается лишь Генеральной прокуратуре, но никак не МВД.
А депутат Жанарбек Акаев отметил следующее:
‒ Попытка следователя МВД доставить членов ЦИК на допрос – это незаконно! Хотя для тех, кто хочет путем угроз и запугиваний, всякими дикими методами добиться победы, это кажется правильным. Согласно закону во время подготовки к выборам МВД не имеет никакого права вызывать членов Центризбиркома на допрос. Но не успевшие прийти [к власти], а уже возомнившие о себе политики, которые ни во что не ставят закон, позволяют себе такое.
Ранее член ЦИК Кайрат Осмоналиев заявил, что аппарат правительства пытался расформировать нынешний состав Центризбиркома.
А 21 октября стало известно, что премьер-министр и исполняющий обязанности президента Садыр Жапаров направил в Жогорку Кенеш представление об отзыве из состава ЦИК, куда входит 12 человек, четырех его членов, ранее избранных по квоте главы государства.
В ответ на это председатель Центризбиркома Нуржан Шайлдабекова привела выдержки из законодательства:
‒ О письме Садыра Жапарова я узнала из СМИ. По Конституции президент может вносить в Жогорку Кенеш представление об избрании или отзыве членов ЦИК. А Жогорку Кенеш, согласно его полномочиям, в отведенные законом сроки «освобождает членов Центризбиркома от должности». А в Законе «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов КР» четко указано, что «деятельность состава ЦИК до истечения его полномочий не может быть приостановлена в связи с роспуском Жогорку Кенеша, изменением состава коалиции фракций в Жогорку Кенеше, прекращением и досрочным прекращением полномочий президента». Я думаю, что Жогорку Кенеш будет основываться на законодательстве при принятии решения.
Ранее член ЦИК Атыр Абдрахматова вышла из состава Центризбиркома по собственному желанию.
Новые правила для новых выборов
Одновременно с этими событиями Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов КР на своем заседании 21 октября единогласно приняла решение о том, чтобы назначить повторные парламентские выборы в Кыргызстане на 20 декабря.
Предыдущие выборы в Жогорку Кенеш, прошедшие 4 октября, закончились победой четырех партий из 16, принимавших участие в гонке. Но результаты голосования спровоцировали недовольство граждан, а начавшийся 5 октября на центральной площади столицы митинг перерос в столкновения, приведя к захвату «Белого дома». После этого в стране начался политический кризис, а ЦИК приняла решение аннулировать итоги прошедших выборов.
В связи с имевшими место на этих выборах нарушениями, было предложено изменить некоторые нормы закона. И 21 октября Жогорку Кенеш на своем заседании после долгих споров и обсуждений одобрил в первом чтении эти поправки, предложенные в том числе лидером парламентской фракции «Бир Бол» Алтынбеком Сулаймановым. Он в свою очередь поблагодарил коллег за сотрудничество и поддержку. Еще один из инициаторов этого законопроекта – депутат Жанарбек Акаев - попросил парламентариев не затягивать с принятием документа и рассмотреть его во втором и третьем чтениях 22 октября.
Рассматриваемые изменения включают в себя снижение порога прохождения партий в парламент с 7% до 3%, уменьшение избирательного залога с 5 млн сомов до 1 млн сомов и упразднение такой практики, как голосование по форме №2.
Предложение о референдуме: что говорит закон?
Во время обсуждения поправок в выборное законодательство в Жогорку Кенеше также прозвучало предложение о проведении референдума по выбору формы государственного управления в стране.
Так, депутат Умбеталы Кыдыралиев заявил, что парламент в первую очередь должен обсудить вопрос проведения референдума, чем вызвал шквал критики:
‒ За 29 лет независимости у нас сменилось 32 премьер-министра. Президент ни за что не отвечает, но по факту управляет государством он. Поэтому надо провести референдум и определиться с формой правления. Нужна ответственность. Из-за того, что ни на ком нет ответственности, это все и происходит.
Проведение парламентских выборов, но по одномандатной системе и после конституционной реформы приветствует и новая власть во главе с исполняющим обязанности президента премьер-министром Садыром Жапаровым. Но ряд депутатов напомнил, что внесение изменений в Конституцию ‒ это долгий процесс, который можно было бы не спеша реализовать после проведения парламентских выборов.
Депутат Каныбек Иманалиев отметил, что для проведения референдума сейчас нет правовых оснований, и напомнил, что лишь три субъекта по закону могут инициировать плебисцит:
‒ Первый – это президент. Но его у нас сейчас нет, а исполняющий обязанности главы государства не имеет на это право. Второй субъект – это 300 тысяч граждан, подписавших соответствующую инициативу. Но подготовить и подписать такой документ за два месяца нереально. И третий – это Жогорку Кенеш. Но наберется у нас 80 депутатов, как того требует закон? Вы видели готовый проект измененной Конституции, который надо выносить на референдум? В каком комитете он обсуждался? У нас есть всего два месяца на это. А пока парламент обсудит все вопросы, связанные с референдумом, пройдет полгода. На сегодня нет никаких правовых оснований для проведения референдума. Вышедшие 5 октября на центральную площадь страны люди не требовали проведения референдума. В истории Кыргызстана он проводился восемь раз. Если не считать проект, что обсуждался в 2010 году, все остальные были направлены на укрепление президентской власти.
После добровольной отставки экс-президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова обязанности президента временно исполняет избранный парламентом и ранее назначенный бывшим главой государства на должность премьер-министра Садыр Жапаров.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
