Новые власти Кыргызстана, пришедшие на волне народного протеста против результатов парламентских выборов 4 октября, в поисках поддержки международного сообщества. Как можно стабилизировать политико-экономическую ситуацию в центральноазиатской республике, которая оказалась в кризисе?
В октябре 2020 года уже в третий раз за последние 15 лет в Бишкеке гражданами был захвачен «Белый дом», а затем сменилась власть в стране. Экс-президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку, когда в стране все еще царил хаос, а политические силы были заняты дележом портфелей.
Не получится ли так, что в Кыргызстане, где привыкли менять руководство страны таким образом, авторитаризм подавит волну тех, кто жаждет демократических изменений с 2005 года? Несмотря на то, что пришедшие сейчас к власти – довольно известные персоны, наблюдение и мониторинг за их действиями очень важен.
В Институте мира США 28 октября прошла онлайн-дискуссия на тему «Kыргызстан: не до конца реализованная «революция». Чем отличаются протесты 2020 года от предыдущих?». Местные и зарубежные эксперты, которые принимали там участие, высказались на тему смены власти в Кыргызстане и как эти события могут отразиться на Центральной Азии в целом. В частности, они обратили внимание на причастность представителей организованных преступных группировок (ОПГ) к этим процессам, мобилизацию молодежи, влияние социальных сетей и ситуацию с COVID-19.
США призвали к борьбе с криминалом
США готовы помочь Кыргызстану провести предстоящие выборы и в борьбе с коронавирусом. Об этом в ходе вышеупомянутой дискуссии заявил заместитель помощника Государственного секретаря по делам Центральной Азии Бюро по делам Южной и Центральной Азии Джонатан Хеник:
‒ Мы поддерживаем независимость КР и демократическую форму правления. Народ Кыргызстана сам примет решение относительно своего демократического будущего, структуры правительства, а также как и когда проводить выборы. Президентские выборы назначены на 10 января, исполняющий обязанности главы государства Садыр Жапаров, согласно Конституци, должен подать в отставку. Мы знаем, что парламентские выборы состоятся позже, в 2021 году. Надеемся, что они пройдут свободно и справедливо. Очень важно, чтобы руководство Кыргызстана соблюдало Конституцию и верховенство закона. Лидеры КР должны продолжать борьбу с тем, чтобы не допустить влияния ОПГ на политику и выборный процесс. В частности, мы приветствуем меры по задержанию и привлечению к ответственности Райымбека Матраимова и лидера ОПГ Камчыбека Кольбаева.
В 2012 году президент США Барак Обама внес Камчы Кольбаева в «черный список» как одного из семи крупнейших наркобаронов. Через два года Госдепартамент США пообещал вознаграждение до миллиона долларов за информацию, «которая приведет к нарушению финансовых механизмов» криминального авторитета.
А имя Райымбека Матраимова не раз упоминалось в серии совместных журналистских расследований «Азаттыка», издания «Клооп» и Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) в журналистских расследованиях о действующих коррупционных схемах в таможенных органах Кыргызстана.
Джонатан Хеник также заметил, что «США призывают власти Кыргызстана задержать и привлечь к ответственности криминальных лидеров для обеспечения общественной безопасности, а соседей и партнеров КР просят уважать независимость Кыргызстана»:
‒ Мы постоянно находимся на связи с нашими партнерами в Кыргызстане. США окажут поддержку в проведении предстоящих выборов, в борьбе с коррупцией и COVID-19. Поддержка международной общественности правительства Кыргызстана в этих вопросах будет зависеть от того, как защищаются и продвигаются демократические ценности, демократические процессы и какие меры предпринимаются против ОПГ.
За годы независимости Кыргызстана США оказали стране помощь на более чем 2 млрд долларов, из них 5 млн долларов были выделены в последний год на борьбу с коронавирусом.
Какие риски поджидают новую власть?
Еще один участник дискуссии – ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО-Университета Иван Сафранчук предупредил, что если нынешняя власть не сможет объединить все силы общества, то «ничем хорошим это не закончится»:
‒ Так как новая власть ни с кем не считается, то это подразумевает риски. Только пришедшие к власти предлагают отвечающие их интересам политические изменения, приближая выборы и связанные с этим процессы. Как мы знаем, отстранение других политических сил от важных процессов само по себе опасно. В истории было немало примеров, когда «революция пожирала своих детей». Поэтому вновь пришедшие должны привлекать и других, сотрудничать с ними. Они не победители и это не та ситуация, когда «победителей не судят». Ради народа и государства они должны пойти на это, но поймут нынешние власти это или нет, а если поймут, то поступят ли правильно – сомневаюсь. Если они пойдут по принципу «против лома нет закона», то ничем хорошим это не закончится.
Профессор Национального военного колледжа США Мария Омеличева обратила внимание на участие представителей ОПГ в процессе парламентских выборов и последовавших после этого акциях протеста:
‒ Я считаю, что бесспорно ОПГ всегда влияли на политический хаос и социальные протесты. Как показывают последние события в Кыргызстане, кримналитет вовлекается в политику двумя способами: они участвуют в парламентских выборах и, пользуясь конкуренцией среди политических элит, оборачивают в свою пользу вакуум во власти для достижения своих целей. Убедились, что у Садыра Жапарова в отличие от других кыргызстанских политиков довольно большая группа поддержки в социальных сетях. Но это не может служить основой для того, чтобы он мог прибрать к рукам все ветви власти в стране. Стало ясно, что тандем Жапарова-Ташиева поддерживают ряд криминальных авторитетов и ультранационалистические движения, и все они имеют свои политические интересы.
Директор программ Search for Common Ground («Поиск общих интересов») по Центральной Азии Кенешбек Сайназаров в свою очередь обратил внимание на ряд проблем, которые волнуют международных партнеров Кыргызстана:
‒ После выборов 4 октября народ не смог вытерпеть такой несправедливости и выразил солидарность молодежи. А потому нынешнее правительство должно отчитываться перед народом и быть открытым, доступно объясняя, чем заняты государственные органы. Кроме того, часто озвучиваются вопросы коррупции и узурпации власти. Это тоже вызывает беспокойство внешнего мира. На сегодня в стране остро стоит вопрос о балансе политических сил. Он пытается усидеть на двух стульях, но при этом ясно, что если не считаться с другими, то опять может возникнуть недовольство народа. И это один из пунктов, озвучиваемых международным сообществом. С момента прихода к власти Садыр Жапаров заверяет, что он «лидер всех кыргызстанцев». Я надеюсь, что он и дальше будет придерживаться этой позиции и на деле докажет, что это так. Если же начнется разделение, то он растеряет свою популярность в народе и уже никто не будет его терпеть.
Что говорит мировая общественность?
Хельсинкская комиссия США 28 октября распространила заявление, в котором призвала к проведению свободных и справедливых выборов, принятию антикоррупционных мер и защите прав человека в Кыргызстане.
Обращение комиссии, председателем которой является Элси Гастингс и сопредседателем сенатор Роджер Уикер, было опубликовано на сайте Посольства США в Кыргызстане.
«Для того чтобы страна двигалась вперед, власти должны серьезно бороться с широко распространенной коррупцией и защищать частный бизнес и иностранные инвестиции. Мы также обеспокоены сообщениями о давлении и преследованиях в отношении политической оппозиции, правозащитников и журналистов. Мы призываем Кыргызстан обеспечить защиту прав человека в это трудное время, в том числе прав лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам», ‒ отмечается в тексте.
Перед этим стало известно, что Кыргызстан обратился к Программе развития ООН с просьбой усилить содействие в борьбе с коронавирусом и его последствиями, а также в совершенствовании избирательного процесса. За время эпидемии COVID-19 эта организация оказала КР помощь на 500 тысяч долларов.
В те же дни стало известно, что Европейский союз отложил на 2021 год запланированное выделение 6 млн евро на цифровизацию. Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель в своем заявлении от 15 октября отметил, что «вызывает серьезные вопросы передача спикером Жогорку Кенеша президентских полномочий премьер-министру Садыру Жапарову, поскольку Кыргызская Республика является парламентской демократией, в которой разделение полномочий должно соблюдаться и сохраняться».
А 19 октября министр иностранных дел КР Руслан Казакбаев провел телефонный разговор со специальным представителем Европейского Союза по Центральной Азии Петером Бурианом, выразив просьбу рассмотреть возможность оказания помощи по поддержке бюджета Кыргызстана. В июле 2020 года Брюссель уже выделял 25 млн евро для бюджета КР и социальную защиту.
В начале политического кризиса в Кыргызстане стало известно, что Россия приостановила предоставление любой финансовой поддержки КР до стабилизации политической ситуации в стране. В 2019 году РФ выделила Кыргызстану 30 млн долларов.
На пресс-конференции 23 октября министр иностранных дел России Сергей Лавров на вопрос журналиста о том, что «возобновит ли Москва оказание финансовой помощи Бишкеку?» ответил так:
– Решение Евразийского фонда стабилизации и развития о выделении льготного кредита Киргизской Республике в размере 100 млн долларов существует, его никто не отменял. По срокам реализации этого решения, конечно же, необходимо договариваться по линии этого фонда, о чем киргизские друзья прекрасно знают. Мы подтвердили сегодня те договоренности, которые были согласованы с предыдущим правительством, в том числе и объяснение того, что сейчас главный вопрос заключается в определении сроков предоставления кредита по линии фонда стабилизации и развития.
Данный фонд в 2020 году выделил Кыргызстану 100 млн долларов. 88% уставного капитала этого фонда контролирует Москва.
30 октября исполняющий обязанности президента КР премьер-министр Садыр Жапаров принял Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в Кыргызстане Ду Дэвэнь. В ходе этой встречи глава Кыргызстан заверил, что сотрудничество с Китаем является одним из главных приоритетов во внешней политике КР.
В свою очередь госпожа посол от имени правительства Китая поздравила Садыра Жапарова с назначением на должность премьер-министра КР и в ходе беседы обратила внимание на вопрос обеспечения безопасности китайских компаний и предприятий, осуществляющих деятельность в Кыргызстане.
На данный момент Кыргызстан ведет переговоры со странами-партнерами и международными организациями, запрашивая у них финансовую помощь. Как заявлял ранее глава МИД КР Руслан Казакбаев, помощь запрашивается на борьбу со второй волной эпидемии коронавируса, проведение парламентских и президентских выборов, конституционную реформу и, самое главное, на покрытие дефицита госбюджета, который может достигнуть 35-50 млрд сомов.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
