Свою инициативу о присоединении ГПС к ГКНБ Садыр Жапаров озвучил 2 ноября во время своей встречи с жителями Баткена.
Стало известно, что в данное время дано указание подготовить проект документа о слиянии двух силовых структур.
Но некоторые ветераны пограничной службы предупреждают, что это непродуманное решение. Потому что пограничную службу и ранее дважды включали в структуру спецслужбы и возвращали обратно. Ветераны-пограничники отмечают, что укрепление безопасности границ остается без должного внимания и финансирование этой сферы проводится по остаточному принципу.
Как считает бывший начального Главного штаба Погранслужбы КР Искендер Мамбеталиев, инициатива не связана с истинными интересами государства.
«Государственная пограничная служба, находясь в составе ГКНБ, не сможет самостоятельно развиваться. Ведь мы уже прошли через это, видели, как было, когда ГПС входила в состав ГКНБ. Были случаи, когда Погранслужба входила в состав спецслужб или Министерства обороны, интересы этих служб ставились на первое место, а проблемы пограничников не рассматривались. Теперь поднимается инициатива, что для укрепления государственных границ надо между спецслужбами усилить взаимодействие. Но что мешает этому сейчас? Мы что находимся в разных странах? Обе структуры относятся к Вооруженным силам Кыргызстана, подчиняются президенту и правительству. Почему на этих основаниях им нельзя работать и тесно сотрудничать? Погранслужба в обязательном порядке должна войти в состав ГКНБ? Личный состав ГПС по числу намного превышает ГКНБ. Это личные амбиции некоторых людей, которые хотят управлять, объединив две крупные структуры».
В Погранслужбе есть отдел военной контрразведки, который напрямую сотрудничает с ГКНБ. Несмотря на существующие условия для налаживания тесного взаимодействия, на вопрос о том, в чем необходимость присоединения ГПС к ГКНБ, пока официального ответа нет.
Влияние инициативы на международное сотрудничество
Отличие пограничной службы от других силовых структур в том, что она выполняет международную гуманитарную миссию по борьбе с международной торговлей наркотиками и людьми. В связи с этим ГПС сотрудничает со специально финансируемыми региональными программами ООН, ОБСЕ и Международной организации по миграции. А по положениям донорских организаций, они не могут сотрудничать со спецслужбами, ведущими разведку и контрразведку и относящимися к ним структурами.
Бывший депутат Жогорку Кенеша, экс-заместитель председателя ГПС Акылбек Арстанбеков высказывает опасения по поводу того, что данная инициатива может прервать трансграничное сотрудничество и перекроет пути получения грантовой помощи:
«Есть ветераны пограничной службы. Есть те, кто служит в погранслужбе в данное время. Говорю это с целью узнать, есть ли у властей мысли «будет ли правильно если так сделаем, давайте выслушаем их мнение». Мы повторяем те же ошибки, которые совершались и раньше. Возьмем даже последние 10 лет - большинство новых пограничных постов и пунктов построены при помощи международных донорских организаций. Из государственного бюджета не потрачено ни тыйына. За прошедшие 10-15 лет за счет бюджета не куплена ни одна техника. Все это приходит к нам за счет международных доноров. Потому что мы нуждаемся в такой помощи. Если Погранслужба обратно войдет в состав ГКНБ, то вся международная грантовая помощь прекратится. По укреплению материально-технической базы обратно откатимся назад».
До этого ГПС по программам ООН по борьбе с наркоторговлей, ОБСЕ по укреплению безопасности границ и Международной организации по миграции, получала специальные технические средства для усиления контроля на границах, автотранспорт, компьютерную технику для цифровизации.
Исполняющий обязанности президента премьер-министр Садыр Жапаров сказал, что, несмотря на сопротивления и критику, инициатива будет реализована. Однако причины этого не объяснил:
«Я планирую передать Государственную пограничную службу в ведение Государственного комитета национальной безопасности. Законно это или незаконно, справедливо или нет, правильно или неправильно. За это меня будут критиковать, пинать. Найдутся, кто скажет, что я делаю неправильно. Но я 1-2 месяца выдержу критикующих и пинающих. Потому что это необходимо для безопасности нашего народа и страны, для интересов государства. После решения приграничных проблем, вхождения в нормальное русло и установления дружественных отношений с соседними странами, народ, оценив, скажет, что «он сделал правильно»».
В данное время погранслужбы Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и России относятся к органам национальной безопасности. Политологи предполагают, что нынешние политические власти Кыргызстана собираются опираться на опыт соседних стран и партнеров.
Также Садыр Жапаров объявил, что глава ГКНБ Камчыбек Ташиев возглавит межправительственную паритетную комиссию по уточнению государственных границ и решений проблем по ней:
«И с Узбекистаном, и с Таджикистаном приграничные вопросы будем решать мирно, через переговоры. Вопрос с границей будет решен в интересах народа, страны. Ранее комиссией по пограничным вопросам руководил один из вице-премьер-министров. Теперь комиссией будет руководить председатель ГКНБ. Переговоры будет вести этот человек. Это я поручил Камчыбеку Кыдыршаевичу. В состав комиссии войдут и те, кто ранее работал. Но во главе комиссии будет стоять Камчыбек Кыдыршаевич», - сказал Садыр Жапаров.
До этого в истории Кыргызстана не было случая, когда глава спецслужбы – председатель ГКНБ – руководил межправительственной паритетной комиссией по уточнению государственной границы. Также нет информации о том, что руководители спецслужб соседних стран возглавляли паритетные комиссии. Для руководства работ по уточнению границ обычно принято привлекать специалистов гражданских служб, созданных при правительстве, по картографии и геодезии.
По словам политолога Айданбека Акматова, уточнение межгосударственных границ - больная точка, и поэтому нужно проявлять осторожность и профессионализм:
«Передать Камчыбеку Ташиеву работу по уточнению границ… Насколько он
подготовлен? Конечно, если у первого человека есть позиция, там должны работать профессионалы, хорошо знающие карту местности, историю. Вот только тогда будут результаты. А если придут люди, не имеющие никакого понятия, которые будут говорить, что «будет так как я сказал», будет неправильно. Пограничные проблемы решаются в ходе двухсторонних переговоров. Таджикская сторона говорила, что «состав кыргызстанской комиссии менялся семь раз». В то же время работа таджикской комиссии велась одним составом. В таких обстоятельствах, когда члены комиссии часто меняются и приходят новые люди, не знакомые с обстоятельствами дела, переговоры прерываются и из-за этого нет должных результатов, как мы об этом слышим», - рассказывает Акматов.
Лидер фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев говорил, что на пришедшем к власти Садыре Жапарове и его близком друге Камчыбеке Ташиеве лежит очень большая ответственность за судьбу страны. Выступая в парламенте, Текебаев даже назвал Ташиева «доссекретарем» по аналогии с госсекретарем – должностью существовавшей в Кыргызстане во время правления Аскара Акаева. А «дос» с кыргызского переводится как «друг».
О передаче ГПС в ведение ГКНБ и о том, что на него возложена задача возглавить комиссию по уточнению государственных границ, Камчыбек Ташиев комментариев не давал.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
