«ОБЩЕСТВЕННИКОВ ОБВИНЯЮТ В ПОДГОТОВКЕ "ОРАНЖЕВОЙ РЕВОЛЮЦИИ"»
Общественный фонд «Еркіндік қанаты» совместно с ОФ «Молодежная информационная служба Казахстана» (МИСК) при поддержке Фонда «Сорос — Казахстан» запустил образовательный проект «Сайлау» по подготовке тренеров, которые могли бы подготовить наблюдателей к предстоящим выборам. Однако в отношении фонда участились нападки, говорит директор фонда Елена Швецова.
— В конце весны, начиная с лета этого года, ужесточилось [давление]. В социальных сетях был очень большой прессинг, создавались статьи, видеоролики, которые порочат репутацию фонда. Писали про «Еркіндік қанаты» и МИСК, говорили, что мы провоцируем, сфабриковывали видео. Большая статья вышла, после того как мы съездили в Кыргызстан, смотрели, как там проходят наблюдения, — рассказывает Швецова.
Елена Швецова рассказывает, что происходило это по одной схеме: сначала противники заливали видео на видеохостинг YouTube, а затем делали публикацию на казахстанской блог-платформе Yvision. Позже материал распространялся в социальных сетях. После того как в адрес блог-платформы отправляли досудебные претензии, те давали опровержения. Однако наблюдатели уже испытывали подобное давление — перед выборами президента в 2019 году.
К нашим наблюдателям приходили, срывали тренинги, ребятам заранее звонили, чтобы они не приходили на наблюдательные участки.
— К нашим наблюдателям приходили, срывали тренинги, ребятам заранее звонили, чтобы они не приходили на наблюдательные участки. До этого был прессинг, но больше в день голосования: во время внеочередных выборов [президента] наблюдателей забирали с участков, отправляли их в РОВД, не начинали делать подсчет голосов до того момента, пока независимых наблюдателей не будет на участке. В каких-то участках свет выключали.
Нынешнее давление директор фонда «Еркіндік қанаты» связывает с политической обстановкой в других странах.
— Мы замечаем, что происходит в Беларуси и Кыргызстане, и, возможно, они думают, что, заблокируй они нашу деятельность, не будет такого протестного сопротивления. Хотя я могу сказать, что никто из этих организаций [наблюдателей] не планировал выводить людей на улицы или организовывать митинги. Мы, наоборот, стараемся взаимодействовать с государством через разные площадки.
В «заказных» публикациях наблюдателей, получающих гранты у зарубежных доноров, обвиняют в разжигании и подготовке «оранжевой революции».
«НПО "Адил Соз" (гранты NED и Фонда Сороса) обеспечивало участие прессы в акциях протеста, инструктаж организаторов и участников беспорядков, как выдавать себя за представителей прессы», — пишут в одной из публикаций, датированной сентябрем 2020 года.
Целью всех неправительственных организаций Казахстана, у которых есть выигранные гранты у организаций и посольств США, называют «свержение действующей власти».
«НАБЛЮДАТЕЛИ — ЭТО НЕ ПРОТЕСТНАЯ МАССА»
30 ноября семь (позже количество подписавшихся под заявлением увеличилось до 13) неправительственных организаций заявили, что в период с октября по конец ноября им всем пришло извещение о том, что они неправильно заполнили форму налоговой отчетности. В своем заявлении представители этих организаций назвали это «атакой» налоговой службы, за которой стоят органы национальной безопасности.
По закону люди и организации, которые получают какое-либо иностранное финансирование на три цели — оказание юридической помощи, изучение общественного мнения и сбор, анализ и распространение информации, — должны о нем отчитаться. Закон не распространяется на государственные учреждения, чиновников, занимающих ответственные должности, депутатов парламента и маслихата, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других.
За какое-либо нарушение — немалые штрафы. 50 МРП, то есть 139 тысяч тенге, — это размер штрафа для физических лиц, юридическим лицам грозит штраф в размере от 100 до 200 МРП (до 555 тысяч тенге) и приостановление деятельности на три месяца.
Это было сделано, чтобы поставить на контроль возможные каналы поступления иностранных денег на протесты.
— В 2016 году по инициативе наших борцов с «оранжевыми революциями» приняли дополнительную форму отчетности для организаций, связанных с финансированием из иностранных источников. Это было сделано, чтобы поставить на контроль возможные каналы поступления иностранных денег на протесты, «майданы» и прочее. Совершенно дискриминационные, чисто политические статьи, — говорит директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) Евгений Жовтис.
«ИСХОДНОЙ ЗАДАЧЕЙ БЫЛО НАЙТИ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОТЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
КМБПЧ — одна из организаций, в которые поступило извещение из налоговой.
— К нам докопались из-за того, что, когда мы о транше [грантовом] сообщаем, транш приходит в валюте. А когда мы сообщаем о расходах, деньги уже превратились в тенге — уже по другому курсу. И они вменяют нарушение «недостоверная информация». Это просто зацепка, за которую цепляются, — говорит Евгений Жовтис. — Как я понимаю, исходной задачей было найти финансирование протестной деятельности, а поскольку ничего не было, то программа минимум — найти что-нибудь мелкое, чтобы создать проблемы. Поэтому они начали смотреть на соответствие одних цифр другим. Во всех случаях никакого злого умысла не было, никто ничего не хотел скрывать.
Елена Швецова рассказывает, что в «Еркіндік қанаты» пришло извещение о трех нарушениях. С этим фонд не согласен.
— Первое нарушение такое: мы получили в декабре 2018 года финансы, в течение года мы на эти деньги реализовывали проект и в конце у нас остался остаток, который мы вернули донору. Это был декабрь 2019 года — и сдали отчетность в 2019 году, что логично, так как вернули деньги и сдали отчет. А инспектор говорит: нет, вы сделали неправильно, нужно было сдать за 2018 год. Такие нелогичные вещи. По двум остальным вообще непонятно, что именно его не устраивает. Он не смог обосновать.
Фонду грозит штраф в размере 400 МРП — свыше одного миллиона тенге.
Возросшее давление я связываю с большим количеством наблюдателей на прошлых выборах, к чему, наверное, государство не было готово.
— Так как это перед выборами происходит, мы сталкиваемся с прессингом в течение всего года. Мы вынуждены предположить, что это чисто политическое давление. Тем более что с отчетностью у нас всё нормально, а в чем проблема, сам инспектор не может объяснить, — говорит Елена Швецова. — Возросшее давление я связываю с большим количеством наблюдателей на прошлых выборах, к чему, наверное, государство не было готово. Они не ожидали такой массы независимых наблюдателей. Нужно подчеркнуть, что наблюдатели — это не протестная масса, это те люди, которые хотят, чтобы конституционный закон о выборах соблюдался.
Азаттык послал официальный запрос в комитет государственных доходов и министерство финансов, чтобы получить комментарий о сложившейся ситуации. Давать комментарий без запроса в министерстве отказались. 7 декабря пресс-секретарь министерства финансов Алибек Абдилов заявил буквально следующее:
— До официального ответа мы ничего не можем комментировать.
НПО Казахстана поддержали международные правозащитные организации. Amnesty International, Front Line Defenders, Human Rights Watch (HRW) и International Partnership for Human Rights (IPHR) призвали налоговую службу прекратить преследования и отозвать извещения.
4 декабря Центральная избирательная комиссия опубликовала постановление «О вопросах реализации полномочий отдельных категорий участников избирательного процесса по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенным на 10 января 2021 года». Это постановление ужесточает требования к организациям, имеющим право наблюдать за выборами. Общественники подчеркивают, что, если указ не будет отменен, по независимым наблюдателям будет нанесен серьезный удар.
Ни одни выборы в Казахстане с момента провозглашения им независимости в 1991 году не признавались авторитетными международными наблюдателями соответствующими демократическим принципам и международным стандартам.
