Основным преимуществом новых электронных паспортов является использование более 30 современных элементов защиты, наличие электронного чипа на обложке паспорта, современные материалы и лазерная технология нанесения персональной информации. Но что это даст рядовым кыргызстанцам?
Что такое биометрический паспорт
Электронный биометрический паспорт имеет специальную микросхему, в которой содержатся все данные и фотография владельца документа. В чипе могут храниться отпечатки пальцев или даже рисунок радужной оболочки глаза. По E-паспорту пограничник легче выявит поддельный документ.
Пока же кыргызстанцам выдаются только биометрические ID-карты, которые используются внутри страны.
Правила проверки документов на границах устанавливает Международная организация гражданской авиации (ИКАО). В 2007 году при ИКАО создали общую базу (ICAO PKD), куда государства загружают всю информацию об электронных паспортах, которые они выдают. Страна, принимающая иностранного гражданина, может по этой базе удостоверить его паспортные данные.
База позволяет пограничникам определить, был ли документ путешественника выдан компетентным органом, была ли изменена биографическая и биометрическая информация в чипе после выпуска. В целом, это более безопасный и быстрый процесс проверки личности на пограничном контроле, ведь все данные хранятся в электронном виде, которые считывает специальная аппаратура.
Создать базу ICAO PKD предложили США после событий 11 сентября 2001 года, когда террористы использовали поддельные документы. Основная цель базы заключается как раз в борьбе с терроризмом и наркоторговлей.
На начало 2020 года в ICAO PKD состояло 69 стран, а также ООН и ЕС. Соседний Казахстан присоединился к базе еще в 2008 году, Узбекистан – в 2014-м, даже закрытый Туркменистан стал членом объединения в 2017 году. Кыргызстан еще не приступил к выпуску электронных паспортов.
Обилие защитных элементов намного усложнит подделку документов, говорит заместитель председателя ГРС Тилек Батырканов.
«Люди, занимающиеся подделкой паспортов, изучают защитные элементы. Но технологии изготовления паспортов меняются, и подделать защитные элементы очень сложно. В мире всего около десяти компаний, которые могут изготовить такие паспорта. Часть оборудования возможно использовать только в этих компаниях. Так как технологии меняются, в следующем году могут быть введены новые защитные элементы», - сообщил он.
Страницы нового паспорта содержат изображения символов регионов Кыргызстана – Исторического музея на площади «Ала-Тоо», памятника Манасу, цветка айгуль, архитектурного комплекса «Таш-Рабат», озера Иссык-Куль и другие.
Цены на паспорта
В мае 2020 года ГРС и немецкая компания Mühlbauer ID Services заключили контракт на поставку бланков биометрических общегражданских паспортов кыргызстанцев. Компания выиграла тендер в апреле 2020 года, предложив за свои услуги 655 миллионов 645 тысяч сомов. За эту сумму Mühlbauer ID Services изготовит 1,5 млн бланков паспортов.
Для граждан, часто выезжающих за рубеж, ГРС выпустит паспорта с 52 страницами. Обычный вариант рассчитан на 34 страницы. Выпуск новых паспортов обойдется в 470 и 407 сомов соответственно. Но, уточняет замглавы ГРС Тилек Батырканов, это только себестоимость документов, окончательные цены для граждан установят позже.
«При ввозе бланков в Кыргызстан нам необходимо уплатить таможенные пошли и организовать доставку, что повлияет на их стоимость. Также в документы будут вводиться данные граждан. Окончательная стоимость паспортов будет установлена с учетом всех затрат», - пояснил он.
ГРС предполагает, что начать выдачу биометрических загранпаспортов получится примерно с апреля 2021 года.
Вторая попытка
До этого выдача новых паспортов планировалась с 2019 года, для чего в 2018 году ГРС объявила тендер на 1,2 млрд сомов. Победителем была признана литовская компания «Гарсу Пасаулис», предложившая 940 млн 150 тысяч сомов, хотя минимальная предложенная сумма составляла 686 млн 772 тысячи 250 сомов. Два других участника тендера, в том числе Mühlbauer ID Services GmbH, заявили о нарушениях.
В феврале 2019 года по фактам нарушений в ходе тендера было возбуждено уголовное дело. В рамках дела были задержаны руководители ГРС - директор ГП «Инфоком» Талант Абдуллаев, статс-секретарь ГРС Данияр Бакчиев и заместитель председателя ГРС Русланбек Сарыбаев. Решением суда они оштрафованы на 500 тысяч сомов.
Экс-председатель ГРС Алина Шаикова была объявлена в розыск, ее местонахождение не известно. В скандале фигурировала фамилия и экс-главы ГКНБ Идриса Кадыркулова, которому пришлось подать в отставку по собственному желанию.
Официальный представитель ГКНБ Рахат Сулайманов отмечает, что в случае заключения контракта с «Гарсу Пасаулис», стоимость биометрического паспорта составила бы 585 сомов.
Сложности с получением виз
Отсутствие биометрических паспортов и скандалы вокруг проведения тендера обернулись проблемами для рядовых кыргызстанцев.
31 января 2020 года США ввели ограничения на иммиграционные визы и грин-карты, которые приостанавливают въезд кыргызских иммигрантов в США.
Посол США в Кыргызстане Дональд Лу пояснял, что «это не полный запрет на выдачу виз, их выдача продолжится туристам, бизнесменам, рабочим и студентам».
Сообщалось, что «Соединенные Штаты обеспокоены по поводу репутации кыргызских паспортов, а также процессом их выдачи».
Но уже в ноябре Лу заявил, что США рассмотрят вопрос о возобновлении выдачи иммиграционных виз гражданам Кыргызстана.
«Как известно, вопрос запрета на выдачу иммиграционных виз связан с небезопасностью паспортов Кыргызстана. К счастью, Кыргызстан готов решить этот вопрос. Независимо от того, кто победит на выборах [президента США], наше правительство решит вопрос с ограничениями», - сказал тогда посол.
Но внедрение биометрических паспортов не решит всех визовых проблем кыргызстанцев, говорит экс-замглавы МИД республики Аскар Бешимов.
«В мире около 80 стран, которые еще не внедрили биометрические паспорта, но США не вводили против них свои ограничения. Паспортный вопрос исходит из взаимоотношений между Кыргызстаном и США. Но безопасность паспортов тоже является большой проблемой - сколько было историй, как представители криминалитета используют паспорта Кыргызстана. Доверие к нашему паспорту упало», - отмечает дипломат.
Паспортные скандалы
Поддельные паспорта Кыргызстана нередко всплывали в скандалах, связанных с терроризмом и другими тяжкими преступлениями за рубежом.
В 2017 году был зарегистрирован факт, когда более 50 граждан Кыргызстана в целях поездки в Южную Корею изменили свои имена и получили поддельные документы. А в 2016 году в аэропорту Стамбула было задержано 98 граждан Китая – этнических уйгуров – с незаконными паспортами Кыргызстана.
В Испании в январе 2018 года был задержан член российской ОПГ Борис Матузный. По данным МВД КР, при нем было обнаружено два паспорта гражданина Кыргызстана. И тогда в рамках расследования под стражу взяли двух сотрудников отдела паспортизации и регистрации населения Сузакского района. По данным ГРС, Матузный получил паспорт в 2003 году, когда выдачей документа занималось МВД, на основании удостоверения личности образца 1994 года.
Помимо этого кыргызстанский паспорт незаконно выдали опальному таджикистанскому бизнесмену, который находится в международном розыске. Низомхон Джураев, разыскиваемый за совершение тяжкого преступления, был задержан с паспортом КР в Украине летом 2018 года.
А 10 ноября в Турции, в городе Конья, был задержан разыскиваемый Интерполом 53-летний казахстанец Бакытжан Успанов, и тоже с поддельным паспортом гражданина КР. В ходе допроса он сообщил, что «сбежал в Кыргызстан и за одну тысячу долларов получил поддельный паспорт гражданина КР». Правоохранительные органы Турции установили, что паспорт является поддельным.
YrU
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
