Никто не питал насчет 2020 года особых иллюзий, но мало кто мог предположить, что он будет настолько трудным. Падение ВВП, рекордный дефицит бюджета, массовый отток инвестиций, обвал товарооборота, девальвация сома, огромная инфляция - это даже не самые страшные последствия пандемии и политических потрясений: из-за маловодья кыргызстанцы рискуют остаться в морозы без света и не дождаться пенсий, так как Соцфонд истратил все свои резервы, и теперь ждет помощи от республиканского бюджета.
Пострадали почти все отрасли, кроме сельского хозяйства. Рентабельными теперь являются меньше трети компаний реального сектора. Падение реальных доходов населения на фоне резкого подорожания товаров и услуг грозит ростом бедности. «Таких показателей мы не наблюдали с момента обретения независимости - с 90-х годов», - описывает ситуацию в беседе с «Азаттыком» и. о. премьер-министра Артем Новиков. 2020-й по праву можно назвать одним из худших годов в экономике Кыргызстана так же, как журнал Time назвал его наихудшим вообще в истории.
Но правительство не унывает: экономическая активность возвращается на докризисный из-за пандемии уровень, зарплаты будут выплачиваться вовремя, источники обслуживания госдолга есть, и несмотря на снижение импорта даже растут таможенные поступления.
Антирекорды
Падение ВВП на более чем 8% происходит впервые за 25 лет. Кыргызстан намного легче пережил финансовые кризисы 1998 и 2008 годов, революции 2005 и 2010 годов. Хуже было только в первые годы независимости.
Больше всех пострадала сфера услуг, объемы которой с начала года снизились на 10,2%. В частности, деятельность ресторанов и гостиниц - на 46,5%. В Бишкеке, где сосредоточена основная экономическая активность страны, фудкортам, кинотеатрам и другим развлекательным заведениям разрешили возобновить работу только с 1 декабря.
Но мэрия столицы все еще призывает не посещать места массового скопления людей, так как эпидемиологическая ситуация в городе остается «нестабильной». «Имеется риск роста заболевших в связи с сезонными вирусными инфекциями, которые особенно опасны для людей со слабым иммунитетом», - предупреждает вице-мэр Бишкека Айжан Чыныбаева.
Правительство и международные институты в марте ожидали, что спад экономики в конце года не будет ниже 4%. Но весной было сложно оценить реальные последствия локдауна, а тем более - предвидеть октябрьские события.
Спад экономики сопровождается существенным ростом цен на товары и услуги - инфляция в ноябре относительно декабря 2019 года составила 7,2%. Это самый большой показатель среди стран ЕАЭС. Причем продукты подорожали на 12%, чего тоже не происходит в других государствах союза.
На протяжении месяца правительство занимается вопросами сдерживания цен на продукты первой необходимости, но стабилизировать ситуацию так и не удается, сетует и. о. премьера Артем Новиков. «Мы не сторонники государственного регулирования в экономике. Но если ситуация будет ухудшаться, придется рассмотреть возможность введения экстренных мер», - заявил он.
Карантин, ослабшая внешняя торговля и политические потрясения напрямую ударили по бюджету. Таможенные и налоговые поступления упали, в госказне образовалась дыра. Дефицит 2020 года на прошлой неделе утвержден на уровне 30 млрд сомов, что равно 5,1% объема ВВП.
Правительство заверяет, что несмотря на рекордный дефицит защищенные статьи будут финансироваться в полном объеме. Кассовые планы на ноябрь и декабрь сформулированы. Никаких проблем с выплатой зарплат, пенсий и пособий не будет, обещает кабмин.
За 9 месяцев отток инвестиций составил почти 720 млн долларов. «Это, конечно, беспрецедентная цифра, - говорит Новиков, - таких показателей у нас не было никогда. После октябрьских событий многие инвесторы заняли выжидательную позицию». Приток прямых иностранных инвестиций за 9 месяцев упал на 30,9%, составив всего 398 млн долларов.
Другой проблемой стал отток местного капитала. Он был обусловлен тем, что многие предприниматели боялись, не зная, какими будут последствия октябрьских событий и насколько быстро страна войдет в правовое поле, поясняет глава правительства.
А продолжать работу стало невыгодно. В целом по реальному сектору экономики за 9 месяцев рентабельность продаж составила лишь 0,5%, в 2019 году ее уровень составлял около 12%. Доля рентабельных предприятий составила немногим более 28% (около 35% в соответствующем периоде прошлого года).
Почти в изоляции
Внешняя торговля по итогам 10 месяцев просела на 18,1% - до 4,7 млрд долларов. Импорт упал на 26,9%. Количество грузовиков из Китая - главного торгового партнера Кыргызстана - по сравнению с докризисным периодом сократился более чем в 10 раз. «В месяц проходит максимум сто машин, а то и меньше», - говорит Артем Новиков.
Контрольно-пропускные пункты «Торугарт» и «Иркештам» на кыргызско-китайской границе закрылись еще в феврале. Позже Китай частично возобновил их работу, но Бишкек хочет полноценного восстановления деятельности КПП. Кыргызская сторона даже предложила, чтобы водители фур сдавали ПЦР-анализ. Но ограничения продолжают действовать.
В начале декабря посол Китая Ду Дэвэнь заявила, что ее страна готова увеличить количество рабочих часов (с 8 до 12) на пунктах пропуска, а также перевести их на ежедневный режим работы, в том числе в выходные дни. Рост количества автотранспорта может составить до 30 машин в сутки. Но с оговоркой, что пропускная способность зависит от погодных условий и напрямую связана с мерами против коронавируса.
Поводом для радости мог бы стать рост экспорта. Но он обеспечен лишь поставками золота, которое резко подорожало на фоне мирового кризиса. В результате Кыргызстан стал еще больше зависеть от золота – на него приходится 56,6% экспорта страны.
Почувствовали на себе
Кризис сказывается не только на макроэкономических показателях, но и на жизни рядового населения, реальные доходы которого по итогам первого полугодия снизились на 7,7%.
Курс доллара, который последние четыре года не превышал 70 сомов, дважды оказался на пороге отметки в 85 сомов. Сейчас американскую валюту продают за 80-81 сом. «В первую очередь страдают потребители, которые покупают импортную продукцию. Увеличивается бедность, покупательская способность снижается. Сильно страдают импортеры, страдает торговля», - перечисляет последствия скачка доллара экономист Азамат Акенеев. Чтобы сдерживать валюту, Нацбанку с начала года пришлось потратить из своих международных резервов почти полмиллиарда долларов.
Но есть еще более насущная проблема. В Токтогульском водохранилище недостаточно накопилось воды, зимой ее может не хватить на выработку достаточного количества электроэнергии. По данным ОАО «Электрические станции», последнюю неделю в стране ежедневно потребляется до 70 млн кВт/ч электроэнергии. Это на 11 млн кВт/ч больше, чем в аналогичный период прошлого года. При этом производится около 60-61 млн кВт/ч в день.
Вице-премьер-министр Равшан Сабиров предупреждает, что трансформаторы работают на пределе, поэтому при перегрузке сетей электричество может отключиться автоматически.
Жители новостроек «Ак-Жар» и «Ак-Бата» на окраине Бишкека 15 декабря перекрыли объездную автотрассу. По их словам, отсутствие электричества в зимние холода приводит к тому, что их дети заболевают. Правительство пытается закупать свет у Казахстана, но поставки проходят с перебоями. Но кабмин обещает не допустить веерных отключений.
Вдобавок ко всему Соцфонд сообщил, что денег на пенсии может не хватить уже в январе. В 2020 году объем страховых отчислений снизился на 2 млрд сомов, у ведомства уже дефицит в 1 млрд сомов. «За декабрь мы пенсии выплатим вовремя. Что касается января, мы договорились с Минфином, в случае чего они нас поддержат», - сообщила 17 декабря на заседании Жогорку Кенеша заместитель председателя Соцфонда Гульнура Джуматаева.
Не все так плохо
Пандемия коснулась всех, не только Кыргызстана, но жизнь постепенно возвращается в нормальное русло - оптимистичен и. о. премьер-министра Артем Новиков. «Экономическая активность восстанавливается. В январе, до пандемии, было выдано более 90 тысяч патентов на осуществление экономической деятельности. В марте-апреле эта цифра упала до 20 тысяч. В ноябре вновь выдано 80 тысяч патентов», - отмечает он.
Правительство и международные институты ожидают, что в 2021 году экономика Кыргызстана продемонстрирует минимум 3-4-процентный рост. Кабмин намерен сократить дефицит бюджета до 8,5 млрд сомов.
«Самый главный урок, который мы извлекли из текущей ситуации - нам необходимо жить по средствам, - сказал Новиков в интервью «Азаттыку». - С этой целью мы вносим отдельные поправки в бюджетный кодекс. Мы хотим привязать все расходы бюджета по защищенным статьям, социальным обязательствам исключительно к налоговым доходам. Все остальные средства мы должны направлять на развитие экономики. Чем сильнее у нас будет экономика, тем сильнее будет бизнес, и тем более плавно мы будем переживать кризисы».
