По официальным данным в Кыргызстане большинство дел о домашнем насилии чаще всего заканчиваются примирением сторон, из-за чего до разбирательства в суде доходит чуть менее тысячи фактов в год.
20 января парламент практически без обсуждения одобрил во втором чтении внесение изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере борьбы с семейным насилием.
Этот документ в марте 2020 года предложил депутат Исхак Пирматов, а в июне Жогорку Кенеш уже приступил к его рассмотрению в первом чтении. Но поправки вызвали ожесточенные споры. Так, часть депутатов выступила против того, чтобы привлекать к ответственности виновного в семейном насилии, если жертва подала встречное заявление. Они приводили доводы о том, что участникам конфликта необходимо оставить возможность примирения.
Председатель парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Наталья Никитенко отметила, что в КР количество случаев домашнего насилия в последнее время выросло, и объяснила необходимость принятия данного документа:
‒ Действительно, по семейному насилию очень много случаев, когда под давлением чаще родственников со стороны насильника и так далее жертва просто идет на примирение. И это не доходит до суда… Естественно, жертва не защищена. И вот предлагается внести нормы, которые запрещают примирение сторон в случае, если действительно, есть вред здоровью, нетрудоспособность, если жертва пострадала, и это очевидно. И в этом плане, просто укрыть это дело за примирением сторон будет уже невозможно.
По данным заместителя министра внутренних дел Октября Урмамбетова, в 2020 году по республике было зарегистрировано 9 тысяч 25 случаев семейного насилия, из которых до суда дошли лишь 947, то есть около 10% пострадавших согласились на разбирательство:
‒ Как вы знаете, многие семейные пары сегодня ссорятся, а завтра уже мирятся. Некоторые обращаются в милицию в порыве гнева или при других обстоятельствах. Но потом подают встречное заявление.
По данным Министерства внутренних дел, количество случаев домашнего насилия в Кыргызстане растет с каждым годом. В период с 2012 по 2015 год ежегодно регистрировалось от 2500 до 3500 фактов. В 2016-2018 годы этот показатель не опускался ниже 7000. А в 2020 году он превысил 9000 случаев. Как показывает статистика, почти 90% и более дел по различным причинам закрываются, не доходя до суда.
Чаще всего в семье жестокое обращение исходит от мужей по отношению к женам. Из зарегистрированных в первые 8 месяцев 2019 года случаев 71% составили факты нанесения физических травм и 26% ‒ психологическое давление. В некоторых случаях побои супруга становились причиной смерти женщин. Так, 9 января 2020 года в Тюпском районе Иссык-Кульской области от рук мужа погибла 40-летняя Гульмайрам. Ее муж скончался в больнице 19 января, выпив большие дозы токсичных ветеринарных препаратов.
Кроме того, в январе 2021 года в городе Караколе Иссык-Кульской области самоубийством покончили жизнь две женщины. Близкие одной из них – Аруузат (имя изменено), матери троих детей, которая преподавала иностранный язык в школе, считают, что погибшая стала жертвой домашнего насилия.
Вторая погибшая – Гульзат (имя изменено) - повесилась в ночь на 12 января. Что заставило 29-летнюю женщину пойти на этот шаг, не известно.
При этом известны случаи жестокого обращения женщин со своими мужьями. В 2019 году было зарегистрировано 158 таких фактов.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев считает, что кроме принятия соответствующих законов, необходимы и другие меры в борьбе с семейным насилием:
‒ Домашнее насилие ‒ это трагедия. Оно бывает и в благополучных семьях, где супруги достаточно образованы. Попытаемся хоть немного, но снизить его уровень с помощью этого законопроекта. А в последующем необходимо запретить продажу алкоголя в вечернее время. Помимо этого можно предусмотреть и другие меры. Если мы примем рассматриваемый сейчас закон, это поможет женщинам, которые пострадали от насилия. Они хотя бы будут защищены.
Согласно Кодексу о проступках, домашнее насилие наказывается штрафом в преелах 30-60 тысяч сомов или же общественным и исправительными работами.
Согласно новому законопроекту предлагается убрать штрафы и оставить привлечение обвиненного в жестоком обращении к общественным работам. В качестве довода приводится то, что у большинства граждан КР нет возможности для выплаты штрафов.
Если документ, предложенный Исхаком Пирматовым, будет принят, правоохранительные органы смогут проводить досудебное производство по фактам домашнего насилия на основании заявлений соседей, родственников и других лиц, независимо от того, поступила жалоба от самого потерпевшего лица или нет.
При этом даже в случае подачи жертвой встречного заявления виновный понесет наказание. А правоохранительные органы и судьи смогут заключать под стражу подозреваемого человека.
Руководитель кризисного центра «Сезим» Бюбюсара Рыскулова приветствует принятие обсуждаемого закона. Но она опасается, что в случае его вступления в силу жертвы семейного насилия останутся в тени:
‒ Возможно, они реже будут обращаться в милицию. Необходимо провести специальную информационную кампанию, чтобы лучше разъяснить эти поправки. Потому что, если супруги поссорятся, а мужа заключат под стражу, что будет делать жена? Поэтому реализовать закон будет сложно. Но для пострадавшего лица так лучше. Мы много лет работаем в этой сфере, к нам часто обращаются женщины с вопросом: а куда мне теперь идти? Безвыходность положения диктует им возвращаться опять же домой.
Бюбюсара Рыскулова считает, что одним из решений данной проблемы станет увеличение количества кризисных центров по защите женщин. По данным Министерства труда и социального развития КР, в республике нет государственных кризисных центров, а работает лишь 17 частных таких организаций.
По данным представительства ПРООН в Кыргызстане, в 2020 году около 70% дел по фактам семейного насилия в КР были прекращены по примирению сторон.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
