В соответствии с поправками в законодательство, право на трансформирование земельных участков под строительство производственных и социальных объектов в регионах передается органам местной власти, снижен до 10 млн долларов порог инвестиций в проекты для заключения соглашения путем прямых переговоров между правительством КР и инвестором. Ранее такой порог составлял 50 млн долларов.
До этого сообщалось об ухудшении инвестиционного климата в стране, о росте объемов выводимого из страны капитала.
Получить земельный участок станет проще
В целях внедрения новых механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в страну принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам поддержки инвестиций». Документ был предложен депутатом Жогорку Кенеша Абдывахапом Нурбаевым, который потом был совместно проработан Министерством экономики и Госагентством по земельным ресурсам. В него было внесено понятие «инвестиционного лота», который включает в себя комплекс льгот, предоставляемых инвестору. Также закон предоставляет право местным госадминистрациям самостоятельно трансформировать участки под строительство производственных и социальных объектов.
Принятый закон уменьшает бюрократические препятствия как для внутренних, так и для внешних инвесторов, он облегчит сложную ситуацию с ведением бизнеса, говорит парламентарий Абдывахап Нурбаев:
- Мы данный законопроект подготовили еще год назад. Тогда затянулось время с получением заключения правительства. Недавно мы получили заключение, вынесли его на рассмотрение в парламент. После закон подписал исполняющий обязанности президента. Основная цель закона – снижение зависимости от центра при принятии решений на местах. Теперь право решения об изменении категории земельных участков, кроме поливных, для передачи под строительство производственных и социальных объектов будет передано местным властям - районным госадминистрациям. Наши отечественные инвесторы, заработавшие деньги за рубежом, не могли по возвращению на малую родину получить земельные участки для строительства производственных предприятий, заводов и фабрик. Они были вынуждены годами ждать решения правительства о трансформации земель из одной категории в другую. Сейчас правила стали намного легче, и порядок передачи земельных участков под производственные нужды упрощен.
Инвестиционный порог снижен
Помимо всего прочего, с 50 млн до 10 млн долларов снижен порог суммы средств, вкладываемых в инвестиционный проект для заключения соглашения путем прямых переговоров между правительством страны и вкладчиком.
Также Агентство по продвижению и защите инвестиций имеет право ходатайствовать перед Министерством иностранных дел на получение инвестиционной визы инвесторами, вложившими более 10 млн сомов.
Как отмечает заместитель министра экономики Султан Ахматов, данные меры направлены на упрощение процесса привлечения внешних инвестиций:
- Облегчены требования, предъявляемые инвесторам, заключающим соглашение путем прямых переговоров с правительством. Упрощены многие условия. Мы надеемся, что предпринимаемые меры привлекут в страну инвесторов и среднего уровня, обеспечат их деятельность, тем самым возобновится работа по привлечению иностранных инвестиций, которые нужны сейчас нашей экономике, как воздух. Для таких целей и был разработан закон, который отвечает нынешним требованиям. В данное время страна нуждается в крупных иностранных инвестициях. Если ранее для подписания инвестиционного соглашения на правительственном уровне мы придерживались порога на уровне 50 млн долларов, то сейчас он снижен до 10 млн, тем самым созданы условия для привлечения инвесторов, которые раньше не могли к нам прийти и реализовать свои крупные проекты. Результаты принятого закона будут мы увидим в ближайшие годы.
Правительство и парламент, ответственные за развитие экономики страны, не просто так принимают радикальные меры для привлечения иностранных инвестиций.
Острая необходимость в инвестициях
В Кыргызстане из-за введенных во время пандемии коронавируса в прошлом году ограничений и политического кризиса, возникшего после событий 6 октября, резко снизились объемы внешних инвестиций. Ряд аналитиков связывают это с ухудшением инвестиционного климата в стране и недостаточной работой правительства по привлечению прямых инвестиций извне.
Объем внешних инвестиций, поступивших в Кыргызстан в прошлом году, составил 398,4 млн долларов, что на 30,9% меньше по сравнению с 2019 годом. Информацию об этом распространил Национальный статистический комитет на своей итоговой пресс-конференции. Если за весь 2019 год в страну поступило инвестиций на 576,8 млн долларов, то за 9 месяцев 2020 года - 398,4 млн долларов. 90% поступивших инвестиций было направлено на перерабатывающие, горнодобывающие предприятия, на геологическую разведку, в сферы связи, финансового посредничества, страхование, а также в средства массовой информации.
О причинах сокращения поступающих в страну прямых инвестиций рассказал председатель Национального статкомитета Акылбек Султанов:
- Объем инвестиций, вложенных в основной капитал в 2020 году, составил 123 млрд сомов, что по сравнению с 2019 годом меньше на 24,7%. Показатели инвестиций в январе-декабре 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизились за счет внутренних и внешних источников. Сокращение инвестиций повлияло на все виды экономической деятельности, исключая сферу медицины.
Озвучиваются и мнения, что на уменьшение поступления в страну прямых иностранных инвестиций, отток прежних зарубежных инвесторов повлияла не только экономическая ситуация, но и другие обстоятельства.
Ранее сообщалось о случаях, когда из-за давления проверяющих органов и неформальных группировок предприниматели сворачивали свою деятельность в Кыргызстане, о росте выведения своего капитала за рубеж как отечественными, так и иностранными компаниями. Также отмечалось, что из-за постоянных проверок фискальных органов некоторые местные промышленные предприятия остановили свою работу, некоторые закрылись.
По словам исполнительного директора Объединения юридических лиц «Ассоциация развития агропромышленного комплекса» Темирбека Ажыкулова, со стороны финансовой полиции и налоговой службы под предлогом выявления сокрытия налогов усилились необоснованные проверки отечественных предпринимателей и иностранных инвесторов.
Несмотря на принятие законов, направленных на создание благоприятных условий для инвестиций, говорит Ажыкулов, в реальности давление со стороны государственных органов не прекращаются:
- В течение 15 лет я занимаюсь защитой интересов инвесторов. Больше всех
страдают от государственных органов честно и открыто работающие инвесторы и предприниматели. Потому что они ведут свою деятельность открыто, имеют банковские счета, открыто ведут взаиморасчеты. А проверяющие госорганы сразу хватаются за это. К занимающимся теневым бизнесом не могут приблизиться – у тех ведь есть сильные покровители. А на тех инвесторов и предпринимателей, у которых нет покровителей, государственная машина начинает давить, уничтожать их. Поэтому они не придут к нам работать, пока государство не даст гарантий для их деятельности и не предоставит реальную защиту. Для повышения инвестиционной привлекательности перед иностранными инвесторами надо сначала защитить работающих в стране инвесторов.
В Кыргызстане приняты законы, направленные на обеспечение безопасности бизнеса и инвестиций. Но несмотря на это, предоставляющие инвесторам налоговые послабления и льготы применяются избирательно.
Гибкость законов, неудобное отношение
Правительством принято постановление о введения с 2019 года сроком на 3 года моратория на проведение проверок субъектов предпринимательства. Согласно принятому постановлению запрещено проводить необоснованные проверки объектов предпринимательства, кроме случаев возбуждения уголовного или административного дела.
Но некоторые предприниматели заявляют, что несмотря на введенный мораторий, фискальные органы, ссылаясь на различные фиктивные жалобы, проводят проверки. Помимо этого, иностранные инвесторы, занимающиеся разработкой месторождений, прошлой осенью подверглись агрессии со стороны местных жителей, которые поджигали и грабили предприятия.
Начальник управления инвестиционной политики Министерства экономики Нурлан Байбосунов расстроен тем, что несмотря на создание отличной законодательной базы для привлечения инвестиций, происходят события, наносящие урон инвестиционному климату страну:
- Прибывающие к нам инвесторы сами говорят, что «здесь хорошие законы, низкие налоги, работать можно». Инвесторы, занимающиеся разработкой месторождений, расположенных вдали от сел, работают спокойно. Но инвесторы часто говорят о неправильном к ним отношении со стороны местных жителей, жалуются. Были случаи, когда на горнодобывающие предприятия приезжали жители сел на лошадях, избивали их, ломали технику, поджигали здания. Разве после такого к нам придут инвесторы? Это делают не люди со стороны, а наши же местные жители, наши кыргызы. В таких условиях нам будет очень сложно привлекать инвесторов. Но мы ведем разъяснительную работу среди местных жителей, уговариваем инвесторов продолжать свою деятельность, призываем их к сотрудничеству, смягчаем законы.
Как указывает в своих отчетах Нацстатком, из-за сложившихся обстоятельств отток капитала из страны по сравнению с 2019 годом увеличился в 2,5 раза. Если в 2019-м объем инвестиций составлял 180 млн долларов, то в прошлом году этот показатель составил 400 млн долларов.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
