Республиканский бюджет пережил тяжелейший год, но 2021-й не сулит ничего обнадеживающего. Денег в казне по-прежнему нет. Всю критичность ситуации можно описать одной новостью: Кыргызстан отказался от бесплатных 1,2 млн вакцин Pfizer, не найдя 2 млн долларов на холодильники для хранения лекарств.
Дефицит бюджета-2020 был утвержден на уровне 29,7 млрд сомов. Он стал рекордным за все годы независимости страны.
Но границы все еще остаются закрытыми, а бизнес не оправился от последствий прошлого года. Таможенных и налоговых поступлений не хватает. Выход один - просить помощи. Правительство собирает пожертвования от населения на расходы бюджета и ожидает кредиты от международных партнеров. Но Минфин успокаивает: риска дефолта нет. Главное - зарплаты, пенсии, пособия будут выплачиваться в полном объеме.
В 2021 году правительство планирует не допускать дефицита больше 8,4 млрд сомов. Для этого расходы не должны превысить 181,3 млрд сомов, а доходы должны увеличиться до 172,9 млрд сомов. В кабмине надеются на восстановление экономики и рост налоговых поступлений.
«В ближайшие годы в Кыргызстане будут открываться новые предприятия, будут новые вливания инвесторов, будут создаваться новые рабочие места. Оживет экономика. Мы будем выводить предприятия из тени. За счет этого будут поступать дополнительные ресурсы», - сказал на брифинге 16 января замминистра финансов Мирлан Байгончоков.
Но экономика пока не демонстрирует готовность к восстановлению. Последние 9 месяцев ВВП стабильно падает, по итогам 2020 года он снизился на 8,6%.
Сокращать дефицит главным образом приходится за счет сокращения расходов. В декабре и. о. премьер-министра Артем Новиков рассказал, что расходы по бюджетным платежам снизились на 1,6 млрд сомов, а по программе госинвестиций - на 2,1 млрд сомов. «Мы еще раз пересмотрели неприоритетные расходы и оптимизировали их. Снижены расходы на софинансирование программы госинвестиций, прочие расходы государственных органов и траты на использование товаров и услуг», — сообщал он.
Но доходов не хватает даже на самое необходимое. Кабмину не остается ничего другого кроме как просить помощи. На специальный счет для выплаты госдолга к 6 января поступило 1 млн 29 тысяч сомов. Правда, 1 млн сомов из них перечислил один человек - бизнесмен Адылбек Асанов.
«Я не видел страну с такой бешеной коррупцией, как у нас. Но я люблю свою страну. Хотя все мои друзья уехали за границу, я живу здесь и инвестирую в Кыргызстан. Будь у меня 5 млрд [долларов], я сам закрыл бы долг перед Китаем», - поделился он в комментариях «Азаттыку».
У правительства на данный момент есть два главных источника покрытия дефицита: государственные ценные бумаги и иностранная помощь. В 2020 году за счет выпуска облигаций и векселей Минфину удалось привлечь 14 млрд сомов, большую часть из которых придется возвращать в ближайшие 7 лет вместе с процентами. В текущем году ведомство планирует привлечь примерно такую же сумму.
С начала пандемии в страну поступило 346 млн долларов помощи. Почти вся сумма ушла на поддержку бюджета. «В связи с пандемией у нас доходное поступление от среднего и малого бизнеса, то есть от всех отраслей экономики, к сожалению, упало более чем на 30 млрд сомов. Поэтому основная часть была направлена на поддержку бюджета, то есть деньги идут на расходы. В первую очередь - на социальные выплаты и другие операционные расходы министерств и ведомств», - рассказал на пресс-конференции 24 декабря заместитель министра финансов Улугбек Кармышаков.
На 2021 год крупных поступлений из-за рубежа не ожидается, разве что Евразийский фонд стабилизации и развития может все-таки предоставить обещанные в прошлом году 100 млн долларов. Но когда они поступят, не известно, отмечает Кармышаков.
2021 год начинается с дефицита с первого месяца. По данным Центрального казначейства Минфина, общие доходы бюджета в январе составят 9,3 млрд сомов, расходы - 11,9 млрд сомов.
Правительство изо всех сил пытается сокращать расходы, чтобы снизить дефицит, жертвуя уровнем жизни населения. Говорить о повышении зарплат и пенсий пока не приходится. В 2020 году Соцфонд не смог выплатить более 1 млрд сомов пенсий, которые пришлось компенсировать из бюджета. При этом растут выплаты по государственному долгу, которые забирают пятую часть всех расходов бюджета.
Тем не менее правительство уверено в своих возможностях. «Когда принимали бюджет на 2021 год, мы рассчитывали, что расходы, которые были запланированы и считаются обязательными, будут покрываться за счет внутренних источников. Это зарплаты, госдолг, защищенные статьи. Таких разговоров [о возможном дефолте] у нас нет. Мы сможем обеспечить обязательства, которые взяли на себя», - заверил министр финансов Кыялбек Мукашев.
