Документ содержит изменения в законах КР «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша», «О выборах депутатов местных кенешей» и «О государственной гражданской службе и муниципальной службе». Он уже размещен на официальном сайте правительства и доступен для ознакомления.
В справке-обосновании к законопроекту указано, что «в условиях существующей экономической, политической нестабильности организованная преступность становится всё более влиятельной и статусной».
При этом отмечено, что «характерной тенденцией последнего времени стало стремление членов организованных групп и преступных организаций к повседневной легализации криминальных денежных средств, вхождение в общественно-политические партии, движения, объединения, их финансирование, посредством обеспечения проведения предвыборных кампаний, что перерастает в прямое делегирование своих представителей в различные властные структуры и политические организации».
«На сегодняшнем этапе развития кыргызской государственности проблема организованной преступности является одной из наиболее острых, требующих скорейшего решения. Подобная актуальность данного социально-криминологического явления обусловлена прежде всего тем, что организованная преступность представляет собой исключительно опасное явление, которое, к сожалению, до недавнего времени не встречало в нашей стране достойного противодействия... Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции посредством проникновения в высшие эшелоны власти, используя отсутствие надежной нормативной правовой базы», ‒ утверждают разработчики документа.
В связи с этим авторы поясняют, что «основное предназначение данного законопроекта заключается в том, чтобы лица, имеющие судимость, в том числе снятую или погашенную, за совершение преступления в составе организованных групп и (или) преступных организаций, либо совершения преступлений в их интересах, а также состоящие на централизованном учете как лидеры, члены организованной группы и (или) преступной организации», не имели возможности назначаться на должности государственного гражданского и муниципального служащего, а также избраться депутатами местного и Жогорку Кенешей или президентом КР.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев констатировал, что борьба с ОПГ не дается легко:
‒ На прошлогодних парламентских выборах представители криминалитета вошли в различные партии, став от них кандидатами в депутаты парламента. Но так как результаты выборов в итоге аннулировали, прийти в Жогорку Кенеш им не удалось. При этом и в нынешнем составе законодательного органа имеются представители ОПГ. К сожалению, назвать их имена я не могу. Но они продвигают своих людей, если и не на министерские посты, но на довольно значимые должности. При этом в Жогорку Кенеше их не сильно критикуют, потому что большинство депутатов боятся их. Инициативу МВД я поддерживаю, но это лишь маленький шаг в борьбе с ОПГ.
О том, что среди депутатов нынешнего, VI, созыва парламента имеются лица, которые являются членами ОПГ или имели причастность к преступным кругам и состояли на учете в милиции, были когда-то осуждены, говорят давно. Пару раз даже озвучивались имена трех-четырех депутатов, которых связывают с криминалитетом.
Согласно законодательству КР, лицо может быть признано представителем ОПГ лишь по решению суда. Но в Кыргызстане нет сведений о тех, кто официально получил такой статус согласно вердикту Фемиды.
Бывший глава Госкадровой службы КР Чолпонкул Арабаев отметил следующее:
‒ Сейчас конкретных доказательств того, что член такой-то ОПГ пришел в это министерство или работает министром, нет. Но если это так, то МВД должно было бы открыто назвать имя этого человека. А просто общими словами приводить аргументы для МВД неправильно. Как у бывшего главы Госкадровой службы у меня нет информации, что в исполнительной власти работают представители криминалитета. Несмотря на то, что в обществе есть такие разговоры, конкретных фактов я не видел. Предлагаемая МВД инициатива абсолютно правильна. Но там должно быть точно прописано, кто будет включаться в круг причастных к ОПГ и как это будет определяться.
Экс-депутат Жогорку Кенеша Туратбек Мадылбеков рассказал о последствиях прихода в парламент членов преступных группировок. «Если члены криминальных группировок будут сидеть в парламенте, они смогут вмешиваться в работу правоохранительных органов. Милиция будет задерживать мелких преступников, а они [ОПГ ] смогут оказывать давление на них с просьбой отпустить их. Есть много и других проблем. Поэтому лучше, чтобы члены преступных группировок были подальше от государственных дел», - считает Мадылбеков.
Законопроект, предложенный МВД, будет направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша. Далее документ должен пройти все стадии – три чтения и, в случае одобрения депутатами, подписан президентом. Но а ближайшие выборы – в местные кенеши – запланированы на 11 апреля. Они пройдут по действующему закону.
Зампредседателя ЦИК Абдыжапар Бекматов озвучил требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты. «Не должно быть судимости. Но а на основании решения суда, подтверждающего принадлежность гражданина к организованной преступной группировке, определяется порядок регистрации кандидатом», - отметил Бекматов.
По данным МВД, в 2020 году по подозрению в убийствах, нанесении тяжких телесных повреждений, похищениях, вымогательствах и разбойных нападениях было задержано 127 членов организованных преступных группировок.
Несколько лет назад Министерство внутренних дел обнародовало полный список граждан, состоящих на учете как члены ОПГ. Тогда стало известно, что более 20 человек из этого списка на то время были депутатами местных кенешей. Некоторые из них даже избирались главами сельских управ.
NO/ВК
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
