17 марта премьер-министр Улукбек Марипов на заседании правительства заявил, что за 2 месяца финполом на предпринимателей было возбуждено 140 уголовных дел. Хотя ранее президентом было издано два указа, направленных на защиту предпринимательства.
«Адилет» предостерегает
Правовая клиника «Адилет» на своем сайте опубликовала открытое обращение к президенту Садыру Жапарову.
В обращении общественный фонд напоминает об усиливающемся давлении правоохранительных органов на бизнес-сообщество после октябрьских событий 2020 года. В обращении отмечается увеличение количества проверок предпринимателей и возбуждение по различным поводам уголовных дел в отношении хозяйствующих субъектов.
Руководитель «Адилета» Чолпон Джакупова считает, что имеют место проблемы управленческого характера, состоящие из трех основных элементов.
«Во-первых, несовершенство законодательной базы, регулирующей условия для предпринимательской деятельности, усугубляемое предстоящей конституционной реформой. В итоге для бизнеса формируются неблагоприятные правила игры. Например, в новый Уголовно-процессуальный кодекс ввели «новшество» - «сотрудничество со следствием», которое неправильно применяется на практике. Это привело к «заставим вернуть награбленное». Никто не объясняет методику этой нормы, не сообщают, куда идут деньги – все происходит в закрытом формате. С принятием новой Конституции многие законы изменятся, возникнет нестабильность. Во-вторых, избирательное и противоречивое применение законов на практике со стороны правоохранительных и судебных органов. В результате создается постоянный режим, при котором бизнес абсолютно не уверен в своей безопасности и своем будущем. В-третьих, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью государственного аппарата. Чиновники рапортуют об увеличении размеров возмещения материального вреда от преступлений. Но под жесткий натиск госмашины зачастую попадают добросовестные предприниматели, которые под угрозой ареста и изъятия собственности вынуждены откупаться, отдавая часть своих активов».
В обращении приводятся данные по итогам 2020 года указывающие, что количество предприятий, переехавших в соседний Казахстан, выросло на 46%, уровень отечественной экономики с начала года снизился на 9%. Ранее эти данные были опубликованы Международным деловым советом (МДС) и Нацстаткомом.
По словам Чолпон Джакуповой, причиной всему этому является продолжающиеся гонения под предлогом пополнения государственного бюджета:
«Как известно, бизнесу необходимы законность и стабильность, а значит предприниматели не будут драться, митинговать или подавать жалобы. Вместо этого хозяйствующие субъекты увезут свои активы из Кыргызстана и будут вносить вклад в развитие других стран, что будет иметь негативные последствия для государственного бюджета. Таким образом, если не устранять указанные проблемы, будет оставаться высокой вероятность того, что подписанные вами указы и другие меры не найдут своей фактической реализации. В этой связи, уважаемый Садыр Нургожоевич, убедительно прошу вас обеспечить формирование справедливых и благоприятных правил для ведения экономической деятельности в Кыргызстане, безусловное верховенство права и реальную независимость судебной ветви власти, а также организовать эффективную систему контроля за исполнением принимаемых Вами решений».
На обстоятельства, о которых говорится в обращении правовой клиники «Адилет», ранее обращали внимание бизнес-ассоциации, Международный деловой совет и Институт бизнес-омбудсмена в Кыргызстане.
9 марта бизнес-омбудсмен Робин Орд-Смит встретился с президентом Садыром Жапаровым, где поделился своей информацией.
С начала 2021 года увеличилось количество обращающихся к ним бизнесменов, говорит заместитель бизнес-омбудсмена Нурлан Мусуралиев.
«По правде говоря, бизнес сейчас находится в тяжелой ситуации. Например, если за 12 месяцев 2020 года к нам поступило примерно 60 заявлений, то за 2,5 месяца текущего года – 51. Большинство из них касаются вмешательства правоохранительных органов. Кроме того, есть жалобы на проверки со стороны налоговых органов и других ведомств. По предыдущей информации, по итогам 2020 года уровень экономики снизился на 8,6%, почти 40 тысяч человек остались без работы. Уровень инфляции составил 9,7%. Конечно, на эти факты повлияла и пандемия коронавируса, но также и прошлогодние октябрьские события и разнообразные проверки. Поэтому сейчас необходимо поддержать бизнес и взять курс на развитие экономики», - говорит он.
Позиция президента и правительства
Как известно, с начала года Государственный комитет нацбезопасности (ГКНБ), недавно упраздненная финансовая полиция и другие органы возбудили ряд уголовных дел в отношении представителей бизнеса.
В их число входит уголовные дела против розничной сети «Спекулянт», чайханы «Нават», спортивного магазина «Гергерт спорт», которые вызвали общественный резонанс. Несколько дней назад стало известно о задержании владельца бишкекского ресторана La Maison, предпринимателя из Франции Филиппа Лаффорга. Данный факт вызвал обеспокоенность в бизнес-среде. Рассмотрение дела французского предпринимателя началось 18 марта в Первомайском районном суде Бишкека.
Вот что рассказал «Азаттыку» председатель Ассоциации предпринимателей JIA Жоодар Омошев:
«Зарегистрирован факт оказания давления на одного из членов нашей
ассоциации со стороны финансовой полиции. Кроме того, мы слышим, что такому давлению подвергаются магазины, торговые точки и другие субъекты предпринимательства. Такие вещи бывают всегда, когда происходит революция или меняется власть. Правительство обратило на нас внимание и, сделав шаг к нам навстречу, ликвидировало финансовую полицию. По этой проблеме мы обратились в Генеральную прокуратуру, где открыли специальный отдел, и сказали, что по всем вопросам можно круглосуточно обращаться. К сожалению, несмотря на то, что руководители пытаются создать благоприятные условия, среднее звено не понимают их. Может это из-за того, что прошло мало времени с момента избрания правительства. Между тем, по некоторым вопросам нас уже приглашают на третью встречу. Если не будет диверсий со стороны среднего звена, то обстановка улучшится в течение 1-2 месяца. Остальное покажет время».
17 марта премьер-министр Улукбек Марипов провел заседание правительства, где сообщил, что Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями (финансовая полиция) за январь 2021 года возбудила на бизнесменов 100 уголовных дел, еще 40 дел было возбуждено в феврале. Он раскритиковал отношение правоохранительных органов к предпринимателям, и сказал, что из-за этого в начале марта специальным постановлением была ликвидирована финансовая полиция.
Улукбек Марипов в конце февраля дважды встречался с представителями бизнес-сообщества и обсудил с ними проблемы в сфере предпринимательства. Предприниматели на встрече рассказали, что для бизнеса не создаются условия, усиливаются необоснованные проверки со стороны государственных органов.
Президент Садыр Жапаров, выступая на различных платформах, дает обещания о поддержке предпринимателей и инвесторов.
В первые дни после вступления в должность президента им было подписано пять указов, 2 из которых были связаны с экономикой. 4 марта президент подписал указ «О дополнительных мерах по защите субъектов предпринимательства».
17 марта глава государства Садыр Жапаров, выступая на открытии золоторудного комбината на месторождении Джеруй, обратил внимание на то, что новая власть будет защищать интересы бизнеса:
«Для нас весьма важно обеспечить инвесторам беспрепятственную работу, в связи с чем мною одними из первых подписаны указы «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов», а также «О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики», тем самым взят соответствующий курс на последовательную твердую политику в данных направлениях».
Президент Садыр Жапаров в рамках своих трех зарубежных визитов в Россию, Казахстан и Узбекистан, провел встречи с крупными инвесторами, участвовал в бизнес-форумах и призвал их внести вклад в экономику Кыргызстана. Стало известно, что были достигнуты соглашения между отдельными представителями бизнеса. Но пока результаты по ним не заметны.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
