Тем временем канадская Centerra Gold Inc. в качестве ответной меры на то, что происходит вокруг предприятия, ограничила право Кыргызстана на управление акциями в компании. А в правительстве Канады выразили обеспокоенность в связи со сложившейся ситуацией и заметили, что «это потенциально будет иметь далеко идущие последствия для прямых иностранных инвестиций в КР».
Вопрос, сможет ли Кыргызстан управлять рудником, где трудятся несколько тысяч граждан и который является крупнейшим налогоплательщиком в стране, остается открытым.
Противостояние сторон
Распоряжением председателя кабинета министров Улукбека Марипова от 17 мая бывший член совета директоров Centerra Gold Inc. Тенгиз Болтурук по представлению Фонда по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов КР назначен временным внешним управляющим «Кумтор Голд Компани». Таким образом, власти Кыргызстана взяли в свои руки управление над одним из крупнейших золоторудных месторождений не только в стране, но и в мире.
В свою очередь Centerra Gold Inc. объявила, что «Кыргызалтыну», которому принадлежит около 26% акций компании, запрещено передавать или обременять ценные бумаги. При этом «Кыргызалтын» не имеет права выражать свое несогласие в отношении своих акций в Centerra. И как подчеркивается, «эти запреты и ограничения предусмотрены соглашением от 2009 года».
Перед этим министр иностранных дел Канады Марк Гарно и министр малого бизнеса, продвижения экспорта и международной торговли Мэри Ын выступили с совместным заявлением по ситуации вокруг Кумтора. В нем говорится, что правительство Канады обеспокоено решением о введении внешнего управления, так как «это потенциально будет иметь далеко идущие последствия для прямых иностранных инвестиций в КР»:
‒ Мы разочарованы тем, что спор между иностранными инвесторами и правительством не был разрешен сторонами прозрачно. Полное восстановление экономики после COVID-19 требует прозрачной и справедливой деловой среды. Подобные меры, которые потенциально могут привести к сокращению торговли и прямых иностранных инвестиций, еще больше подорвут экономическую жизнь кыргызского народа.
Как Кыргызстан будет управлять производством?
Расположенный на высоте 4000 метров над уровнем моря рудник «Кумтор Голд Компани» ‒ непростое производство. Там для получения золота применяются тяжелая техника, различные химические вещества. А на прошлой неделе стало известно, что произошло отключение системы слежения и контроля за безопасностью состояния ледников, что поставило под угрозу жизнь и здоровье работающих там людей.
Между тем Centerra Gold Inc. 17 мая заявила, что «больше не контролирует рудник Кумтор», так как власти Кыргызстана еще 15-16 мая установили свой контроль над месторождением, а потому компания больше не может обеспечивать безопасность работников и операций на предприятии. «Незадолго до того, как правительство взяло под свой контроль рудник Кумтор, все ключевые системы безопасности, мониторинга и эксплуатации на руднике работали нормально. «Центерра» не выводила из строя какие-либо такие системы и шахта работала без происшествий. Из-за беспрецедентных действий правительства «Центерра» приостановила доступ всех местных сотрудников КГК в Кыргызской Республике к глобальным IT-системам «Центерра», чтобы предотвратить любое несанкционированное вторжение в эти системы. Ни одна из этих систем не требуется для безопасной эксплуатации рудника», - говорится в пресс-релизе «Центерры».
Бывший депутат Жогорку Кенеша Равшан Джеенбеков не верит, что кабмин КР сможет наладить работу на Кумторе:
‒ Недавно ведь только президент говорил, что «большинство госпредприятий обанкротилось, будем их продавать, так как эффективно управлять ими не получается». Те же объекты семьи Бакиевых, которые были национализированы после 2010 года, тоже обанкротились. Недавно только Артем Новиков сказал, что пансионат «Витязь» на берегу Иссык-Куля раньше приносил прибыль в 10 млн сомов ежегодно, а теперь несет убытки. То есть у государства не получается управлять им. Государство не смогло оперировать даже торговым центром «Караван», которое в 2012 году было отобрано у Наримана Тюлеева. И сможет ли оно руководить таким производством, где используются сложные технологии, имеется множество операционных расходов и ведется сотрудничество с различными международными банками – большой вопрос. Потому что коррумпированному государству со слабыми технологиями и не имеющему опыта на международном уровне сложно будет управлять крупным месторождением.
Однако ранее, 17 мая, на внеочередном заседании Жогорку Кенеша председатель госкомиссии по проверке деятельности компании «Кумтор», депутат Акылбек Жапаров заверил, что «Кыргызстан сможет наладить работу в компании». В частности он заявил, что будут решены и экономические вопросы, так как Министерство финансов готово предоставить кредит в 25 млн долларов. По его словам, работы на Кумторе и так уже два месяца никем не управлялись, а у специалистов из Кыргызстана хватит опыта для администрирования работ на руднике:
‒ Месторождение будет работать круглосуточно. До этого мы ездили туда и, как было сказано, там еще имеются запасы [сырья] на работу до трех месяцев. В городе Балыкчи есть запасы, которых хватит на 12 дней. После назначения внешнего управляющего он пересмотрит все заключенные компанией контракты. Большинство договоров, оказывается, заключались с Россией, Казахстаном, некоторые с Китаем. Кто будет поставлять ресурсы, сырье, если не они, откуда закупать – все это проработано.
«Kумтор Голд Компани» закупает 11 тысяч видов различных товаров, начиная от продуктов питания и ГСМ, заканчивая запчастями для тяжелой техники Caterpillar, аммиачной селитрой и взрывчаткой. Из них Кыргызстан может обеспечить предприятие на 100% разве что продуктами, а так большинство товаров завозится из-за рубежа. Приобретает их компания в 35 различных странах мира, из которых 30% товаров обеспечивают страны Европы, 21% ‒ Казахстан, 11% ‒ Россия, а также в списке значатся Китай, Канада, США и другие государства.
«Золото будет выкупать Нацбанк»
В «Kумтор Голд Компани» работает около 4 тысяч человек, 99% из них ‒ кыргызстанцы. А иностранные менеджеры компании, как стало известно недавно, покинули Кыргызстан. Назначенный внешним управляющим «Kумтора» Тенгиз Болтурук на заседании Жогорку Кенеша 17 мая заявил, что Кыргызстан уже начал самостоятельно производить и продавать золото:
‒ Пять-шесть дней назад они, оказывается, приостановили действие соглашений, которые были подписаны. На сегодня имеется сырье, которого хватит на два-три месяца. Если мы не предпримем необходимые меры, то добыча руды остановится. И чтобы не допустить этого, сейчас проводится соответствующая работа. Нацбанк будет выкупать золото Кумтора. Скоро должна выйти первая партия. Вырученные средства будут направлены на погашение налоговой задолженности, они будут поступать на счет внешнего управления. На эти же деньги будут восстановлены соглашения по оборудованию. Компании Centerra мы сейчас не боимся.
Согласно официальным данным, «Кумтор Голд Компани» производит как минимум 9 тонн золота в год, но были годы, когда этот показатель превышал и 20 тонн. В среднем рудник выдает 16-17 тонн драгметалла. В 2021 году планировалось выпустить 14,62 или 15,86 тонн золота. За 24 года Centerra Gold Inc. вывезла из КР 400 тонн золота.
Конечным продуктом на «Кумторе» является сплав Доре, выпускаемый в виде слитков. На более чем 70% он состоит из золота, также там имеется серебро – от 10% до 29%, и около 10% составляют различные примеси железа, цинка, меди, никеля и других элементов. Дальнейший аффинаж золота производится на предприятии «Кыргызалтына» в городе Кара-Балте.
Заместитель председателя Ассоциации горняков и геологов Дуйшенбек Камчыбеков поделился своим мнением по поводу событий вокруг Кумтора:
‒ Если мы будем производить аффинаж золота в Кара-Балте, а потом продавать, то Нацбанк будет приобретать, конечно. Но это ведь временно. Если мы выиграем в международном арбитраже суд над Centerra Gold Inc., вот это будет правильно. Но если выиграют они, возможно, нам придется отдать добытое золото Centerra. Кто в таком случае возместит ущерб Нацбанку? Поэтому надо очень серьезно проработать этот вопрос.
Тем временем власти Кыргызстана намерены обратиться к донорам, если из-за последних событий вокруг Кумтора не удастся получить запланированную прибыль от предприятия. В целом, в 2021 году компания должна была принести около 10 млрд сомов.
«Государство, чтобы решить тяжелые социальные проблемы, всегда вмешивается в работу хорошо работающих компаний. К примеру, навешивает различные социальные обязательства на «Мегаком», аэропорт. Аналогичная история произойдет и с «Кумтором». Из-за этого потом снизятся темпы работы и предприятие потеряет свою эффективность. Будут коррупционные дела, что, безусловно, отрицательно скажется на экономике. Все это приведет к недовольству работников компании, а впоследствии может спровоцировать и недовольство всего населения страны , ‒ говорит Равшан Джеенбеков.
Кумтор – самое крупное предприятие в Кыргызстане. Оно обеспечивает 10% ВВП Кыргызстана и 20% объема промышленности.
По данным компании, с момента запуска проекта по сегодняшний день Кыргызстан получил от «Кумтора» 4 млрд 485 тысяч долларов. А в подготовленном госкомиссией фильме также было заявлено, что Кыргызстан получил от разработки месторождения Кумтор 1,5 млрд долларов, а разрабатывающая рудник Centerra Gold Inc. – 11,5 млрд долларов.
Как развивались события вокруг Кумтора?
6 мая Жогорку Кенеш сразу в трех чтениях принял поправки в Закон «Об акционерных обществах» и Уголовный кодекс КР, предполагающие введение внешнего управления в горнодобывающих компаниях, которые работают на основании концессионного соглашения. А 14 мая документ подписал президент Садыр Жапаров.
Согласно закону, если предприятие, работающее по концессионному соглашению, в процессе своей деятельности нарушит экологические нормы, создаст угрозу жизни и здоровью человека или нанесет большой ущерб, то у властей есть возможность на три месяца ввести там временное внешнее управление. А в Уголовном кодексе вносится норма о наказании тех представителей компании, кто воспротивится введению внешнего управления.
На основании этого закона на Кумторе было введено внешнее управление на три месяца, при необходимости этот срок могут продлить еще на три.
7 мая Октябрьский районный суд Бишкека удовлетворил иск четырех частных лиц к ЗАО «Кумтор Голд Компани» и обязал компанию выплатить в пользу государства ущерб на сумму 261 млрд 719 млн сомов - за складирование отходов на ледниках Давыдова и Лысый при разработке золоторудного месторождения Кумтор.
8 мая в Centerra Gold Inc. заявили, что «Кумтор Голд Компани» не нарушала законов и потому предъявленные претензии безосновательны, а принятый парламентом закон противоречит договору 2009 года.
12 мая госкомиссия по проверке деятельности компании «Кумтор» обнародовала свое заключение и предложила взыскать с компании почти 460 млрд сомов. Кроме того, было рекомендовано с мая 2021 года ввести внешнее управление на Кумторе, а все добытое золото оставлять в Кыргызстане.
16 мая стало известно, что Centerra Gold Inc. инициировала арбитражное разбирательство против правительства Кыргызстана.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
Форум Facebook