Представители сообщества отмечают, что в новых проектах законов не приняты во внимание права журналистов. Они бьют тревогу, что такое положение угрожает свободе слова в стране.
Какой кодекс защищает права журналистов?
Согласно статье 89 («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста») принятого в 2019 году Кодекса о проступках лицо, препятствующее распространению информации, будет оштрафовано на сумму от 40 тысяч до 60 тысяч сомов. А если журналистской деятельности препятствует должностное лицо, для него предусмотрен штраф в размере от 60 тысяч до 80 тысяч сомов или отстранение от занимаемой должности до двух лет.
В новом кодексе снижены штрафы
Представители власти, пришедшей к руководству страной после октябрьских событий 2020 года, инициировали изменения в пять кодексов, вступивших в силу в 2019 году. Так, Кодекс о проступках будет упразднен. Но положение о журналистской деятельности будет отражено в статье 130 Кодекса об административных правонарушениях. Теперь за препятствование журналистской деятельности назначен штраф в размере 10 тысяч сомов вместо 60 тысяч. А для должностных лиц наказание снизили с 80 тысяч до 20 тысяч сомов.
В Независимом союзе журналистов отмечают, что вносимые изменения лишают журналистов защиты. Они предлагают включить в Уголовный кодекс эту статью как специальную. Точнее, предлагается включить журналистскую деятельность в список профессий с особыми рисками, а в случаях возникновения угрозы их здоровью наказывать виновных не штрафом, а лишением свободы.
Заместитель руководителя Независимого союза журналистов Семетей Аманбеков коротко рассказал о содержании обращения в Генеральную прокуратуру:
- Есть профессии с особыми рисками. Это милиционеры, судьи, адвокаты и врачи, чья безопасность обеспечивается специальными нормами. Только у журналистов такого нет. Мы просим включить такую норму для них в Уголовный кодекс. В предлагаемых редакциях они взяли 130 статью Кодекса об административных правонарушениях и включили ее в статью 202 Уголовного кодекса. Но это старая норма. С 1997 года все изменилось. Развиваются жанры в журналистике, в том числе и расследования. Мы говорим, что есть препятствия не только в распространении информации, а также в ее сборе. Во-вторых, если будут нападения во время митингов или сбора информации, надо лишать свободы. И наказывать тех, кто не только препятствует, не предоставляя информацию, но и мешает проводить съемки на камеру в общественных местах.
Деятельность журналистов Кыргызстана отражена в двух законах - «О защите профессиональной деятельности журналистов» и «О средствах массовой информации». Там четко прописаны права и обязанности журналистов. Однако Семетей Аманбеков выражает обеспокоенность тем, что законы могут остаться в статусе декларативных документов, если нормы о привлечении к ответственности не будут законодательно закреплены в кодексах.
Новые проекты кодексов Генеральная прокуратура разработала совместно со специальной экспертной группой. Член группы, юрист Чолпонкул Арабаев отметил, что все предложения медиасообщества будут приняты во внимание и что для беспокойства нет никаких причин:
- Стало даже лучше по сравнению с предыдущим вариантом. Президент 7 июня сказал, что еще есть время рассмотреть поступающие предложения. Что не должно быть каких-либо ограничений свободы слова и прав человека. Мы рассматриваем все предложения и вносим их.
Для защиты прав представителей СМИ одного закона недостаточно, считает журналист Аскер Сакыбаева. По ее словам, в обеспечении свободы слова все зависит от политики властей:
- В Кыргызстане много случаев, когда разрабатываются хорошие законы, но они не
исполняются. Поэтому, кроме закона, все зависит от политики президента. Из предыдущего опыта мы убедились, что открытость и свобода доступа к информации могут зависеть от действий одного человека.
Ранее ряд юристов, правозащитников возмущался закрытостью процесса по обсуждению кодексов, куда не допустили независимых журналистов и представителей медиасообщества. Кроме того, поднимали вопрос о попытках Генеральной прокуратуры расширить свои полномочия.
Общественное объединение «Стратегические решения», принимавшее участие в разработке предыдущих версий кодексов, обратилось к президенту Садыру Жапарову с открытым письмом. В нем говорится, что кодексы, начавшие действавать в 2019 году, были написаны в соответствии с требованиями нынешнего времени, а при рассмотрении новых вариантов к голосу гражданского общества и народа не прислушиваются.
«Мы снова видим, что правоохранительные и надзорные органы превращают народ, депутатов, экспертное и бизнес-сообщество и СМИ просто в заставку на экране компьютера, даже не считая необходимым консультироваться с ним. И это несмотря на то, что законы принимаются в интересах народа, для социального, экономического и правового развития общества, для защиты прав человека, а не в интересах правоохранительных и надзорных органов», - говорится в обращении фонда.
На заседании экспертной группы по разработке новых проектов кодексов 8 июня генеральный прокурор страны Курманкул Зулушев заявил, что инициатива не направлена на защиту интересов какого-либо государственного органа.
Напомним, что новый законопроект по изменению Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов вынесен на общественное обсуждение. 7 июня его опубликовали на сайте Жогорку Кенеша.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook