ЕСПЧ принял к рассмотрению иск «Свободы» против властей России

Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению жалобу ООО «РСЕ/РС», юридического лица, представляющего в России интересы медиакорпорации «Радио Свободная Европа / Радио Свобода», и его генерального директора Андрея Шарого. Иск касается многомиллионных штрафов, наложенных на Радио Свобода и другие проекты медиакорпорации за нарушение приказа Роскомнадзора о маркировке журналистских материалов согласно законодательству о СМИ — «иностранных агентах». Истцы уверены, что применение этого законодательства нарушает статьи Европейской конвенции по правам человека.

В январе — мае 2021 года Роскомнадзор составил и направил в суд 520 протоколов о нарушении проектами РСЕ/РС правил маркировки журналистских публикаций, а в середине июня приступил к оформлению новой «серии» из 130 штрафов. Общая сумма взысканий почти по тремстам решениям, вынесенным к настоящему моменту судами первой инстанции, превышает 140 миллионов рублей.

Медиакорпорация обжалует наложение штрафов, обосновывая свою позицию многочисленными нарушениями властями России законов о деятельности СМИ, однако суды отклонили уже более 150 поданных ООО «РСЕ/РС» и его гендиректором апелляций. Федеральная служба судебных приставов России возбудила исполнительные производства по нескольким десяткам судебных решений, банковские счета ООО «РСЕ/РС» заблокированы.

Президент РСЕ/РС Джейми Флай неоднократно заявлял о решимости медиаорганизации продолжать работу в России: «РСЕ/РС предоставляет своей аудитории честные новости и сбалансированную информацию для того, чтобы граждане России, как заметил один из наших журналистов, "не привыкали к неправде и не жили во лжи". Редакционная независимость РСЕ/РС, финансируемой за счет предоставляемых Конгрессом США грантов, защищена ее уставом, запрещающим любое политическое вмешательство в деятельность журналистов, которые "не являются агентами ни одного из правительств"».

Одновременно с жалобой ООО «РСЕ/РС» принят и поданный в 2019 году иск журнала The New Times и его главного редактора Евгении Альбац, касающийся наложенного на издание за непредоставление Роскомнадзору в срок информации об иностранном финансировании штрафа в 22 миллиона рублей. Обе жалобы Европейский суд объединил в одно дело. Это первое дело, которое поднимает вопрос о применении законодательства России об иностранных агентах к редакциям СМИ и их руководителям.

Директор Центра защиты прав СМИ (внесен российскими властями в список так называемых «иностранных агентов») Галина Арапова, представляющая в ЕСПЧ интересы The New Times, считает развитие событий обнадеживающим. «Очень важно, что эти дела объединили, — говорит Арапова. — Оба дела касаются беспрецедентных для России штрафов для редакций СМИ, затрагивают, помимо прочего, важную проблему дискриминации журналистов на основе иностранного финансирования».

ЕСПЧ предоставил обеим жалобам приоритет, поэтому заявители рассчитывают на быстрое рассмотрение дела. По некоторым оценкам, суд может вынести решение уже в следующем году. Позицию России в объединенном деле против СМИ представляет Генеральная прокуратура. Для ознакомления с материалами дел и представления правовой позиции суд предоставил ответчику срок до 2 октября 2021 года.

• В мае 2021 года министерство юстиции России внесло в список СМИ — «иностранных агентов» сайт Meduza.io и деловое СМИ VTimes. «Медуза» пытается оспорить решение в судебном порядке, считая, что применение закона разрушает коммерческую бизнес-модель СМИ и ставит его на грань закрытия. Редакция VTimes объявила о закрытии сайта.
• Представители российских властей считают, что действующее в стране законодательство о «СМИ-иноагентах» является зеркальным отражением действий правительства США «против российских журналистов в Америке». «Мы вынуждены действовать по принципу "око за око"», — заявила недавно, выступая на мероприятии в рамках Международного экономического форума в Санкт-Петербурге, директор департамента информации и печати МИД России Мария Захарова. По ее мнению, «журналисты, представляющие СМИ-иноагенты, не сталкиваются [в России] с ограничениями и пользуются теми же правами, что и все остальные работники этой сферы в России». Руководители РСЕ/РС и представители международных журналистских организаций неоднократно опровергали эту точку зрения, называя условия, в которых Радио Свобода действует в России, несопоставимыми с условиями работы телеканала RT и других проектов МИА «Россия сегодня» в США.
• Европейский суд по правам человека — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства — члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Юрисдикция суда с 1998 года распространяется на Россию. Согласно принятому в 2020 году в России закону, применение международных соглашений в стране возможно только в том случае, если это не противоречит Конституции России.