Вместе с этим много недовольных тем, что задержанных отпускают после уплаты назначенного штрафа. И все же эти деньги помогают закрыть часть дефицита бюджета.
Подсчет уголовных дел и денежных средств
После назначения на должность главы ГКНБ Камчыбек Ташиев традиционно на пресс-конференциях отчитывается о работе ведомства по границе, безопасности и борьбе с коррупцией.
Впервые он отчитался 16 октября 2020 года, второй раз – 24 декабря того же года. В этом году расширенную информацию он предоставил 26 марта, а итоги первогополугодия подведены на брифинге 8 июля.
В своем последнем заявлении он так подытожил работу ведомства и борьбу с коррупцией:
- За I полугодие 2021 года в Едином реестре преступлений и проступков
зарегистрировано 304 досудебных уголовных дела по статьям «Коррупция», «Незаконное обогащение», «Злоупотребление служебным положением», «Вымогательство взятки». Задержаны и привлечены к ответственности 302 сотрудника государственных ведомств. В ходе расследований по фактам преступлений выявленный ущерб государству составил 26 млрд сомов. Из них восстановлено 6 млрд сомов. В истории наших правоохранительных органов такого опыта не было. Если привести в пример только ГКНБ, за 10 месяцев прошлого года возмещено всего 100 млн сомов, а за 6 месяцев мы вернули 6 млрд сомов. Я могу сказать, что это на сотни процентов больше.
По словам Ташиева, среди задержанных есть чиновники всех рангов, а в результате этой борьбы уровень коррупции значительно сокращается.
Кроме того он выразил уверенность в том, что сейчас ни один судья не берет взяток. По его мнению, это результат задержания и привлечения к ответственности бывшего председателя Верховного суда Гульбары Калиевой и десятка других судей.
Первым в списке задержанных по статьям «Коррупция», «Незаконное обогащение» и отпущенных после выплаты компенсации числится экс-заместитель председателя Государственной таможенной службы Райымбек Матраимов. С прошлой осени его задерживали два раза и оба раза отпускали.
Из числа таможенников кроме него обвинили в незаконном обогащении Нурбека Айтмаматова, а Нурлана Ражабалиева и Абдыбахаба Боронбаева - в коррупции. Бывшего главу Финансовой полиции Бакира Таирова также подозревали в коррупции, а его заместителя Эмиля Жамгырчиева - в получении взятки в особо крупном размере. Все они были задержаны и отпущены на свободу после возмещения ущерба.
Экс-премьер-министра Кубанычбека Жумалиева подозревали в организации коррупционной схемы при выдаче лицензии Международному медицинскому университету, легализации незаконно нажитого имущества, уклонении от уплаты налогов и незаконном обогащении. После его отпустили под подписку о невыезде.
Судьи Верховного суда Камиль Осмоналиев и Дильфуза Боронбаева обвинялись в «нанесении многомиллионного ущерба государственным интересам и незаконном обогащении». Правоохранительными органами выявлены десятки незаконно приобретенных ими квартир и другой недвижимости.
Также было заявлено о добровольном возмещении ущерба в ходе расследований со стороны экс-депутатов и предпринимателей Сергея Ибрагимова и Омурбека Бабанова.
В незаконном обогащении также подозреваются экс- мэр Бишкека Азиз Суракматов и экс-вице-мэр Уланбек Азыгалиев, а другой вице-мэр - Нурлан Амантуров - подозревался в коррупции. Всех их отпустили.
По мнению правоохранительных органов, незаконно обогатились сват экс-президента Сооронбая Жээнбекова, депутат Алиярбек Абжалиев и экс-депутат Марат Аманкулов. Другому бывшему парламентарию - Жанышу Кудайбергенову - вменяли статью «Коррупция». Абжалиев вернулся в парламент, а Аманкулову пришлось сдать свой мандат. Мера пресечения Кудайбергенова пока не известна.
Нанесенный ущерб восстановили полковник милиции в отставке, предприниматель Жалил Атамбаев, подозревавшийся в «незаконном обогащении», и владелец компании «Карвен групп», бизнесмен Генрих Балян. Последний подозревался в мошенничестве. Если бывшего силовика отпустили окончательно, то Баляна - пока только под домашний арест.
Такую же меру пресечения избрали криминальному авторитету Камчыбеку Кольбаеву (Камчыбек Асанбек) после выплаты им денежных средств. Ему инкриминируют отмывание денег.
А вот глава отдела прокуратуры Ошской области Улукбек Омурзаков был задержан по подозрению в рейдерстве месторождения. После возмещения ущерба он был отпущен, позже Омурзаков покинул должность. Также все компенсировал статс-секретарь Министерства транспорта и дорог Эрмек Мамыркалиев, подозреваемый в участии в коррупционной схеме на автодороге Бишкек-Ош. Бюджет пополнил бывший начальник Южного отделения «Кыргыз темир жолу» Бахтияр Юнусов. Все трое - под домашним арестом.
За организацию коррупционной схемы был задержан бывший директор СЭЗ «Бишкек» Дуйшон Ирсалиев. Вначале сообщали о заключении под стражу, сейчас мера пресечения в его отношении не известна. Но он тоже выплачивал ущерб.
Денежные средства также выплатили бывший председатель Ошского городского спортивного комитета Кылычбек Саркарбаев и экс-глава Савайского айыл окмоту Кара-Сууйского района Ошской области Мунарбек Сайпидинов. Их обвиняли по статье «Злоупотребление служебным положением», меру пресечения им изменили на домашний арест.
Опираясь на открытые данные, «Азаттык» составил список задержанных и оштрафованных чиновников. Они расположены не в алфавитном или хронологическом порядке, а по размеру выплаченной суммы.
Конечно, точная сумма компенсаций не известна, да и у некоторых размер выплат может еще вырасти. Например, Кудайбергенов, Суракматов, Осмоналиев, Айтмаматов и другие перечислят дополнительные средства.
Кроме того, ведется следствие в отношении бывшего главы «Кыргыз темир жолу» Василия Дашкова и его сына - по факту причинения ущерба государству на сумму 1,5 млрд сомов.
Также не известно, к каким результата пришло следствие по делам задержанных экс-заместителя руководителя аппарата президента Алмамбета Салиева, судьи Дильфузы Боронбаевой, начальника управления внутренних расследований и безопасности финансовой полиции Айбека Токоева. Следствие еще не предоставило информации, сколько средств они выплатят или уже возместили.
Председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев в своем заявлении отметил, что по этим и другим уголовным делам денежные средства еще будут возмещаться:
- По растрате более 1 млрд сомов экс-руководителем государственного предприятия «Кыргыз темир жолу» Василием Дашковым и его сыном все еще ведется расследование. Кроме того, в ходе проверки деятельности Госэкотехинспекции был выявлен нанесенный должностными лицами ведомства ущерб в размере 1,5 млрд сомов. Возбуждены уголовные дела в отношении ответственных сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций - по факту закупки медицинских аппаратов по завышенной цене в период ухудшения ситуации с коронавирусом, а также главы Департамента жилищно-гражданского строительства Адилета Абдыкадырова - за обещание помочь выиграть тендер и получение взятки в 8 миллионов сомов. Ведется досудебное следствие по делу о коррупции в отношении прокурора Бишкекской прокуратуры Калыкова. Если перечислять все факты, то их очень много. Все потери по ним будут возмещены.
Кстати, в рамках борьбы с коррупцией были задержаны десятки чиновников, некоторые объявлены в розыск. Особое место здесь занимает дело Кумтора, о котором «Азаттык» рассказывал отдельно. Перечислим только имена некоторых задержанных. По делу Кумтора обвиняются экс-спикер, депутат Асылбек Жээнбеков, депутат Торобай Зулпукаров, экс-премьер-министр Омурбек Бабанов, экс-депутаты Исхак Пирматов, Талант Узакбаев, Алмаз Батырбеков, бывший полпред президента в парламенте Данияр Нарымбаев, экс- представитель правительства в парламенте Динара Молдошева. За сотрудничество со следствием домой отпущены Узакбаев и Батырбеков, Молдошева - под подпиской о невыезде. Остальные пока содержатся под стражей.
Мнения о задержаниях и освобождениях
В обществе много людей, поддерживающих политику спецслужб по борьбе с коррупцией. Многие приветствуют, что большинство задерживаемых возмещает крупные суммы за причиненный ущерб. Впрочем, есть и недовольные тем, что совершивших тяжкие преступления отпускают на свободу или окончательно прекращают их уголовное преследование.
Среди них и экс-вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков. Он уверен, что коррупционеры должны быть наказаны по всей строгости:
- В некоторых странах за коррупцию и нанесение ущерба государственной казне и благополучию народа предусмотрена смертная казнь. Даже если мы не пойдем на такое, наказание должно быть равноценным совершенному преступлению. Вообще, в первую очередь, должно быть вынесено решение суда, определен нанесенный ущерб. Весь этот процесс должен быть открытым. А тут получается, что все решает сам следователь, все делается на основе этого. Из-за этого в народе идут всякие пересуды и высказываются сомнения. Выглядит все так, будто они съели 100 буханок хлеба, а вернули только одну. Я не считаю это правильным.
Общественность также недовольна применением в борьбе с коррупцией двойных стандартов. Одни отмечают, что некоторые подозреваемые (в тех же преступлениях, что и задержанные), не привлекаются к ответу. А другие говорят о том, что к задержанным применяют различные наказания после наложения денежного штрафа.
Такое мнение выразила депутат парламента Ирина Карамушкина в отношении Алиярбека Абжалиева, вернувшегося в Жогорку Кенеш после возбуждения на него уголовного дела.
«Это еще раз доказывает двойные стандарты действующей власти. Алиярбек
Абжалиев признал свою вину и заплатил деньги. Например, депутат Марат Аманкулов кроме выплаты денег сдал свой депутатский мандат. Почему сват Жээнбекова вернулся в парламент, а другие сдают мандаты? При другом президенте возбудили бы уголовное дело. И раз выплатил денежные средства, то сдал бы мандат», - возмутилась Карамушкина.
Лидер партии «Реформа» Клара Сооронкулова утверждает, что уголовные дела, возбужденные спецслужбами, закрываются после торгов с задержанными:
- Сейчас втихомолку ведут непонятные дела. Не известно, сколько идет
государству, сколько - в их карманы. В резонансных делах необходима максимальная открытость. Надо довести дела до суда, вести открытые судебные разбирательства. И только после признания вины возмещать ущерб. Дела ведутся не по закону. Торгуются в зависимости от своих отношений. И власти, и обвиняемые договариваются и делают, что хотят. Сторговался - платишь деньги и сохраняешь свободу и мандат. При неудачных переговорах выкупаешь себе свободу, но лишаешься мандата.
Правоохранительные и силовые органы, особенно Государственный комитет национальной безопасности, поясняют, что действующие законы позволяют освобождать задержанных за сотрудничество со следствием. Точнее, понятие сотрудничества со следствием в последней редакции Уголовного кодекса стали трактовать так, что выплата денег позволяет избежать наказания.
Но в апреле этого года генеральный прокурор Курманкул Зулушев в парламенте заявил, что в намечающихся изменениях в кодексы норму «сотрудничество со следствием» ликвидируют. Он считает этот пункт недостатком законодательства:
- Подозреваемый в совершении преступления для того, чтобы избежать
наказания, дает показания против людей, которые не имеют отношения к этому преступлению. Таким образом, следствие проходит очень легко. Следователь перестает искать виновников и просто привлекает к ответственности людей только по показаниям подозреваемого. Это недостаток законодательства. Мы рассматриваем этот вопрос. Будут предложены соответствующие изменения в кодексы, мы внесем их в парламент.
Инициатива о внесении изменений в кодексы была вынесена на общественное обсуждение в мае. Соответствующие документы разработаны сформированной по указу президента экспертной рабочей группой по совершенствованию судебной и правоохранительной систем. Законопроект сейчас рассматривается в профильных комитетах парламента.
Где же выплаченные средства?
Теперь можно поговорить о деньгах, восполненных государству спецслужбами.
На последней встрече с журналистами глава ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил о переводе в госказну всех средств, поступающих в рамках расследований дел по коррупции, незаконному обогащению и другим статьям.
«По расследованиям коррупционных дел проводится большая работа, она будет продолжена. До последнего тыйына все средства, возмещенные коррупционерами, перечисляются в государственную казну. ГКНБ не потратил ни одного тыйына, да и прав у нас на это нет. Конечно, в эти 6 млрд сомов включены различные формы недвижимости, торговые центры, здания, квартиры, дома и другое. Все передано государству», - заявил он.
Ранее Министерство экономики и финансов сообщило, что средства, поступающие от ГКНБ, направляются в госказну. Однако в этот раз власти не уточнили, какая часть из этих 6 млрд сомов передана в виде недвижимости, какая - наличными. Редакция три дня пыталась связаться с пресс-секретарем министерства Замирой Орозовой, но не смогла получить комментариев ни от нее, ни от других специалистов.
Финансовый блок ведомства отчитался об исполнении бюджета за I полугодие 2021 года. В связи с чем мы попытались проанализировать расходную часть. Итак, по данным Министерства экономики и финансов, доходы бюджета в январе-июне текущего года составили 80 млрд 767 млн сомов. Расходы - 80 млрд 191 млн сомов. То есть бюджет за первое полугодие закрыт с профицитом.
Если в законе дефицит бюджета был закреплен на уровне 8,5 млрд сомов, то по прошествии полугода он должен составить около 3-4 млрд сомов. Тогда можно было бы предположить, что дефицит покрыт за счет средств, поступивших от ГКНБ.
К тому же об этом свидетельствует рост неналоговых поступлений, указанных на сайте ведомства.
«По налоговым доходам за рассматриваемый период поступления составили 57 млрд 422,8 млн сомов или увеличение на 100,2% от плана или на 115,3 млн сомов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 19 млрд 973 млн сомов. Неналоговые поступления (с учетом специальных счетов) составили 20 млрд 163,2 млн сомов. По отношению к уровню предыдущего года неналоговые доходы увеличились на 8 млрд 968 млн сомов, темп роста к 2020 году составил 180,1%», - говорится в сообщении.
Согласно закону, утвержденному Жогорку Кенешем, доходы республиканского бюджета в 2021 году составят 172 млрд 891 млн сомов, расходы – 181 млрд 354 млн сомов.
Закроют ли дефицит бюджета средствами, поступающими в рамках борьбы с коррупцией? Этого никто не знает.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook