С тех пор в стране сменились два президента, но новый документ принят не был. Вызывает вопросы то, что при таких обстоятельствах кыргызская сторона ожидает поддержки со стороны Вашингтона.
Усилия посла и оценка его действий
Посол Кыргызстана в США Бактыбек Аманбаев в начале августа провел серию встреч с официальными лицами Америки различных рангов.
4 августа он встретился с исполняющей обязанности директора «Корпуса мира» Кэрол Спан, а 5 августа – со старшим вице-президентом по стратегическому развитию Американских советов по международному образованию Майклом Кертисом.
6 августа Аманбаев встретился с координатором помощи США Европе и Евразии в Бюро по европейским и евразийским делам Госдепартамента США Джимом Куликовски.
Если во время встреч со Спан и Кертисом стороны говорили о конкретных сферах сотрудничества, то на переговорах с Куликовски Аманбаев попросил помощи.
О последней встрече сообщили 9 августа в пресс-службе МИД КР:
«Посол Аманбаев проинформировал собеседника о национальной стратегии и программах развития Кыргызской Республики, ознакомил с внутриполитической ситуацией и изменениях за последние годы. В своем выступлении Аманбаев подчеркнул, что главная цель президента Садыра Жапарова – развитие экономики Кыргызстана и создание рабочих мест в ближайшем будущем, для чего власти Кыргызстана заинтересованы в проведении системных реформ во всех сферах, включая государственное управление, экономику, судебную систему, образование и энергетику. Посол призвал правительство США в первую очередь оказать содействие в этих областях. Также в своем выступлении Аманбаев обратился к американской стороне с просьбой поддержать образовательные проекты в Кыргызстане, а также повысить квалификации специалистов в перечисленных областях. Куливоски выразил готовность оказать возможное содействие в перечисленных отраслях, было отмечено, что американская сторона будет и далее оказывать поддержку развитию демократических ценностей».
Также во время встречи стороны обсудили совместные действия по противодействию распространению коронавируса и преодолению экономических последствий пандемии. Куликовски заявил, что США продолжат предоставлять вакцины иностранным государствам, в том числе Кыргызстану.
Бактыбек Аманбаев был назначен послом в США в апреле этого года. Он заменил Болота Отунбаева, проработавшего там два года.
За два-три месяца Аманбаев провел несколько встреч и посетил ряд мероприятий. Однако его последние действия вызвали обсуждение в обществе, особенно в социальных сетях.
Аналитик Эмиль Джураев попытался расшифровать озвученные аргументы:
«С одной стороны, эта встреча нового посла и его просьба к США о поддержке реформ в Кыргызстане стали неожиданностью. Я имею в виду, если смотреть на направление и тон внешней политики Кыргызстана. Но в то же время мы знаем нашу политическую ситуацию, хаотичные действия в управлении и непоследовательные шаги ответственных лиц. Поэтому я бы не стал оценивать усилия посла и искать смысл в его действиях. Если наше руководство действительно намерено сотрудничать с США, оно должно начать с восстановления натянутых отношений между двумя странами. Например, с 2015 года все еще не решен вопрос по важному документу, несмотря на все усилия посольства США в Кыргызстане».
Расторгнутое соглашение
Соглашение о сотрудничестве между правительствами Кыргызстана и США, подписанное в Вашингтоне 19 мая 1993 года, было в одностороннем порядке денонсировано правительством Кыргызстана 21 июля 2015 года. Это произошло при президенте Алмазбеке Атамбаеве, когда премьер-министром был Темир Сариев.
Такой шаг был предпринят властями Кыргызстана после того, как осужденный в КР на пожизненный срок Азимжан Аскаров был награжден Государственным департаментом США за вклад в дело защиты прав человека.
С тех пор периодически появлялась информация о том, что готовится новое соглашение. Однако судьба нового соглашения так и не была решена ни в период президентства Сооронбая Жээнбекова с 2017-го по 2020 год, ни после вступления в должность главы государства Садыра Жапарова.
Даже перед завершением своей дипломатической миссии посол США в Кыргызстане Дональд Лу, который почти три года работал над принятием нового соглашения, выражал надежду, что новый документ «вот-вот будет подписан». В интервью «Азаттыку» 13 мая он говорил:
«Я с большим уважением отношусь к экспертам, которые годами упорно трудились над подготовкой этого соглашения. Мы завершили переговоры по техническим вопросам. Теперь для подписания соглашения требуется политическая воля Бишкека и Вашингтона, и я вижу, что она имеется с обеих сторон».
Представители посольства США в Кыргызстане не смогли уточнить, на какой стадии находится вопрос принятия нового документа. Они считают, что «вопрос может сдвинуться после назначения нового посла». Администрация президента и МИД Кыргызстана тоже пока не комментируют ситуацию.
Но то, что соглашение еще не возобновлено, - это лишь один аспект отношений между Вашингтоном и Бишкеком. Другим индикатором ситуации может явиться и то, что в Кыргызстане принимаются законы, ставящие под угрозу демократические ценности.
Правительство США внимательно следило за процессом принятия новой Конституции в Кыргызстане. Вашингтон также следил за принятием закона «О защите от недостоверной и ложной информации» (строе название закона - «О манипулировании информацией») и закона о деятельности неправительственных организациях. Государственный департамент даже выступал с заявлением, осуждающим принятие закона о деятельности некоммерческих организаций.
Лидер партии «Реформа» Клара Сооронкулова считает, что просьба посла о помощи - это лицемерие.
«Конечно, даже после расторжения того же соглашения о сотрудничестве США продолжали оказывать помощь Кыргызстану через USAID, ООН и другие организации. Мы принимаем помощь, но не продлеваем соглашение. Но сейчас в обществе набирает обороты позиция, когда плохо отзываются о «нпошниках и Западе», «финансируемых Америкой». И это происходит не только со стороны простых граждан, а стало частью политики на государственном уровне. Доказательство тому – принятие соответствующих законов, атака на некоммерческие организации. И в таком случае просьба посла о помощи противоречит этой «государственной политике». Это ведь лицемерие. Если стране нужны деньги, если правительству нужна помощь, то нужно все выстраивать дипломатично. Но Россия может не допустить такого подхода. Потому что Кыргызстан зависит от Москвы, и ей может не понравиться, если наши отношения с Вашингтоном улучшатся».
28 января Садыр Жапаров, официально вступая в должность президента, заявил, что «Кыргызстан не будет отклоняться от многовекторной внешней политики». Он отметил, что страна «стремится к широкому сотрудничеству с США, Европой и Азией».
Конечно, Жапаров работает на этом посту всего полгода, и пока он ездил только в Россию и страны Азии.
NTy
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
Форум Facebook