Абдыгулов объяснил свое решение переходом на другую работу. Однако некоторые депутаты высказали мнение, что уход связан с политическими играми, выразив опасения, что это может привести к валютному кризису.
Почему уходит Абдыгулов?
Представитель президента в Жогорку Кенеше Анарбек Калматов предложил внести в повестку дня заседания парламента вопрос об отставке председателя Национального банка и назначении нового. Он сообщил, что Толкунбек Абдыгулов уходит в отставку по собственному желанию, а на его место выдвинута кандидатура Кубанычбека Боконтаева.
Калматов зачитал заявление председателя НБ КР, однако ряд депутатов потребовал вызвать самого Абдыгулова.
В результате Толкунбек Абдыгулов прибыл на заседание и сделал доклад о проделанной работе за время пребывания на посту главы Нацбанка. Он сообщил, что в 2014 году, когда он вступил в должность, международные резервы ведомства составляли 2 млрд 200 млн долларов, а в 2021 году достигли 3 млрд 200 млн долларов. Он также сообщил, что 7 лет назад Нацбанк перечислял в госбюджет 3 млрд из годового дохода в 5 млрд сомов, а в прошлом году перечислил 7,6 млрд сомов из дохода в 8,5 млрд сомов.
В конце своего выступления Абдыгулов объяснил причины своего ухода:
«Если говорить о причинах моей отставки, то наш уважаемый президент предложил использовать мой опыт и знания в другой сфере на благо страны. Я написал заявление в связи с переходом на другую работу», - сказал Абдыгулов.
Большинство выступавших депутатов заявили, что Толкунбек Абдыгулов на своем посту в последние 6-7 лет удерживал относительно стабильными валютный рынок и курс сома по отношению к другим валютам. Несколько раз парламентариями был задан вопрос о реальных причинах ухода с должности, они интересовались, ушел бы Абдыгулов в отставку без соответствующего предложения президента и не оказывалось ли на него давления.
Депутат Наталья Никитенко заявила, что сомневается в добровольном уходе Абдыгулова, отметив, что знает о «закулисных политических игр».
«Я присоединяюсь к положительным отзывам о вашей работе, вашей профессионально компетенции. Но позвольте мне не поверить в добровольность вашего ухода. Конечно, вы не обязаны отвечать, вы же не на исповеди находитесь. Сейчас мы свидетели каких-то противостояний разных групп интересов. Наша страна этого не заслуживает. В период острого экономического кризиса, когда нужно обеспечить работу Нацбанка, не допустить гиперинфляции, обеспечить профессиональный подход, я предлагаю вам откровенно сказать – было ли политическое и иное давление? Мне кажется, что именно это стало причиной вашего ухода. Также хотела бы уточнить насчет того, покупал или не покупал Нацбанк золото «Кумтора». Не стала ли эта информация частью определенного политического контекста, заложником которого вы могли стать? К работе Нацбанка должен быть неполитизированный подход, группы интересов не должны влиять на независимый орган. Ваш уход меня настораживает».
Абдыгулов заверил, что никакого давления на него не оказывалось и ему была предложена должность советника Международного валютного фонда (МВФ) от Кыргызстана. По его словам, президент уже подписал соответствующее распоряжение.
Абдыгулов также отметил, что в соответствии с законодательством Нацбанк должен покупать все золото, произведенное в Кыргызстане, и с начала года уже купил около 7 тонн золота. Однако он не уточнил, сколько из них принадлежит «Кумтору».
Депутаты Жанар Акаев и Айбек Осмонов призвали коллег быть осторожными при принятии решения, выразив опасения, что с уходом Абдыгулова сом может обесцениться и стоимость доллара может вырасти до 100 сомов. Они также напомнили, что в последнее время Нацбанку предъявили ряд требований, например, необходимость приобретения госкомпании «Мегаком», заявив, что отставка Абдыгулова может быть связана и с этими событиями.
Противостояние Ибраева и Абдыгулова
Ранее также высказывалось предположение, что одной из причин отставки Толкунбека Абдыгулова может быть его несогласие с законопроектом, инициатором которого является депутат Саматбек Ибраев.
Абдыгулов выступает против законопроекта «О Национальном банке КР, банках и банковской сфере» с тех пор, как документ был вынесен на общественное обсуждение. Ибраев же неоднократно призывал Абдыгулова к отставке и несколько раз поднимал этот вопрос в парламенте.
Выступая 29 сентября на заседании, Ибраев заявил, что необходимо проверить деятельность Нацбанка:
«Я считаю, что нам необходимо провести аудит работы Нацбанка за эти 7 лет. Нужно создать депутатскую комиссию и провести тщательную проверку. Это необходимо, чтобы в дальнейшем не повторять подобных ошибок. Мы говорим о реформе, ее как раз нужно начинать с финансового сектора. Анализ показывает, что наш финансовый сектор самый отсталый в регионе», - сказал он.
Толкунбек Абдыгулов в свою очередь сказал, что у него «есть что ответить Ибраеву, но как государственный служащий придерживался этических норм», отметив, что далее он будет «свободным человеком» и «открыто выразит свое мнение при необходимости».
Между тем, другой депутат – Мирлан Жеенчороев – выразил мнение, что «политическая группа, используя международных аферистов, создает черный пиар Национальному банку и, используя трибуну Жогорку Кенеша, снимает с должности Абдыгулова». Жеенчороев заявил, что группа пытается внедрить сомнительную финансовую схему в стране, прикрываясь именем президента, а те, кто будет эту схему реализовывать, обанкротили несколько банков за рубежом.
Депутат Мурадыл Мадеминов поддержал это мнение и назвал конкретные имена:
«Наш депутат Саматбек Ибраев в течение последних 2–3 месяцев вел крайне негативную пиар-кампанию против председателя Нацбанка Абдыгулова.Не могу об этом промолчать. К Ибраеву приехал какой-то аферист из России по фамилии Фролов, жил в его доме. Кто такой Фролов? Пусть это проверит Государственный комитет национальной безопасности, отправит запрос в Россию, чтобы узнать, зачем он приехал в Кыргызстан, подтвердит, что он жил в доме Самата Ибраева. Кыргызстан в последнее время переживает очень сложные времена и только Нацбанк полностью выполнял свои функции и обеспечивал стабильность в финансовом секторе. Если банковско-финансовый сектор Кыргызстана начнет рушиться, виноват будет депутат Ибраев», - сказал Мадеминов.
Депутат Самат Ибраев опроверг обвинения Мадеминова, заявив, что за Фроловым стоят IT-специалисты из Беларуси и десятка других стран.
«Эти инвесторы говорят, что если так будет продолжаться, то в Кыргызстан вообще не будут приезжать инвесторы. Меня и Фролова очерняют, называют аферистами. Пусть ГКНБ и МВД все это расследуют и поставят точку в споре», - сказал Ибраев.
Законопроект, предложенный Ибраевым, предусматривает внедрение в Кыргызстане концепции финансовых технологий. Если эти системы будут легализованы, компании или частные лица смогут осуществлять финансовые операции через приложения без участия банка. Они смогут открывать счета для граждан, обслуживать их и выдавать кредиты. Финтех-компаниям не нужно открывать офис, как обычным банкам.
Владимир Фролов, гражданин России, также присутствовал на встречах по презентации законопроекта. Он также участвовал в общественных слушаниях 24 сентября в здании парламента через видеоконференцию. Как сообщается на сайте Жогорку Кенеша, Фролов - доктор экономических наук, профессор.
Новый председатель
Обсуждение отставки Толкунбека Абдыгулова длилось почти два часа, после чего парламент одобрил его уход с должности. Постановление одобрили 62 депутата из 66, присутствовавших на заседании. После этого представитель президента в Жогорку Кенеше Анарбек Калматов объявил, что президентом Садыром Жапаровым на пост председателя Национального банка выдвинута кандидатура Кубанычбека Боконтаева.
Депутат Самат Исманов напомнил кандидату о предыдущей деятельности и поинтересовался, сможет ли он управлять Нацбанком:
«Вы ранее возглавляли Государственную лотерейную компанию. На этом посту 7 июля этого года вы признали в Жогорку Кенеше, что компания понесла убытки в размере 25 млн сомов. Если в такой небольшой компании вы потеряяли 25 млн сомов, имеете ли вы право быть председателем Национального банка? Но вы все равно идете на эту должность. Я не критикую вас. Информации о вас мало. Возможно, вы сможете показать успех».
Кубанычбек Боконтаев ответил, что эти расходы существовали до того, как он вступил в должность, и он был назначен руководителем компании, чтобы исправить эту ситуацию.
Согласно открытым источникам, Боконтаев начал свою карьеру в 1992 году экономистом Валютного управления Нацбанка. Сообщается, что через год он ушел в частный бизнес. С 1998 по 2002 год работал в коммерческих банках, а затем возглавлял газеты и журналы «Банковский корреспондент Кыргызстана», «Банкир», «Экономика. Банки. Бизнес».
Он также работал в Фонде «Сорос-Кыргызстан», ПРООН и Финансовой компании по поддержке и развитию кредитных союзов.
В 2006 году распоряжением тогдашнего президента Курманбека Бакиева был назначен заместителем председателя Национального банка. Он был уволен указом Временного правительства в апреле 2010 года.
Депутаты Абдывахап Нурбаев и Улукбек Ормонов задали вопрос кандидату об уголовном деле, возбужденном в 2010 году. Боконтаев сообщил, что дело закрыто за отсутствием состава преступления.
«На 7 апреля 2010 года я работал заместителем председателя Нацбанка. После 7 апреля руководители Временного правительства заявили, что в госбюджете денег нет, что Фонд развития разворован. Я отвечал за стабильность банковского сектора. Чтобы предотвратить панику вкладчиков и зная реальное состояние дел, а в госбюджете было несколько миллиардов сомов на тот момент, в Фонде развития было более 220 млн долларов, я об этом сообщил публично на пресс-конференции. Деньги в фонде остались от российского кредита в 300 млн долларов на строительство «Камбараты-2». После этого меня незамедлительно уволили и увезли в прокуратуру, где на меня возбудили уголовное дело и обвинили в коррупции. Я сообщил народу, что деньги есть, а за это меня сделали обвиняемым. Преступление там было совершено членами Временного правительства, а не мной. Это они изъяли миллионы из банковских ячеек. Мое уголовное дело забросили, и правоохранительные органы между собой его отфутболивали много лет, а потом закрыли за отсутствием состава преступления», - сообщил Боконтаев.
В 2010 году Кубанычбек Боконтаев был председателем правления Агентства по защите депозитов, а с 2016 года – заместителем главы Государственной лотерейной компании.
Некоторые депутаты отметили, что Кубанычбек Боконтаев не работал в банковской системе последние 11 лет, которая за это время изменилась и выразили сомнение, что он справится с этой работой.
Сам Боконтаев заявил, что его «насильно отдалили от системы», отметив, что сможет работать. В результате депутаты Жогорку Кенеша утвердили его кандидатуру на пост председателя Национального банка, за проголосовали 76 из 81 депутата, присутствовавшего на заседании.
Ранее политики и юристы заявляли, что наблюдается попытка лишить независимости Нацбанк и передать его в руки властям. Эти опасения высказывались в связи с законопроектом депутатов Саматбека Ибраева и Бактыбека Турусбекова.
Свое мнение по этому вопросу написала и адвокат Сания Токтогазиева на своей странице в Facebook:
«Боконтаев был заместителем председателя НБКР во время правления Бакиева, когда Кыргызстан фактически стал центром отмывания денег в Центральной Азии. Лично я воспринимаю отставку Абдыгулова как результат прессинга со стороны отдельных лобби и депутатов. Всему этому предшествовала инициатива двух депутатов ЖК Турусбекова и Ибраева о внесении изменений в закон «о Национальном Банке КР» и систематическая, необоснованная, параноидальная и популистская критика этими же депутатами в адрес НБКР и Абдыгулова. Законопроект Турусбекова и Ибраева является фундаментальным нарушением принципа независимости НБКР. Также в качестве «международного» эксперта они привлекли российского банкира Владимира Фролова, который по информации СМИ возглавлял или входил в совет директоров банков, переживших разорение и подозревавшихся в отмывании преступных доходов. Напрашивается вопрос: не хотят ли Турусбеков и Ибраев снова превратить Кыргызстан в центр отмывания денег в Центральной Азии?»
Финансовое учреждение Кыргызской ССР, работавшее как филиал Государственного банка бывшего СССР в Бишкеке, после обретения независимости в 1991 году было преобразовано в Национальный банк КР.
Национальный банк КР проводит денежно-кредитную политику страны и занимается выпуском национальной валюты. Подобно Федеральным и Национальным банкам других стран, Нацбанк Кыргызстана также работает независимо от правительства.
NTy
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook