Первый год после очередной смены власти оказался богат на политические события. Кыргызстанцы дважды голосовали на референдумах, выбрали президента и местных депутатов. Не менее важные события произошли в экономике, они могут определить ближайшее будущее страны. Некоторые из них стали следствием новой политики, другие имели естественное происхождение, их было сложно избежать.
Борьба за рудник
Президент Садыр Жапаров свой политический капитал накопил на лозунгах о национализации золоторудного месторождения Кумтор. В 2012 году он возглавлял депутатскую комиссию по Кумтору, а в последующем после митинга по месторождению году оказался за решеткой. Неожиданно, после прихода к власти, Жапаров заявил, что на Кумторе не осталось золота и что нет необходимости его национализировать. Однако всего несколько месяцев спустя ситуация буквально перевернулась.
Весной 2021-го власти, предъявив «Центерре» миллиардные экологические иски, назначили своего управляющего в «Кумторе». Летом ГКНБ под председательством Камчыбека Ташиева инициировал выход Кыргызстана из всех соглашений по проекту «Кумтор». Таким образом, Бишкек дал понять, что решил покинуть «Центерру», где он является крупнейшим акционером с долей около 26%, и осуществлять полный контроль над месторождением.
Введение Кыргызстаном управления в «Кумторе» «Центерра» называет не иначе как захватом и готовится к международному арбитражу. Кыргызстанцы в ожидании - как решится судьба «Кумтора» и смогут ли власти самостоятельно вести столь крупный и высокотехнологичный проект.
Внешний управляющий «Кумтором», гражданин Кыргызстана и Канады Тенгиз Болтурук, заверяет, что местные специалисты имеют достаточный уровень квалификации для осуществления полноценной работы предприятия.
Падение экспорта
Значимость месторождения Кумтор для Кыргызстана трудно переоценить. Оно обеспечивает более 12% ВВП и около половины экспорта. Экономика страны сильно зависит от рудника. С введением внешнего управления экспорт золота прекратился, что сразу отразилось на статистике.
За 7 месяцев 2021 года по сравнению с таким же периодом прошлого года экспорт золота сократился почти в три раза - с 626 млн до 233 млн долларов. А доля золота в общем объеме экспорта упала до 24%.
Вся продукция Кумтора остается в Кыргызстане. По словам министра экономики и финансов Акылбека Жапарова, за 4 месяца под внешним управлением на Кумторе добыто 4,1 тонны золота. Стоимость продукции, рассчитал он, составляет около 62 млн долларов, правительство или другая сторона не трогают эти ресурсы.
В сентябре Лондонская ассоциация участников рынка драгоценных металлов (LBMA) исключила ОАО «Кыргызалтын» из своего списка надежных поставщиков. LBMA считается самым престижным аккредитационным учреждением производителей драгметаллов, членство в котором означает, что продукции поставщика можно полностью доверять. Но Бишкек оптимистичен – в кабмине заявили, что проблема носит временный характер, а если и нет, власти прорабатывают новые каналы поставки золота.
Энергокризис
В 2021-м Кыргызстан столкнулся с самым масштабным за последние годы энергетическим кризисом - из-за малого объема воды в Токтогульском водохранилище. На 4 октября в резервуаре накопилось всего 12,3 млрд кубометров при необходимых для комфортного прохождения зимы 15-16 млрд.
«В обычные годы в течение осенне-зимнего периода расходуется 6-7 млрд кубометров. Соответственно, есть риск выхода в апреле на так называемый мертвый уровень турбины», - сказал замглавы кабмина Азиз Аалиев.
Для недопущения критической ситуации в Токтогульском водохранилище Кыргызстан путем обмена получает электроэнергию из Казахстана и Узбекистана, а также импортирует электричество из Таджикистана и Туркменистана. Кроме того, кабмин ведет переговоры о поставках электроэнергии из России.
Минэнерго ввело ограничения на уличное освещение, свет отключали и в жилых домах. При этом чиновники настойчиво просили кыргызстанцев не говорить о веерных отключениях, а понимать, что это «лимиты». Но спустя неделю энергетики передумали отключать освещение, не пояснив причины своего решения.
Президент Садыр Жапаров признался, что именно по его поручению министр энергетики просил людей экономить электричество и выключать свет днем, чтобы сохранить объем воды в Токтогульском водохранилище. «Даст бог, мы сможем преодолеть дефицит энергии к 2024-2025 годам и начнем ее экспорт», - надеется глава государства.
Засуха
Аномальная жара и маловодье заставили задуматься: не останется ли страна зимой без продуктов. Посевная площадь не сокращалась, но урожайность упала почти вдвое. По состоянию на 23 августа, в республике намолочено 536 тысяч тонн зерна, это на 47% меньше показателя прошлого года. Урожая зерновых с одного гектара собрано 14 центнеров против 27 в прошлом году. Сбор пшеницы и ячменя сократился наполовину.
Еще в июне вице-премьер-министр – министр экономики и финансов Акылбек Жапаров заявил, что если в течение 2-3 месяцев границы закроются, Кыргызстан может остаться без продуктов. «Сейчас уже надо работу проводить. Эшелонами и самолетами ввозить жизненно важные продукты. Если мы задержимся, через 2-3 месяца границы закроются», – сказал чиновник.
Кабмину не осталось ничего другого, как ввести запрет на экспорт пшеницы, муки, сахара, риса, растительного масла и куриных яиц. При этом импортные сахар, растительное масло и мясо освобождены от НДС. «Мы понимаем, что бюджет потеряет около 200 млн сомов. Но нам нужно обеспечить граждан продуктами питания. Думаю, это решение принесет изменения в лучшую сторону», - пояснил глава кабмина Улукбек Марипов.
Для создания запасов продовольствия весной из бюджета было выделено 300 млн сомов - для закупки более 1 млн литров растительного масла и 3 тысяч тонн сахарного песка. Также выделен 1 млрд сомов на закупку более 70 тысяч тонн российской пшеницы.
Кабмин заверяет, что эти действия помогут обеспечить продовольственную безопасность республики и благополучно пережить зиму. Кроме того, власти Казахстана планируют передать Кыргызстану 1000 тонн озимой пшеницы в виде гранта, а правительство Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая решило предоставить 1500 тонн гуманитарной пшеницы.
Ссора с соседом
После кровопролитного конфликта на границе с Таджикистаном в конце апреля Кыргызстан закрыл границу с соседней страной. Встала торговля, прекратились поездки и даже транзитные перелеты. ГКНБ с завидной регулярностью сообщает об очередном выявленном контрабандном канале.
По официальной статистике, доля Таджикистана в общем товарообороте Кыргызстана ничтожно мала. В допандемическом 2019 году товарооборот между странами составил 67,7 млн долларов или всего 1% от внешнеторгового оборота Кыргызстана. В 2020-м из-за пандемии объемы торговли сократились до 37 млн долларов. Для сравнения: объем товарооборота Кыргызстана с Узбекистаном в 2019 году составил 340 млн долларов. Этот показатель не сократился даже в период пандемии.
За 7 месяцев 2021 года товарооборот между соседями составил всего 21,3 млн долларов, а доля Таджикистана в товарообороте Кыргызстана упала до 0,6%.
Бывший посол Кыргызстана в Великобритании, дипломат Бактыгуль Каламбекова считает, что от закрытия границ экономически пострадают граждане обеих республик. По ее мнению, власти должны были просчитать все риски перед тем, как идти на такой шаг:
- У среднеазиатских государств нет выхода к морю. Мы общаемся, пересекая территории друг друга. Поэтому для экономического развития нужен режим свободного перемещения. Таким как наши государствам важно, чтобы границы с соседями функционировали. Решение закрыть границу – непростая задача. Надо все взвесить и только потом идти на такие меры. Но я не думаю, что это продлится долго.
Отставка Абдыгулова
В Кыргызстане отсутствует привычный в мировом понимании фондовый рынок, страна не выпускает евробонды, поэтому изменения в работе финансового регулятора никак не сказываются на настроении инвесторов и рынков. Тем не менее отставка главы Национального банка Толкунбека Абдыгулова, пережившего двух президентов в стране с огромной текучкой кадров, стала нерядовым событием.
Абдыгулов объяснил свое решение переходом по предложению президента на работу советником в МВФ, однако некоторые депутаты высказали мнение, что уход связан с политическими играми, выразив опасения, что это может привести к финансовому кризису.
Высказывались предположения, что одной из причин отставки Толкунбека Абдыгулова может быть его несогласие с законопроектом, инициатором которого является депутат Саматбек Ибраев. Уже бывший глава Нацбанка выступил против законопроекта о так называемом финтехе, Ибраев же неоднократно призывал Абдыгулова к отставке, он несколько раз поднимал этот вопрос в парламенте.
Депутат Мирлан Жеенчороев предположил, что «политическая группа, используя международных аферистов, создает черный пиар Национальному банку и, используя трибуну Жогорку Кенеша, снимает с должности Абдыгулова». Жеенчороев заявил, что группа, прикрываясь именем президента, пытается внедрить сомнительную финансовую схему в стране, а те, кто желает эту схему реализовать, обанкротили несколько банков за рубежом.
Надежда на восстановление
По итогам 8 месяцев 2021 года объем ВВП Кыргызстана снизился всего на 0,7%. Экономика страны с начала пандемии продолжает падать и уже полтора года не выходит из минуса. Тем не менее это самый лучший показатель с марта прошлого года.
В последний раз ВВП Кыргызстана показал рост в 1,5% по итогам января-марта 2020 года. С наступлением эпидемии коронавируса ВВП стал стремительно падать, достигнув к концу года отметки в -8,6%.
С весны этого года показатель падения экономики снижается и обещает к концу года выйти даже на плюсовые значения. Азиатский банк развития в сентябре прогнозировал, что в 2021 году рост экономики может достичь 3,5%. Однако эксперты предупреждают, что любые новые волны пандемии или замедленные темпы вакцинирования могут негативно сказаться на экономике страны.
«Учитывая благоприятные прогнозы торговых партнеров КР, мы в АБР с осторожным оптимизмом смотрим на экономический рост при восстановлении сектора услуг, несмотря на то, что страна продолжает ощущать воздействие COVID-19», – говорит директор АБР по Кыргызстану Канокпан Лао-Арайя, напомнив, что организация оказывает поддержку республике в ее усилиях по борьбе с пандемией и восстановлению устойчивого экономического роста.
Ранее президент Садыр Жапаров предположил, что Кыргызстан вернется к допандемическим темпам роста ВВП только к 2023 году. При этом председатель кабмина Улукбек Марипов считает, что в экономике страны уже есть «положительные сдвиги».
Форум Facebook