Ссылки для упрощенного доступа

17 октября 2021, Бишкекское время 19:55

Скандал вокруг Нацбанка: при чем тут российский банкир?


Владимир Фролов (в центре), справа Саматбек Ибраев и Бактыбек Турусбеков, слева - Толкунбек Абдыгулов и Кубанычбек Боконтаев.

В связи со сменой главы Национального банка в Кыргызстане стали говорить о встрече российского банкира Владимира Фролова с президентом Садыром Жапаровым.

Фролова в качестве эксперта для разработки законопроекта о банках привлек депутат Саматбек Ибраев. Другие парламентарии расценили гражданина другой страны как «финансового афериста» и обвинили в попытках разрушить финансовую систему Кыргызстана.

Фролов, Ибраев, Абдыгулов и Жапаров

Имя Владимира Фролова стало известно в политической среде Кыргызстана с начала этого года. Он активно участвовал в обсуждении предлагаемых изменений в Закон «О Национальном банке КР, банках и банковской деятельности». Точнее, он высказывал экспертное мнение в иностранных медиа и общественных обсуждениях по данному документу. Например, автор законопроекта, депутат Саматбек Ибраев и Фролов 29 июня выступили в эфире радио Жогорку Кенеша, 16 сентября на сайте газеты «Вечерний Бишкек» опубликовали интервью самого Владимира Фролова. А уже 24 сентября он по видеосвязи принял участие в общественных слушаниях, прошедших в стенах парламента.

Саматбек Ибраев и Владимир Фролов выступают в эфире парламентского радио.
Саматбек Ибраев и Владимир Фролов выступают в эфире парламентского радио.

После ухода с должности председателя Нацбанка Толкунбека Абдыгулова, который выступал против инициативы депутата Саматбека Ибраева, в обществе прошли разговоры о роли Фролова в этих событиях.

Поясняя, кто такой Фролов, в эфире программы «Азаттыка» «Эксперттер талдайт» Саматбек Ибраев подтвердил факт встречи россиянина с президентом Садыром Жапаровым.

«Я хочу сказать, что Толкунбек Абдыгулов ушел еще и за то, что тормозил процесс внедрения новых технологий. Если примут этот закон, то Бишкек за три года станет центральноазиатским хабом. Меня и Фролова очерняют уже четвертый месяц за то, что предлагаем такой закон. Под руководством Фролова работают IT-специалисты Беларуси и айтишники из десятка других государств. А теперь вы говорите, что он криминальный банкир. Их [финансовых специалистов] сложно привлечь. Этот человек заинтересован превратить Кыргызстан в богатую и процветающую страну. По воле бога я встретился с этим человеком в декабре и благодаря его советам многое реализовал. После того, как я предоставил информацию об этом человеке президенту, Садыр Нургожоевич дал поручение, и мы разработали концепцию «Богатый и счастливый Кыргызстан». Там предусмотрена глубокая реформа всех трех направлений. На основе этого сделано две вещи – будут обновлены законы о социальном обеспечении и Налоговый кодекс. Несмотря на его очернение Садыр Нургожоевич принял этого эксперта, представленные им идеи проверил эксперт президента. Только удостоверившись, что все правильно, он выразил свою поддержку», - разъяснил депутат.

Комментируя эту ситуацию «Азаттыку», пресс-секретарь президента Эрбол Султанбаев призвал некоторых депутатов не высказываться от имени президента. «Для этого есть пресс-служба главы государства», - сказал Султанбаев. Но он не подтвердил, но и не опроверг факт встречи президента с Владимиром Фроловым.

Владимир Фролов - кто он?

По словам Саматбека Ибраева, у Владимира Фролова есть компания в Сингапуре. В 2019 году за реализацию проекта в энергетической отрасли США он получил награду «Финтех стартап». Кроме того, Ибраев добавил, что Фролов владеет одним из первых российских интернет-банков — «Точка».

В открытых источниках говорится, что Владимир Фролов — математик, финансист и банкир. Он владел банком «Северная казна» в России, который обанкротился в 2008 году и был продан «Альфа-Банку». В банкротстве своей компании Фролов обвинял государство и простых клиентов. Однако прокуратурой Уральского федерального округа было возбуждено уголовное дело против него самого. Следствие обвиняло его в скрытом выводе финансов перед санацией (система позволяющая избежать банкротства – прим. ред.).

После этого Владимир Фролов в 2009 году совместно с «Номос-банком» приобрел банк «Уран» и собирался на его базе развивать «не имеющий в России аналогов банк». Он владел большей частью акций и был председателем совета директоров. Позже учреждение сменило название на «Инбанк» и в 2012 году вошло в состав «Банка24.ру».

Как писали издания «Коммерсант» и «РБК», Центробанк России обвинил банк Фролова в отмывании денег и отозвал его лицензию. В 2017 году предприниматель презентовал платежную систему Copernicus Gold, основанную на блокчейне, и с тех пор ведет работу в этом направлении.

Фролов 7 апреля на своей странице в Facebook попрощался с родной страной и написал, что по работе отправится в другую на долгий срок. Хоть он и не назвал государства, но в его словах есть похожие на заявление Ибраева:

- Я получил предложение от руководства одной из стран (на длительное время

Владимир Фролов.
Владимир Фролов.

это будет секретом) написать концепцию модернизации экономики «Богатый(ая) и счастливый(ая) ... (название страны)». 35 страниц текста, над которым трудился два месяца. Этому предшествовало долгое общение с депутатом парламента, который приложил немалые усилия, чтобы убедить меня принять участие в этом проекте. С концепцией познакомились. Меня пригласили реализовать этот проект. Если всё пойдёт гладко и не будут усекать мои предложения, то, пожалуй, надолго. Конечно, время от времени с приездами в Россию. У меня здесь большая и дружная семья.

Также Владимир Фролов добавил, все эксперты из России и Беларуси, которым он рассказал о новом проекте, похвалили его за эти старания. Банкир обещал позже более подробно рассказать о разработанной концепции.

Скандал в парламенте

Таким образом, вырисовывается связь Владимира Фролова и законопроекта, предложенного Саматбеком Ибраевым, Бактыбеком Турусбековым и другими депутатами. Это стало поводом для обсуждений среди общественности и предположений об истинных причинах ухода с должности председателя Национального банка.

Такое мнение выразило сразу несколько депутатов 29 сентября на сессии парламента во время рассмотрения заявления Толкунбека Абдыгулова. Среди них был и Мирлан Жеенчороев.

Мирлан Жээнчороев.
Мирлан Жээнчороев.

«К сожалению, на Абдыгулова оказали сильное давление. Мы отнеслись к этому безучастно. Какие-то мошенники нанесли удар по большому профессионалу в Кыргызстане. Этот Фролов связан с «Номос-Банком», который долгие годы покупал золото Кумтора. Этот человек обанкротил два банка, продал по цене одной машины и ушел. Российское издание «Коммерсант» пишет, что он «очень сомнительный человек, мы не понимаем, как он смог снова открыть банк». Кыргызстан стал местом для жуликов и мошенников? Они обвиняют председателя Национального банка и при этом сами являются обманщиками. Я сам встречался с десятком людей, обманутых ими. Эти аферисты хотят реализовать это дело, прикрываясь именем президента», - возмутился парламентарий.

После слово взял депутат Саматбек Ибраев и предъявил Жеенчороеву встречное обвинение. Ибраев заявил о готовности подать в суд или же решить все «по-мужски», один на один. Жеенчороев снова поднялся на трибуну и отметил, что он не называл имен депутатов, а раз его коллега отвечает, значит, тем самым берет ответственность на себя.

Перед голосованием о принятии отставки главы Нацбанка спешно выступил другой парламентарий - Мурадыл Мадеминов. Он предложил проверить всех людей, о которых идет речь:

- Наш депутат Саматбек Ибраев последние два-три месяца вел негативистскую

Мурадыл Мадеминов.
Мурадыл Мадеминов.

пиар-кампанию вокруг председателя Национального банка Абдыгулова. Я не могу промолчать. Фролов приехал из России и жил в доме у Ибраева. Неизвестно, какую информацию предоставляли этому человеку. Кто такой Фролов? Пусть его проверит Государственный комитет национальной безопасности, отправит запрос в Россию и выявит, с какой целью он приехал в Кыргызстан и живет в доме Самата Ибраева. Кыргызстан сейчас переживает очень тяжелый период, только Национальный банк полностью выполнял свои функциональные обязанности и смог сохранить стабильность финансовой системы. Если банковская и финансовая система Кыргызстана пострадает, то виноват будет депутат Ибраев.

Ибраев в ответ Мадеминову заявил, что тоже потребует от ГКНБ и МВД провести проверки, чтобы поставить точку в споре.

Финтех и отмывание денег

Как объясняет Ибраев и другие инициировавшие закон депутаты, документ предполагает введение в Кыргызстане понятия «Финансовые технологии» (финтех). Простыми словами, финтех - это программное обеспечение, приложения, процессы и бизнес-модели. Финтехом также называют отрасль, где компании используют новые финансовые технологии и решения, чтобы конкурировать с традиционными финансовыми организациями за средства клиентов.

В экспертной среде финтех воспринимается как конкурент банковской системы.

На заседании парламента уходящий со своей должности Толкунбек Абдыгулов заявил, что «достойно ответить Ибраеву ему мешает этика государственного служащего, что свое мнение он открыто выразит после ухода с должности». На вопросы журналистов он ответил, что «информационный взрыв» он устроит позже, когда получит постановление депутатов о принятии его отставки.

Однако Абдыгулов ранее, на предыдущих заседаниях парламента, открыто высказывался против этого закона. Да и 29 сентября, отвечая на вопросы депутатов, он не изменил своего мнения:

Толкунбек Абдыгулов.
Толкунбек Абдыгулов.

- Здесь идет подмена понятий. Во-первых, прикрываясь «Финансовыми технологиями», хотят реализовать совсем другую систему. Ни в одной стране нет такого, чтобы хранилищем Национального банка пользовалась частная компания. Во-вторых, в мире нет закона, где говорится, что Национальный банк должен открывать счета и обслуживать частные предприятия. Это создает риски для Национального банка и государства в целом.

Как отмечают эксперты, при принятии такого закона фирмы и частные лица могут переводить деньги без участия банков. Могут открывать счета для клиентов, обслуживать их и выдавать кредиты. Система «Финтех» ведет деятельность, схожую с банковской, но она не обязана как банки открывать офисы и строить хранилища.

Кроме того, финтех-компании могут работать с уставным капиталом всего в 100 тысяч сомов, когда для банков это требование составляет 600 млн сомов. Вот что по этому поводу говорит экономист Расул Тулеев:

- Национальный банк — очень консервативный орган. Потому что он держит

Расул Тулеев.
Расул Тулеев.

все деньги государства и проводит основную финансовую политику страны. Поэтому там рискованно проводить финансовые эксперименты. Может, предлагаемый вопрос правильный. Но для его реализации нам нужна более сильная экономика. Сейчас надо воздержаться от экспериментов в финансовом секторе. Возможно, поэтому Национальный банк выступает против финтеха. Финансовые технологии внедрены в развитых государствах, но их еще не реализовали даже в странах, опережающих нас в развитии. Потому что в стране с высоким уровнем коррупции тяжело это контролировать, финансы выйдут из-под контроля Национального банка. В результате будут созданы условия для теневого оборота финансов, возрастут контрабанда и преступность. Бесконтрольный поток денег приведет именно к этому.

В Кыргызстане часто говорят об отмывании денег во время президентства Курманбека Бакиева. Это подтверждала и Служба финансовой разведки. Ведомство сообщало, что сын тогдашнего президента Максим Бакиев совершал сомнительные финансовые операции через коммерческие банки, которыми владели его партнеры. Известно, что в те времена были возбуждены уголовные дела, некоторые даже дошли до суда.

В частности, говорилось об «АзияУниверсалБанке», «Кыргызкредитбанке» и «Банке Манас», которые сотрудничали с иностранными оффшорными компаниями, отмывали для них деньги и совершали сомнительные денежные переводы в третьи страны. В связи с этим в Кыргызстане было введено внешнее управление в пяти банках, подозреваемых в связях с Максимом Бакиевым, и с 2010 по 2012 годы были введены ограничения на ряд банковских операций.

В связи с этим появились опасения, что внедрение финтеха превратит Кыргызстан в страну для отмывания крупных финансовых средств.

Своим мнением в соцсетях поделилась и юрист Сания Токтогазиева:

Сания Токтогазиева.
Сания Токтогазиева.

- Боконтаев был заместителем председателя НБ КР во время правления Бакиева, когда Кыргызстан фактически стал центром отмывания денег в Центральной Азии. Лично я воспринимаю отставку Абдыгулова как результат прессинга со стороны отдельных лобби и депутатов. Всему этому предшествовала инициатива двух депутатов ЖК (Турусбекова и Ибраева) о внесении изменений в закон о Национальном банке КР и систематическая, необоснованная, параноидальная и популистская критика этими же депутатами в адрес НБ КР и Абдыгулова. Законопроект Турусбекова и Ибраева является фундаментальным нарушением принципа независимости НБ КР. Также в качестве «международного» эксперта они привлекли российского банкира Владимира Фролова. Напрашивается вопрос: не хотят ли Турусбеков и Ибраев опять превратит Кыргызстан в центр отмывания денег в Центральной Азии?

Напомним, новый председатель Нацбанка Кубанычбек Боконтаев с 2006 по 2010 годы работал зампредом регулятора. Во время апрельских событий 2010 года его сняли с должности - после высказываний о финансовых действиях бывшего Временного правительства. Позже он возглавлял Агентство по защите депозитов и работал заместителем директора «Государственной лотерейной компании».

Боконтаев обещал выразить свое мнение о законопроекте по финтеху после изучения всех документов. А пока он намерен придерживаться позиции Нацбанка.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

  • 16x9 Image

    Эрнист Нурматов

    Журналист бишкекского бюро «Азаттыка». С 2010 по 2017 год работал региональным корреспондентом в Ошской области. Выпускник факультета журналистики Ошского государственного университета.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG