Ссылки для упрощенного доступа

27 октября 2021, Бишкекское время 22:37

Уроки октябрьских событий


Митинг в Бишкеке. 7 октября 2020 года.

С октябрьских событий прошел год. Cпорные итоги парламентских выборов 4 октября 2020 года привели к очередной смене власти, в десятый раз были внесены поправки в Конституцию, и Кыргызстан вернулся к президентскому правлению. Ожидаются очередные парламентские выборы. Что страна извлекла из тех событий? Какое будущее ее ждет?

Президент Садыр Жапаров обратился к кыргызстанцам по случаю годовщины октябрьских событий 2020 года. В его тексте говорится о несправедливых выборах, ошибках прежней власти, ее безответственности, о борьбе за портфели и коррупции внутри партий и в государстве. Возмущенные этим широкие слои населения, по его словам, «были вынуждены свергнуть действующую власть».

Садыр Жапаров.
Садыр Жапаров.

«Не ошибусь, если скажу, что такая ситуация была вызвана изменениями в редакции Конституции Кыргызской Республики 2010 года в виде перехода к парламентско-президентской форме правления, что не отвечало интересам государства. Конституция 2010 года ввела пропорциональную избирательную систему и, к сожалению, выборы стали проходить по закрытым спискам. Эта система создала благоприятную среду для политической коррупции: лидеры политических партий без зазрения совести продавали места в списках, вследствие чего процесс подкупа голосов только усилился», - говорится в обращении главы государства.

Жапаров обратил внимание на работу, проделанную после прихода его к власти:

- Нам удалось в рамках закона стабилизировать обстановку и сохранить в стране мир и спокойствие. По требованию народа прежняя власть ушла в отставку, и в соответствии с Конституцией было сформировано новое правительство. Несомненно, это один из поворотных моментов в новейшей истории Кыргызстана, и наша победа стала выигрышем для всего нашего народа».

Что привело к очередной смене власти

Парламентские выборы 4 октября 2020 года стали первым крупным подобным мероприятием при президенте Сооронбае Жээнбекове. Власть, чей политический рейтинг снижался вместе с социально-экономическим положением, была также ослаблена пандемией коронавируса. Уголовные дела ряда политиков, задержанных еще при его предшественнике Алмазбеке Атамбаеве, затягивались, кто-то продолжал отбывать наказание, несмотря на прошение о помиловании, что еще больше обостряло политическую ситуацию.

Противостояние Атамбаева и Жээнбекова завершилось кровавым противостоянием в Кой-Таше в 2019 году. Атамбаев был задержан и обвинен в совершении тяжких преступлений. Ответ Жээнбекова предоставить факты по резонансному журналистскому расследованию о коррупции на кыргызской таможне стал расхожим выражением. Итоги опроса Международного республиканского института (IRI) показали, что уровень недовольства населения руководством страны достиг показателей 2005-2010 годов, когда произошла предыдущая насильственная смена власти.

По предварительным подсчетам итогов выборов в лидеры вышли партии «Биримдик», «Мекеним Кыргызстан» и «Кыргызстан», которые должны были получить 107 мандатов из 120. Из оппозиционных партий только «Бутун Кыргызстан» смог преодолеть 7-процентный избирательный порог. На следующий день оппозиционные партии вышли на митинг на площадь «Ала-Тоо». Акция недовольства с требованием отменить итоги выборов завершилась взятием демонстрантами «Белого дома».

Доктор политических наук Асель Доолоткелдиева, проводившая исследование по октябрьским событиям, считает, что причины смены власти тесно связаны с социально-экономическим положением страны:

- Октябрьские события можно расценивать как недовольство простых людей условиями жизни. Экономический кризис из-за пандемии коронавируса, слабая работа власти Жээнбекова, закрытые границы, из-за чего многие не могли выехать в миграцию, человеческие потери во время пандемии привели к такому социальному взрыву. Этим воспользовались некоторые политические силы.

Депутат парламента Абдывахап Нурбаев уверен, что попытки руководства страны сосредоточить власть в одних руках, наоборот, привели к ее смене.

«Имела место жадность, желание добиться абсолютной власти. Административный ресурс применялся как никогда. Были факты массового подкупа голосов. Например, после выборов в 2015 году в парламент пришли различные политические силы во главе с такими политиками как Омурбек Текебаев, Алтынбек Сулайманов и Омурбек Бабанов. Жээнбековым не хотелось видеть в новом созыве различные группы со своим мнением. Жадность властей их и погубила », - считает депутат.

Садыр Жапаров выступает перед своими сторонниками. Бишкек. 14 октября 2020 года.
Садыр Жапаров выступает перед своими сторонниками. Бишкек. 14 октября 2020 года.

В составе победившей на выборах партии «Биримдик» числились 27 действующих депутатов Жогорку Кенеша. Среди них - младший брат Сооронбая Жээнбекова, парламентарий Асылбек Жээнбеков. А в партии «Мекеним Кыргызстан», завоевавшей второе место, было 14 депутатов. Эту партию связывали с бывшим заместителем Государственной таможенной службы Райымбеком Матраимовым. Его родной брат, Искендер Матраимов, числился под №10 в списке «Мекеним Кыргызстан». Среди кандидатов от партии «Кыргызстан» было 15 депутатов Жогорку Кенеша во главе с Канатбеком Исаевым и Талантом Мамытовым. После октябрьских событий Талант Мамытов стал спикером парламента. Сейчас более 60 депутатов шестого созыва Жогорку Кенеша намерены вновь избраться в седьмой.

Изменения после октября

В результате народных волнений и продлившегося 13 дней политического кризиса к власти пришел освобожденный из заключения экс-депутат Садыр Жапаров. Он инициировал конституционную реформу и предложил перейти к президентской форме правления. 10 января этого года Садыр Жапаров одержал победу в президентских выборах, а на референдуме большинство избирателей поддержало переход к президентской форме правления.

В течение года после тех событий в Кыргызстане полностью поменяли Конституцию и систему управления. Переход на президентскую форму правления власти объясняли передачей всей ответственности в одни руки. Но представители гражданского общества выражают опасения, что сосредоточение власти в одних руках приведет страну к авторитаризму.

В посвященной 30-летию независимости передаче «Эгемендик баасы» («Цена независимости») Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызстана президент Садыр Жапаров отмечал, что государство пережило все формы правления, а введенное в 2010 году парламентское «окончательно развалило страну». Он добавил, что тяжелое состояние экономики, политический кризис и применение админресурса на выборах привели к третьей революции. И чтобы впредь не допустить революции, сформирована новая система управления.

«Сформирована система управления одной ветви. До этого было три ветви власти. Парламент, правительство, президент были сами по себе. Никто никому не подчинялся, не было ответственности. Поэтому предлагаем, чтобы ответственность была на одном человеке. Не только во время моего управления, но и чтобы человек, пришедший после меня, взял на себя ответственность и своей головой отвечал за экономику, внутреннюю и внешнюю политику», - заявлял Жапаров.

Но пока не складывается впечатления, что всю ответственность на себя взял один человек, говорит политолог Эмиль Джураев. По его словам, за год объявлено о начале ряда реформ, но их результаты уже вызывают сомнения:

- Новая власть получила доверие и голос народа, обещала привести к хорошим изменениям. Для меня критерием оценки является направление! Правильный ли путь мы выбрали? Сможет ли это направление вывести нас из кризиса и этих трудностей? К сожалению, в этом плане четкого направления не видно. Начали ряд реформ. Они не завершены. Я хотел заметить, что цели этих начинаний также вызывают вопросы. В тех же реформах законодательства наблюдается темный лес проблем. По Кумтору президенту было оказано большое доверие. Но и тут ситуация сомнительная. С одной стороны, есть мнение, что надо дать время и рано еще судить. Но на сегодняшний день хорошо бы заслушать отчет лидеров во главе с президентом.

Госсекретарь Чолпонбек Абыкеев уверен, что Кыргызстан так и не усвоил уроков событий 2005 и 2010 годов. Он считает, что в этот раз власти не допустят таких ошибок. «Мы всегда должны извлекать уроки и делать выводы после таких событий. Однако, мы не смогли извлечь уроков после событий 2005 и 2010 годов и добиться чего-то хорошего. В этот раз, даст бог, мы не ошибемся. Президент Садыр Нургожоевич постоянно твердит, что мы не сойдем с демократического пути. Самое главное – это установление диктатуры закона», - отмечал государственный секретарь.

По его словам, изменение Конституции и структуры управления – сложные процессы. Он признал, что есть критика и что власти правильно воспринимают ее:

- Изменили Основной закон. Конституция вступила в силу 5 мая. Но оказалось, что структурные изменения проводить немного тяжелее. По этому поводу мы собрали научную конференцию, где была высказана критика. Да, система государственного управления еще не работает по требованиям Конституции. Это надо признать. Соответствующие отделы работают над этим. С избранием нового Жогорку Кенеша, я надеюсь, мы утвердим некоторые структуры. Работа не остановилась, она ведется. К концу года будем работать в соответствии с Основным законом. Поэтому правильно спрашивают: когда Основной закон окончательно вступит в силу? У нас есть некоторые недостатки в структурах. Сложно изменить укоренившееся. Там присутствует человеческий фактор. Институт премьер-министра полностью расформирован, формируется кабинет министров. Другими словами, создается одна администрация президента. Это такая работа, которую надо выполнять осторожно, вдумчиво, без спешки. Поэтому немного запаздываем.

По мнению Чынары Эсенгул, эксперта по международным отношениям, октябрьские события показали, что народ устал от старых политиков. Она отмечает, что есть еще много вопросов - какие уроки извлекла страна, и в каком направлении она движется:

- Ощущения смешанные. С одной стороны, хорошо, что изменили Конституцию и установили президентское управление. Потому что ответственность будет на одном человеке, власть и ответственность будут в одних руках. Во-вторых, исторически так сложилось, что у нас крепки родственные связи и землячество. В такой ситуации это опасно. Модель парламентской системы, предложенная в 2010 году, оказалась поспешной. Без подготовки решили применить «шоковую терапию», изменили Основной закон и начали строить парламентскую демократию. Но время показало истинную реальность. Президентская власть все равно оставалась сильной. Никто не брал ответственность на себя, и мы сами пришли к выводу, что все-таки нужна президентская власть. К такому нас привело то, что политики и эксперты не поняли в свое время. После обретения независимости, с 1991 года, мы презентовали себя миру как народ, желающий свободы и готовый строить демократическое общество. Теперь из-за этого мы откатились назад. Все наши изменения Запад воспринял негативно, да и Россия не высказала ничего хорошего. Многие нас не понимают из-за отсутствия у нас точного направления. Но нужна надежда, а она есть. Хорошо бы нам извлечь реальный урок из этих событий и эффективно использовать систему управления.

Экономика Кыргызстана еще не оправилась от последствий пандемии коронавируса. В стране растут цены, наблюдается нехватка электроэнергии, продолжаются судебные споры по Кумтору. На прошлой неделе президент Садыр Жапаров на своей официальной странице в Facebook выразил свое мнение по этим вопросам. Он затронул проблемы электроэнергии, Кумтора, роста цен и предстоящих выборов. «Всё, что мы делаем, будет во благо людей, государства и наших потомков. Спустя века нам не будет стыдно за то, что мы делаем сегодня. Не беспокойтесь, все будет хорошо, нужно время», - написал глава государства.

Новые парламентские выборы

Новые парламентские выборы намечены на 28 ноября. В Жогорку Кенеше теперь будет заседать 90 депутатов. 54 из них изберут по партийной системе, остальные 36 - в одномандатных округах. Протесстующие в октябре прошлого года также выступали против олигархизации парламента. Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев утверждает, что и в этот раз много преследующих личные интересы, желающих попасть в парламент:

- Часть кандидатов партий «Биримдик», «Мекеним Кыргызстан» и «Кыргызстан», принявших участие в выборах, была привлечена к ответственности и перечислила средства в пользу государства. Другие опять же примкнули к близким к властям партиям или же намерены бороться в одномандатных округах. Третьи формируют новые партии. Сейчас, как и прежде, появились три провластные партии. Олигархи, которые идут по одномандатным округам, помогают им. Они будут агитировать за себя и провластные партии.

О предстоящих выборах написал и президент Садыр Жапаров. Он заявил, что в стране созданы условия, чтобы народ мог подвергнуть парламент люстрации.

«Отныне все выборы будут максимально чистыми. Я сделаю для этого всё возможное. Административный ресурс вообще не будет использоваться. Чиновники, которых уличат в поддержке некой партии или кандидата, будут немедленно уволены и привлечены к ответственности. Соответственно, люди не должны продавать свои голоса. На этот раз я дал вам возможность провести люстрацию парламента. Вы можете избрать своими прямыми представителями 36 депутатов от одномандатных округов. Кроме того, вы изберете 54 депутата по партийным спискам. Не надо будет как прежде голосовать только за партии. Вы сможете проголосовать за понравившегося кандидата внутри партии. Точнее, в избирательном бюллетене будут ставиться две отметки (галочки). За партию и за понравившегося кандидата. И я скажу тем, кто шумит, что старые возвращаются - если вы не проголосуете за нежелательного кандидата, то он не придет. Сейчас нет такого понятия: «попаду в десятку - стану депутатом». Это время осталось позади. Неважно, на каком вы месте в списке. Если вы занимаете 54-е место в списке и набираете наибольшее количество голосов, вы станете первым», - говорится в заявлении главы государства.

Общественный деятель Алмаз Кулматов предполагает, что итоги парламентских выборов покажут, были ли и насколько приняты во внимание октябрьские события. «Есть форма усвоения урока. Есть пути выполнения этого. Также есть субъекты, усвоившие урок. Если говорить о функциональности и, вообще, о потенциале, то их покажут предстоящие выборы. Если рассматривать субъекты, усваивающие урок, то это же не только власть. Народ тоже показал, что у него не было свободы на этих выборах, и обманывает себя, когда берет деньги. Тридцать лет уже боремся с этим. Также получили урок, что виновата система. Сейчас изменились Основной закон и система. Пока еще конкретные цели не ясны – какое общество мы будем строить, какие ценности выбираем, каким будет наше государство. Внутри общества еще высоки надежды и ожидания», - считает Кулматов.

А политик Бектур Асанов уверен, что прозрачные выборы помогут обеспечить стабильность в стране:

- За 30 лет у нас сформировалось сильное стремление к независимости и демократии. Контроль гражданского общества не даст установиться авторитарному режиму в государстве. Поэтому в прошлом году сменилась власть. Власти должны усвоить уроки тех событий. Я считаю, что в стране установится стабильность, если выборы пройдут прозрачно.

На этой неделе руководитель республиканского штаба по подготовке и проведению выборов, секретарь Совета безопасности Марат Иманкулов посетил регионы страны и провел встречи с чиновниками на местах. «В истории Кыргызстана не было прозрачных выборов. Представители власти перед народом обещают прозрачные выборы, но в то же время издают другие приказы. Власти, Садыр Жапаров прекрасно понимают, что надо провести прозрачные выборы. Не будет кандидата и партий власти, административного ресурса. Если какой-нибудь государственный служащий будет вести за кого-то агитацию, то он будет снят с должности. Если будет нарушение закона, то привлекут к ответственности», – заявил Иманкулов.

Действующий, VI, созыв Жогорку Кенеша работает более 6 лет, за это время сменились три президента. Новый созыв изберут по новой же избирательной системе. Но насколько новым будет его состав, как пройдут сами выборы, предугадать сложно. Пока о своем участии в предстоящих выборах заявили 75 партий, а число кандидатов по одномандатным округам на 4 октября составило 84. Будущий парламент будет состоять из 90 депутатов, из которых 54 изберут по открытым партийным спискам, остальных - в одномандатных избирательных округах.

Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG