Специалисты Всемирной продовольственной программы ООН и Нацстаткома провели исследование с целью выявить, как кризис, вызванный пандемией коронавируса, сказался на питании кыргызстанцев, и как это мешает бороться с бедностью.
Результаты не самые радужные: снижение доходов повлияло на разнообразие потребляемых продуктов. Кыргызстанцы стали меньше употреблять питательных продуктов - фруктов, овощей, а все больше калорийной пищи - хлеба, сахара, масла.
Как выявило исследование, в 2019 году ежедневно белковые продукты потребляло 94% семей. В 2020-м каждый день белковую пищу позволить себе могли уже 85% домашних хозяйств. «Белок играет важную роль в росте детей. Он обязателен для профилактики истощения, низкорослости, которые обычно наблюдаются в основном в первые 1000 дней жизни человека», - отмечают авторы доклада.
Число семей, которые могут позволить себе ежедневно употреблять продукты, богатые железом, снизилось почти в два раза - с 59% до 35%. При этом половина домохозяйств употребляла такие продукты всего раз в неделю.
Недостаток железа в организме давно вырос в общенациональную проблему. По данным ЮНИСЕФ, в Кыргызстане 26% детей до 2 лет страдают анемией, которая вызывает задержку их интеллектуального и физического развития. 35% женщин репродуктивного возраста страдает железодефицитной анемией , следствием которой является высокая предрасположенность женщин к послеродовым кровотечениям, каждый третий случай смерти матерей связан с кровотечением. В 2009 году в стране даже приняли закон, который обязывает производителей муки обогащать свою продукцию железом.
«За последний год в Кыргызстане снизилось потребление овощей и фруктов, Зато хлеб, сахар и масло потребляются гораздо в больших объемах. А также растет потребление обработанных пищевых продуктов, которые считаются высококалорийными. Этот сдвиг в питании усугубляет такие проблемы, как дефицит питательных микроэлементов, задержку роста детей, а также укрепляет тенденцию, вызывающую избыточный вес и ожирение у людей», - говорит в комментариях «Азаттыку» эксперт отдела анализа уязвимости и картирования Всемирной продовольственной программы ООН Элизабетта Д’Амико.
Работать, чтобы есть
В Кыргызстане с весны 2020 года на фоне пандемии коронавируса не снижается высокий темп инфляции, при этом цены больше растут на продукты питания, которые в прошлом году подорожали на 17,6%. Реальные доходы населения при этом снизились на 5,1%.
Показатели уровня бедности подскочили с 20% до 25,3%, еще 8% населения остаются в зоне риска бедности. Намного красноречивее и лаконичнее ситуацию описывают данные Всемирного банка: почти 2,2 миллиона кыргызстанцев живут на 96 сомов в сутки. Это 1,1 доллара США!
В сентябрьском опросе Международного республиканского института (IRI) кыргызстанцы впервые назвали главной проблемой в стране высокие цены, хотя традиционно на первый план выходила безработица. Среди стран ЕАЭС больше всего продукты питания подорожали в Кыргызстане – в октябре 2021 года относительного декабря прошлого года цены на продовольственные товары выросли на 9,4%.
Безудержный рост цен на фоне снижения реальных доходов вынуждает семьи большую часть доходов тратить на продукты питания.
Исследование показало, что домохозяйства тратят на еду почти весь свой доход и не имеют сбережений. Причем основная часть доходов уходит на питание. В 2016–2019 годы бедные семьи тратили более 60% своих доходов на еду. Высокая доля расходов на питание почти не оставляет домохозяйствам возможности совершать другие траты и препятствует их способности выбраться из бедности. Чтобы преодолеть экономические трудности почти половина семей урезала расходы на питание.
Доля трат на питание является показателем продовольственной безопасности. Чем беднее и уязвимее домохозяйство, тем больше у него уходит денег на питание. Это делает домохозяйства уязвимыми к колебаниям цен, что в свою очередь влияет как на качество, так и на количество потребляемой еды.
«Цены на продукты растут как на дрожжах. Я не помню, когда мы в последний раз покупали бананы и другие фрукты. Небольшой пакет продуктов обходится минимум в тысячу сомов, а покупаем мы только необходимое. Такое ощущение, что мы работаем на пропитание», - жалуется бишкекчанка Жибек.
В 2019 году было подсчитано, что 46% населения потребляла менее 2 100 ккал в сутки на человека. Это рекомендуемая минимальная калорийность диеты. До 48% населения не могли себе позволить здоровое питание. Это частично было связано со стоимостью продуктов здорового питания, которая оценивалась в 5,2 доллара в сутки. Потребление белка и фруктов далеко от необходимого суточного уровня, особенно в бедных областях. В 2020 году, очевидно, ситуация только больше усугубилась.
Порочный круг
Продовольственная нестабильность и неполноценное питание являются основной причиной бедности. Они наносят вред здоровью, подрывают физическое и когнитивное развитие и тем самым уменьшают работоспособность и человеческий капитал людей, делая их более подверженными бедности или неспособными разорвать круг бедности.
Повышение благосостояния является ключевым фактором для обеспечения продовольственной безопасности. Это объясняется тем, что бедные тратят большую долю своих доходов на питание, что делает их уязвимыми в периоды роста цен на продукты питания. Неравенство доходов и другие формы неравенства влияют на эти взаимосвязи.
Эксперты Всемирной продовольственной программы ООН дают несколько рекомендаций, как улучшить ситуацию с продовольствием в стране. Их суть сводится к тому, что специалисты призывают вести эффективную правительственную политику по здоровому питанию. Программы и инвестиции, в том числе и программы социальной защиты, должны включать вопросы питания, уверены они.
Также в период посткризисного восстановления предлагается реализовать программы социальной защиты, направленные на повышение доходов, производительную занятость, активизацию трудового потенциала и комплексные программы по выходу из бедности.
Эксперты ВПП ООН указывают, что период посткризисного восстановления основной акцент должен быть сделан на расширение программ по содействию занятости, создание источников доходов, предоставление комплексных социальных услуг и внедрение программ по снижению бедности. По их мнению, этой сфере необходимо выделять больше финансирования со стороны государственных и донорских проектов, а также внедрять инновационные подходы по выводу населения из трудной жизненной ситуации.
Но проблема продовольствия в Кыргызстане в этом году обрела более острый характер - стране может не хватить даже базовых продуктов.
Посевной сезон выдался для Кыргызстана и других стран Центральной Азии экстремальным из-за погодных условий и нехватки воды: многие фермеры лишились урожая из-за засухи, в соседнем Казахстане случился падеж скота - из-за отсутствия кормов и влаги. В связи с этим власти КР вынуждены были даже снять запрет на экспорт домашнего крупного и мелкого рогатого скота.
Для создания запасов продовольствия на предстоящую зиму из бюджета было выделено 1,5 млрд сомов - на закупку пшеницы, более 300 млн сомов - растительного масла и сахарного песка. Также кабмин временно освободил от НДС импорт зерна, муки и сельскохозяйственных животных. Подписано соглашение о беспошлинном импорте из третьих стран белого сахара и сахарного тростника. Введен запрет на экспорт пшеницы, риса, муки, растительного масла, сахара, куриных яиц.
Президент страны Садыр Жапаров считает более эффективным заниматься продовольственной безопасностью на уровне всех стран ЕАЭС. В последнее время страны организации постоянно сталкиваются то с избытком, то с дефицитом продовольствия, а у ЕАЭС нет действенных механизмов и рычагов влияния на эти явления, сетует он.
Форум Facebook