За этот период в стране сменили Конституцию, изменили структуру и состав правительства, приступил к работе VII созыв Жогорку Кенеша. Первый год президентства стал тяжелым испытанием для Жапарова – весной произошел военный конфликт на кыргызско-таджикской границе.
На президентских выборах, прошедших 10 января 2021 года, Садыру Жапарову оказали поддержку около 80% проголосовавших избирателей. Явка на выборах составила 39,16%.
«Я пришел в сложное время»
11 апреля кыргызстанцы проголосовали за новую Конституцию, предполагавшую возвращение президентского управления. Жапаров сам возглавил исполнительную власть и взял на себя ответственность за каждую отрасль в стране.
«Я чувствую тяжесть груза. Я пришел в сложное время. У меня есть видение, как поднять экономику страны, у меня хватит на это воли», - говорил он.
Несмотря на различные споры, обсуждения, акции протеста, в апрельском референдуме приняли участие 37% избирателей, из них 79% поддержали новый проект Конституции.
Так, Кыргызстан, который после апрельских событий 2010 года первым в регионе перешел на парламентское управление, вновь вернулся к системе президентского управления.
Полномочия Садыра Жапарова были расширены. Число депутатов Жогорку Кенеша сократили до 90 человек, в парламент пришли депутаты, избранные по партийной системе и одномандатным округам. Также законодатели лишились своего права объединяться в коалицию большинства и формировать правительство.
«Политических преследований не будет»
В своем интервью «Азаттыку» 15 марта президент Садыр Жапаров заявлял, что «отныне политических преследований не будет».
Журналистка на примере бывшего главы ГКНБ Абдиля Сегизбаева тогда спросила, не будет ли преследований оппонентов. Жапаров ответил, что «уголовное дело в отношении Абдиля Сегизбаева было возбуждено еще до президентских выборов».
Бывший председатель Государственного комитета национальной безопасности, оппонент Жапарова на президентских выборах Абдиль Сегизбаев был задержан в начале 2021 года по делу «Белизгейт».
Еще один кандидат на должность главы государства Курсан Асанов с августа прошлого года содержится в заключении по подозрению в «попытке насильственного захвата власти». Ранее он резко критиковал власти страны.
Также задержан Жениш Молдокматов, которого подозревают в организации беспорядков в октябре 2020 года. Суды еще не вынесли решения в отношении трех политиков.
А вот активиста Тилекмата Кудайберген уулу осудили на 1,5 года по статьям «призыв к захвату власти» и «подкуп голосов». Экс-депутата Бактыбека Калмаматова, которому предъявлено обвинение в «возбуждении расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни)», недавно отпустили под домашний арест. Он тоже известен тем, что высказывал критику в адрес руководства страны.
Все они не согласны с предъявленными обвинениями и расценивают это как политическое преследование.
31 июля Жапаров на своей странице в Facebook написал: «Я должен тратить свое время не на преследования, а на развитие и объединение всего кыргызского народа!».
Борьба с коррупцией и «кустуризация»
С приходом к власти Садыр Жапаров объявил о беспощадной борьбе с коррупционерами. Он обещал в короткий срок наказать экс-таможенника Райымбека Матраимова, организовавшего крупную коррупционную схему на таможне Кыргызстана.
Спустя некоторое время спецслужбы дважды задерживали Матраимова и оба раза отпустили. Ведомство сообщало, что за причиненный ущерб он пополнил государственный бюджет на 2 млрд сомов.
После того, как Жапаров официально вступил в должность президента, Первомайский районный суд Бишкека 11 февраля признал Матраимова виновным по статье «Коррупция» и оштрафовал его на 260 тысяч сомов. Несмотря на общественное недовольство, 15 апреля ГКНБ сообщил, что досудебное производство в отношении Матраимова прекращено и ему изменена мера пресечения.
За год руководства страной Садыром Жапаровым под лозунгом борьбы с коррупцией были задержаны десятки власть имущих, многие из них выплатили штрафы, что позволило им избежать наказания и выйти под домашний арест.
В рамках уголовного дела по «Кумтору» были задержаны и отпущены действующие и бывшие высокопоставленные чиновники, среди которых экс-премьер-министры и экс-спикеры парламента. В рамках этого дела летом прошлого года в Бишкек прилетел первый президент Кыргызстана Аскар Акаев, который около недели ходил на допросы. В конце года он прилетел во второй раз и снова побывал на допросе.
Теперь, Акаеву, который не мог приехать на родину в течение 15 лет, открыта дорога для свободного приезда в страну.
В Индексе восприятия коррупции Transparency International Кыргызстан за год сдал 20 позиций, опустившись со 124 места на 144.
Республика получила 27 баллов из 100, оказавшись в одном ряду с Камеруном и Угандой. Всего в рейтинге оценивается уровень коррупции в государственном секторе 180 стран мира.
В 2021 году у Кыргызстана был 31 балл. То есть за год ситуация с коррупцией в стране, по оценкам экспертов, ухудшилась. Как отмечает организация в комментарии к отчету, «две трети стран набрали менее 50 баллов, что указывает на наличие у них серьезных проблем с коррупцией, а 27 стран имеют самый низкий балл за всю историю».
С 2012 года Кыргызстан стабильно набирал баллы или оставался на прежнем месте. Резкий спад в 2022-м произошел впервые за последние 10 лет.
- Если брать Центральную Азию отдельно, то по итогам ушедшего года стало ясно, что есть откат назад. Развития нет, наоборот, положение ухудшается. Регион в общем получил 27 баллов. Получить столько из 100 баллов – очень плохой показатель. Государства Восточной Европы и Центральной Азии немного опережают страны в Африке, которые многие годы не могут подняться из-за военных столкновений и войн. Другими словами, в индексе они стоят перед последними, - отмечает региональный советник Transparency International по Восточной Европе и Центральной Азии Алтынай Мырзабекова.
Миллионы от месторождения и экономика
Когда Садыр Жапаров пришел к власти, экономика страны была в не лучшем положении. В своем обращении 5 мая прошлого года он отмечал, что страна досталась ему в сложное экономическое время:
«Сегодня экономика Кыргызстана в плачевном состоянии с дефицитом в 20 миллиардов сомов. Из-за последствий пандемии по сей день приостановлена торговля со всеми странами».
В течение года были сняты ограничения, связанные с эпидемией, и за счет товарооборота экономические показатели были лучше, чем за позапрошлый год. Однако инфляция составила 9,7%, и цены только продолжают расти. Такие условия стали испытанием для президентского срока Садыра Жапарова. Согласно новой редакции Основного закона, Садыр Жапаров возглавляет исполнительную власть и напрямую отвечает за экономическое состояние страны.
Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров заявляет об активных мерах по увеличению поступлений в государственный бюджет и проведению фискальной реформы.
На следующий день после своего вступления в должность президента Садыр Жапаров подписал ряд указов, среди них был документ «О защите частной собственности, поддержке предпринимательства и инвестиций». Тем самым президент обещал защищать инвесторов. Однако, каждый год Международный деловой совет, институт бизнес-омбудсмена и другие организации заявляют, что в стране не прекращается давление на бизнес.
Также за первый год своего президентства Садыр Жапаров попытался решить вопрос месторождения Кумтор, который тянется почти с момента обретения независимости страны.
На руднике Кумтор, который 25 лет разрабатывался канадским инвестором, весной прошлого года ввели внешнее управление.
По информации кабинета министров, в прошлом году на Кумторе произведено более 14,5 тонн золота. С момента введения внешнего управления на месторождении от продажи золота поступило 621 млн долларов. Но покупатели кумторовского золота не раскрываются.
В декабре 2021 года Садыр Жапаров заверил, что кыргызстанцы увидят пользу от Кумтора уже в 2022 году, а месторождение на 100% принадлежит Кыргызстану, и остались лишь формальности: то есть должны быть подписаны необходимые документы.
Канадская «Центерра Голд» 3 января сообщила о своих требования в переговорах с властями Кыргызстана. Компания отметила, что она согласна прекратить судебные разбирательства, если Кыргызстан передаст им 26,1% своей доли канадским инвесторам.
К какому решению пришли стороны, пока неизвестно. Вот как прокомментировал эту ситуацию Садыр Жапаров в интервью изданию «Вечерний Бишкек», опубликованном 17 января:
«Даст Бог, закончим к весне. Понятно, что Кумтор перешел нам. Нам принесло пользу, что Аскар Акаевич дважды приезжал и ответил на вопросы следствия… Я расскажу подробности позже. Не сейчас. Мы еще поговорим, когда все закончится, наберитесь терпения».
«Кыргызстан останется демократическим государством»
Садыр Жапаров 21 сентября в своем видеообращении к Генеральной ассамблее ООН подчеркнул, что Кыргызстан не сойдет с демократического пути.
Вместе с этим некоторые эксперты стали утверждать, что это «просто слова» и кыргызстанцы должны на себе ощутить то, что власти Кыргызстана сохраняют демократические ценности.
Спустя некоторое время Садыр Жапаров подписал поправки в законы «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)», которые в свое время не поддержали предыдущие власти. Также был принят скандальный закон, направленный на борьбу с фейковыми аккаунтами «О защите от недостоверной (ложной) информации».
Правозащитники и гражданские активисты не перестают утверждать, что законы, ограничивающие свободу слова, были приняты поспешно и это создает риски потери достигнутых ранее результатов. Представители Евросоюза заявили, что принятие этих законопроектов противоречит обязательствам Кыргызстана в рамках международной конвенции.
Также глава государства, отвечая на вопросы «Азаттыка» по поводу прав женщин подмечал, что причиной насилия стали экономические трудности последних 15-25 лет и усиление миграции, и для решения этих проблем будут приняты специальные программы. Сейчас о реализации этих программ ничего не известно.
На итоговой пресс-конференции 23 октября президент не согласился с мнением, что в Кыргызстане не соблюдается гендерный баланс:
«Упаси боже от угрозы гендерному равенству в Кыргызстане. Женщины, вы свободно живете. Делаете, что хотите, никто ничего не говорит».
Согласно данным МВД, в 2021 году зарегистрировано около 8 тысяч фактов домашнего насилия. Это на 30% больше, чем показатели позапрошлого года.
К тому же, международные и местные правозащитники в своих докладах критикуют власти страны за то, что в Бишкеке был похищен директор образовательного учреждения «Сапат» Орхан Инанды и доставлен в Турцию.
Внешняя политика и границы
Вступая в должность президента, Садыр Жапаров обещал вести многовекторную внешнюю политику. Зарубежные визиты он начал с России. С тех пор с государственными и рабочими визитами он посетил Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Турцию.
Несмотря на то, что визиты совершались в формате ознакомления, были даны большие обещания. Например, во время визита в Ташкент, было заявлено о достижении договоренностей решить вопрос кыргызско-узбекских границ в течение трех месяцев и совместном строительстве крупных энергетических объектов. Однако эти обещания так и остались не выполненными.
Первый же год президентства стал тяжелым испытанием для Жапарова – весной произошел военный конфликт на кыргызско-таджикской границе, жертвами которого стали более 50 человек. Стороны прекратили огонь после переговоров внешнеполитических ведомств по урегулированию конфликта.
После этого состоялось несколько переговоров, а Садыр Жапаров посетил Душанбе. Сейчас власти говорят о проводимых двусторонних переговорах по решению приграничных проблем, но о достижении конкретных результатов пока не сообщали.
Конфликт в Баткене повторился и 27 января этого года. Граждане Таджикистана попытались перекрыть дорогу в районе Торт-Кочо, но ситуация после переговоров была урегулирована. Однако спустя всего несколько минут Пограничная служба КР сообщила о начале стрельбы с таджикской стороны.
Кыргызстан заявил о провокации со стороны таджикских пограничников, а Таджикистан обвинил Кыргызстан в эскалации ситуации.
По последним данным, с кыргызской стороны пострадало 12 человек. В Министерстве здравоохранения сообщили, что их состояние оценивается как средней тяжести.
Информационное агентство «Ховар» в Таджикистане сообщило о двух погибших и 10 раненых, шестеро из них военнослужащие, четверо – мирные жители.
Изменение климата и поездка в Глазго
Кроме визита в страны постсоветского пространства, президент принял участие в климатическом саммите в Глазго. В рамках визита он познакомился с лидерами некоторых западных стран, в числе которых президент США Джо Байден, и провел с ними двусторонние встречи.
Визит Жапарова в Глазго стало одним из показателей ведения многосторонней дипломатии со стороны Кыргызстана. Президент сообщил, что Кыргызстан выбрал зеленую платформу развития к 2050 году.
Кроме того, официальный Бишкек провел форум «Евросоюз – Центральная Азия», который планировался в течение нескольких лет. Это стало логическим продолжением климатического саммита в Глазго.
По инициативе Садыра Жапарова ООН объявил 2022 год – «Международным город гор». Соответствующая резолюция была принята единогласно всеми членами международной организации 16 декабря 2021 года на 76-й сессии пленарного заседания Генеральной ассамблеи ООН. Кроме того, документ поддержали 93 государства.
Это стало третьей резолюцией, направленной на стабильное развитие горных районов, принятой по инициативе Кыргызстана. Первая резолюция «Природа не знает границ» была единогласно принята 16 апреля в рамках 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, а резолюция «Расширение мониторинга и исследований горных ледников» была поддержана на заседании 41-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 23 ноября.
Аконит, социальные сети и спорт
В отличие от предыдущих президентов, аппарат нынешнего главы государства расположился в здании правительства. Общественность бурно обсуждала предложение президента лечить заразившихся коронавирусом отваром иссык-кульского корня (аконит).
Такой же метод лечения коронавируса настойкой аконита предложил глава Минздрава Алымкадыр Бейшеналиев. Он заявил, что это инициатива президента, и с ним он советуется по определению нужной дозы для пациентов.
Но президент все же получил две дозы вакцины от коронавируса и через соцсети неустанно призывает население вакцинироваться. Если говорить о социальных сетях, то президент, в частности на своей странице в Facebook, высказывает свое мнение о важных или спорных событиях в обществе. Также он пишет разъяснения по поводу того или иного законопроекта. Иногда глава государства публикует свои селфи.
Были случаи, когда на официальных страницах главы государства публиковались посты, вызывающие вопросы среди общественности, но через несколько минут удалялись.
Отдельно стоит отметить любовь Садыра Жапарова к спорту. Вместе со своей администрацией и членами правительства он принял участие в состязаниях, посвященных 100-летию футбола в Кыргызстане. Кроме того, 1 января он покатался на лыжах в Караколе и призвал иностранных туристов посетить Кыргызстан.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
Форум Facebook