Ссылки для упрощенного доступа

19 мая 2022, Бишкекское время 23:48

Кыргызстан намерен самостоятельно разрабатывать крупные месторождения


Тенгиз Болтурук и Садыр Жапаров на месторождении Кумтор. 15 июня 2021 года.

Правительство Кыргызстана заявило, что крупные месторождения будут разрабатывать отечественные компании, для этого создана ОАО «Национальная холдинговая компания «Наследие великих кочевников».

До этого в Кыргызстане проводились аукционы на разработку месторождений, и во многих случаях лицензию получали иностранные компании. Какие риски ожидаются, если государство само будет контролировать горнорудную промышленность, где постоянно присутствуют коррупция и конфликты?

«Будут отдавать без конкурса»

Кабинет министров Кыргызстана в своем заявлении, что отечественные компании будут разрабатывать стратегические недра, упомянули месторождения Тоголок - на Иссык-Куле, Андаш жез и Талды-Булак - в Таласе.

Для разработки этих месторождений создано государственное предприятие «Наследие великих кочевников».

Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров разъяснил инициативу властей самостоятельно разрабатывать рудники:

- У нас есть право передавать месторождения предприятию «Наследие великих

Акылбек Жапаров.
Акылбек Жапаров.

кочевников». Борясь за Кумтор, мы так изменили закон. Раньше указали в законе, что должен быть конкурс, и потеряли рудник Джеруй, который разрабатывать легче всего в мире. Теперь такого не будет. Мы не будем претендовать на чьи-то месторождения, будем брать свободные. Все их без конкурса передадут холдингу «Наследие великих кочевников». Холдинг будет проводить геологические исследования, выйдет на фондовый рынок и сам будет искать средства. У Кумтора есть модель, как зарабатывать деньги. Мы инициировали этот закон, чтобы разрабатывать месторождения в своих интересах, а не относиться к ним пренебрежительно.

По словам Акылбека Жапарова, из госказны выделят около 500 млн долларов на то, чтобы государство взяло в свои руки разработку месторождений. Также он отметил, что если будут предложения о совместной разработке, то в-первую очередь, будут выдвинуты условия, отвечающие интересам государства. Инициатива кабинета министров не затронет уже работающие рудники, здесь речь идет только о не разрабатываемых пока месторождениях.

Какие месторождения будут разрабатывать?

Сейчас нет информации о государственном холдинге «Наследие великих кочевников». На сайте Министерства юстиции говорится, что предприятие создано в декабре 2021 года, а руководителем его является Болтурук Тенгиз Аяпберген уулу.

Садыр Жапаров и Тенгиз Болтурук.
Садыр Жапаров и Тенгиз Болтурук.

Еще в июне 2021 года внешний управляющий «Кумтор Голд Компани» Тенгиз Болтурук говорил, что прибыль от предприятия планируется направлять на разработку новых месторождений.

Тогда он называл месторождения Тоголок - на Иссык-Куле, Андаш жез, Талды-Булак - в Таласе и Жетим-Тоо - в Нарыне.

«В 30 километрах от рудника Кумтор есть золотое месторождение Тоголок. Там есть примерно 100 тонн золота. Проведем разведку и его тоже присоединим. Кроме того, есть месторождения Андаш, Талды-Булак в Таласе, в Нарыне – Жетим-Тоо. Есть крупное месторождение Бала-Чычкан. Я проектный менеджер. Мы намерены пригласить иностранную команду, здесь собрать отличных ребят и разрабатывать их», - говорил о планах Болтурук.

Риски в самостоятельной разработке месторождений

Распоряжением кабинета министров отменен мораторий на предоставление лицензий на право пользования недрами предприятиям со 100-процентной государственной долей.

Как отметили в кабинете министров, средства (около 340 млн сомов) фондов рекультивации недропользователей (кроме Кумтора) будут аккумулироваться в банках со 100-процентной государственной долей («РСК банк» и «Айыл банк»).

По мнению специалиста в горнодобывающей отрасли Дуйшена Камчыбекова, геологоразведка требует огромных средств, а казна Кыргызстана для проведения горных разработок ограничена. Камчыбеков перечислил риски, которые могут появиться при условии самостоятельной разработки рудников властями:

Дуйшен Камчыбеков.
Дуйшен Камчыбеков.

- Это очень хорошо, но во время реализации появится финансовая проблема. На горнорудный проект может уйти 100 млн долларов. Это не та проблема, которая может решиться за 1-2 года. У нас нет возможности вести разработку самостоятельно, на все 100%. Например, «Кыргызалтын» полностью государственный. Но у него есть совместные предприятия. Есть 40% доли в «Алтынкене», 30% - на «Макмале» и 30% - в «Терек-Сае». Возможно, мы выберем такой путь.

Бывший заместитель министра экономики Эльдар Абакиров напомнил о коррупционных рисках в государственных предприятиях. Он считает, что лицензии надо выдавать через открытые конкурсы и усилить контроль несмотря на то, является компания отечественной или иностранной.

«В отличии от частных предприятий, в государственных компаниях сильная коррупция. Государство может следить за исполнением условий, противодействовать коррупции и передать дело частным компаниям. Надо точно прописать условия: сколько золота будет произведено, заплатите столько-то процентов, такой-то процент местного населения надо взять на работу... Например, у государственной компании «Мегаком» в первый год прибыль составила 1,5 млрд сомов, а на второй - 500 млн сомов. И не известно, куда делась разница между этими деньгами», - говорит Абакиров.

Некоторые эксперты отмечают, что в горнорудной отрасли Кыргызстана за последние 10-20 лет коррупция укоренилась, а лицензии на разработку и разведку раздавались налево и направо. Большинство рудников в стране разрабатывают инвесторы из Китая, России, Казахстана и Турции.

В Кыргызстане между разрабатывающими месторождения инвесторами и местными жителями часто возникают конфликты, были случаи избиения сотрудников фирм, поджигались техника и здания.

Аркадий Рогальский анализирует ситуацию в горнорудной отрасли Кыргызстана. Отсутствие доверия некоторым государственным предприятиям, работающим в прибыльных отраслях, он объясняет отсутствием успешных компаний, которые могли бы быть примером. Чтобы эта инициатива властей не осталась невыполненной, он предлагает начинать с мелких месторождений.

«Компания с государственной долей не оправдывает доверия. Но в то же время нельзя утверждать, что все инвесторы работают хорошо. Несмотря на это есть много компаний, работающих успешно. Сейчас успешно работающие «Кыргызнефтегаз» и «Кыргызалтын», находят инвесторов, потому что у них есть активы. На данный момент я не хочу рассматривать все с критической точки. Хочется верить, что инициатива властей заработает. Но есть и некоторые опасения. Правительство должно начать не с крупных месторождений, а с мелких, и показать как пример. Тогда инвесторы и деньги придут сами. Они намерены взять очень крупный проект. А для этого, во-первых, не хватит кадров, техники и технологии», - рассуждает эксперт.

После того, как 28 января 2021 года Садыр Жапаров вступил в должность президента, один из первых его указов касался реформирования горнодобывающей отрасли. Там говорится о разработке Горного кодекса и создании условий для разработки стратегических месторождений государственными компаниями.

Месторождения, на которых нацелилось правительство

Запасы на месторождении Талды-Булак в Таласе, которое, возможно, будет разрабатывать госпредприятие «Наследие великих кочевников», оцениваются в более чем 23 тонны золота, 24 тонны меди. На месторождении Андаш - около 22 тонн золота и 80 тысяч тонн меди. Запасы золота на руднике Тоголок в Джеты-Огузе составляют около 17 тонн.

В 2011 году близ села Арал Таласского района были подожжены склады, а также избиты сотрудники компании «Копер Голд», которая вела геологоразведку на золотом месторождении Талды-Булак. Тогда все работы были остановлены.

Геологоразведка на месторождении Андаш была начата в 2005 году Andash maining company, позже предприятие финансировала австралийская компания Kentor Gold. С начала работ там возникали конфликты с местными жителями, окончательно работы были остановлены в 2011 году решением парламента.

На месторождении Тоголок в Иссык-Кульской области, расположенном близ границы с Китаем, геологоразведочные работы начались в 2006 году китайской компанией. Но рудник так и не заработал.

С приходом новых властей после октябрьских событий 2020 года началось обсуждение ситуации вокруг месторождения Жетим-Тоо в Нарыне. Но пока вопрос разработки рудника остается открытым.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG