Ссылки для упрощенного доступа

17 мая 2022, Бишкекское время 21:05

Параллельный парламент? В Кыргызстане на обсуждение вынесли законопроект о народном курултае


Иллюстративное фото.

В Кыргызстане на общественное обсуждение вынесен проект конституционного закона «О народном курултае», где прописаны права этого народного собрания, порядок его работы и правила избрания делегатов.

Согласно документу, вступить в силу он должен 1 сентября. После обсуждения обществом на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроект может быть внесен уже в апреле.

Разработчиком законопроекта выступила рабочая группа, созданная указом Садыра Жапарова. По задумке авторов, народный курултай будет вносить властям инициативы по внутренней и внешней политике государства. Члены курултая также будут заслушивать обращения президента и отчеты торага Жогорку Кенеша, а также главы кабинета министров КР. Помимо прочего предлагается наделить их правом законодательной инициативы и полномочиями по внесению главе кабмина предложений по отстранению членов правительства.

Председатель объединения «Кыргыз жолу» Кадыр Кошалиев дал пояснения по поводу состава народного курултая:

Кадыр Кошалиев.
Кадыр Кошалиев.

− На выборах в Жогорку Кенеш чаще проходят бизнесмены. Поэтому в состав народного курултая выделена квота для представителей научных и творческих кругов, потому что голос интеллигенции почти не слышен. Кроме того, в Кыргызстане проживают представители множества национальностей. В связи с этим выделены места и для Ассамблеи народа Кыргызстана. В народный курултай также будут включены проживающие за рубежом кыргызстанцы. Есть также свои квоты для профсоюзов и организации «Кыргыз эл биримдиги».

В состав народного курултая предложено включить по одному делегату от сел, по два - от городов с населением более 30 тысяч человек, 10 - города Оша и 5 - из жилмассивов южной столицы. Больше всего мест предоставлено Бишкеку, интересы которого будут представлять 20 жителей города, столько же представителей будет от каждой новостройки столицы.

Делегатами народного курултая могут быть граждане Кыргызстана от 21 года, избираться они будут на три года. На эти места не могут претендовать государственные служащие, а также депутаты местных и Жогорку Кенеша. Созывать народный курултай будут раз в год по решению президиума. А внеочередное собрание могут инициировать президент или парламент страны.

Бывший депутат Жогорку Кенеша Эсенгул Исаков обратил внимание на вопрос касательно членов народного курултая:

Эсенгул Исаков.
Эсенгул Исаков.

− При правлении двух бывших президентов такие курултаи собирались дважды. И тогда квоты были отданы аксакалам и чиновникам, которые выступали в угоду властям, а простым гражданам мест тогда не досталось. Поэтому и недовольства было много. Сейчас инициативу по проведению народного курултая предоставляют администрации президента. Второй вопрос касается президиума, который будет финансироваться из бюджета. А раз деньги выделяет государство, то в случае намерений администрации главы государства и кабмина управлять народным курултаем могут возникнуть серьезные вопросы.

Норма о народном курултае была включена в проект Конституции, которая вступила в силу 5 мая 2021 года. Там прописано, что это общественно-представительное собрание, которое «дает рекомендации по направлениям общественного развития».

Данная формулировка была включена в Основной закон после серьезных споров, когда отстаивающие идею народного курултая пререкались с представителями гражданского общества.

Правозащитница Рита Карасартова считает, что данный институт станет еще одним бесполезным органом, на который будут впустую тратиться деньги из бюджета:

Рита Карасартова.
Рита Карасартова.

− Раньше говорили, что «нам не нужен парламентаризм, так как в Жогорку Кенеше хорошо лишь партиям». Теперь сделали так, что по Конституции из каждого округа страны избирается по одному депутату. А фактически нынешний парламент – это и есть народный курултай, потому что там сидят представители населения, которые набрали больше всего голосов в том или ином районе. Опять же есть 90 депутатов, которые пришли, будучи избранными народом через свои партии. Еженедельно в Жогорку Кенеше проводят заседания палаты, комитетов, фракций и устраивают обсуждения. И если у граждан есть какие-то проблемы, можно обратиться к своему депутату, требуя от него решения вопросов. А что касается народного курултая, то какой бы закон он ни написал, это все равно будет неработающий институт.

Поддерживающие идею народного курултая во время подготовки проекта Конституции КР в 2020 году выступали за то, чтобы этот институт ежегодно заслушивал отчет главы государства, а если этот отчет не принимался, то предлагалось отправить президента в отставку. Но в итоге нормы были смягчены, и народный курултай стал органом, вносящим документы рекомендательного характера.

Бывший губернатор Таласской области Айбек Бузурманкулов – один из тех, кто выступал в поддержку идеи формирования народного курултая:

Айбек Бузурманкулов.
Айбек Бузурманкулов.

− Гражданские активисты говорят, что это «лишний орган». Давайте тогда - и они не будут выступать, ведь есть официальная власть! Что плохого в том, чтобы делегаты от народа собрались раз в год и заслушали обращение главы государства? На собраниях местного сообщества дают оценку работе местных органов власти, то есть люди оценивают работу губернаторов, акимов. Хотя по закону органы местной власти подчиняются лишь кабинету министров. Поэтому не будет лишним, если и общественность даст свою оценку властям.

В Кыргызстане ранее несколько политических групп и общественных деятелей поддерживали идею, чтобы народный курултай был институтом, который осуществляет надзор за деятельностью властей. В их числе бывшие и нынешний президенты страны – Аскар Акаев, Курманбек Бакиев, Роза Отунбаева, Алмазбек Атамбаев, Сооронбай Жээнбеков и Садыр Жапаров.

В истории независимого Кыргызстана были случаи, когда курултаи проводили по отдельности - и официальные власти, и оппозиция. Так, 23 марта 2010 года по инициативе тогдашнего президента Курманбека Бакиева был проведен курултай согласия, по итогам которого делегаты приняли резолюцию по поддержке усилий главы государства по обновлению страны. Но через две недели произошли апрельские события, в результате которых глава государства был свергнут.

Политолог Руслан Акматбек считает курултай орудием авторитаризма:

Руслан Акматбек.
Руслан Акматбек.

− Теперь власти смогут принимать какие угодно решения, ссылаясь на курултай. Понятием этого народного курултая фактически ликвидируется смысл государственных политических институтов. Зачем мы тогда выбираем депутатов Жогорку Кенеша, на которых тратятся деньги из бюджета? Мы сейчас стали заниматься созданием всяких новых структур, хотя в Кыргызстане, как во всех странах с развитой демократией, есть парламент, акыйкатчи, суды, исполнительная власть. Но главный вопрос не в наличии или отсутствии каких-то институтов, а том, как они работают. Институты вроде народного курултая стали органами, которые сформированы для самовластного управления одним человеком, чтобы он в любое время мог выносить какие угодно решения.

Согласно вступившей в силу 5 мая 2021 года в силу Конституции КР, народный курултай имеет особый статус. Был он включен и в Основной закон, который принимался в 2010 году, но конституционный закон о порядке его формирования и работе принят не был.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

Мультимедиа

Америка: глава Пентагона позвонил в Москву
please wait

No media source currently available

0:00 0:58:53 0:00
XS
SM
MD
LG