Согласно вынесенному 17 ноября Жогорку Кенешем на общественное обсуждение проекту новой Конституции в КР расширяются полномочия президента и вводится новый институт – народный курултай. Ему посвящена отдельная – седьмая - статья Основного закона, где прописано, что «народный курултай принимает решения по важнейшим вопросам развития государства и общества… и вносит их на рассмотрение государственным органам».
И именно это новшество ‒ введение нового для страны института – стало одним из самых спорных вопросов для Конституционного совещания, которое работает над новым проектом Основного закона с 20 ноября. По данным, которые озвучивались на различных мероприятиях, посвященным изменению Конституции, всего на тему курултая было подготовлено 15 разных вариантов. И авторы всех этих концепций напоминают, что эта инициатива не находит поддержки с 2001 года. Но если данная поправка будет принята, тогда, по их словам, в Кыргызстане установится настоящая народная власть.
Один из тех, кто занимался этим вопросом вплотную, член Конституционного совещания и депутат «легендарного» парламента Мар Байджиев:
‒ Люди неправильно понимают суть этого вопроса. Ведь написано, что народный курултай «является координирующим органом народовластия». В стране должна быть народная власть. Члены курултая будут избирать депутатов Жогорку Кенеша, президента и председателя Верховного суда, но в их работу вмешиваться не будут. Лишь в конце года будут заслушивать отчет этих лиц о проделанной работе. Не понимаю тех, кто выступает против, даже не ознакомившись полностью с текстом.
Другой член Конституционного совещания, доктор исторических наук и директор Института истории, археологии и этнологии Национальной Академии наук КР Абылабек Асанканов выступает против создания курултая. По его словам, Кыргызстан не должен забывать, что в современном мире он является частью международного сообщества:
‒ Сейчас сторонники этой идеи утверждают, что «мы еще не пришли к единому мнению, обобщим идеи Дастана Сарыгулова, Мара Байджиева и других, потом все предоставим». Одно уже это говорит о том, что среди тех, кто выступает за эту инициативу, нет консенсуса, нет у них единой концепции. Во-вторых, стали говорить, что «мы создаем кыргызское государство, Конституцию должны писать кыргызы». Но мы не должны забывать, что наша цель – создание правового, гражданского общества в понимании в мировом масштабе, а не националистическом. В нашей стране кыргызы составляют две трети всего населения. Будь то большинство или меньшинство, не должно быть преимущества ни у тех, ни у других.
Еще один член Конституционного совещания, председатель движения «Кыргыз жолу» Кадыр Кошалиев, который предлагал переименовать страну в Кыргызскую Народную Республику и является одним из главных идеологов внедрения института народного курултая, сообщил, что 3 декабря они намерены представить единую концепцию по данному вопросу:
‒ В самом начале Конституции написано, что «единственным источником государственной власти является народ Кыргызстана». А спор так долго длился из-за того, что не могли решить, общественным институтом или государственным является курултай. Мы предлагаем внедрить курултай как институт народной власти, который будет направлять и осуществлять надзор. Если же он будет просто общественным, раздающим советы, тогда это будет фактически неправительственная организация. Но мы против такого. И подобной позиции придерживаются многие в обществе.
Между тем в самом Конституционном совещании ранее предлагали оставить институт народного курултая как общественную организацию, которая собирается раз в год и заслушивает отчет президента.
В одном из последних интервью до сложения полномочий премьер-министра и президента Садыр Жапаров выразил свое мнение по поводу нового проекта Конституции:
‒ Мы предлагаем, чтобы был один руководитель и парламент. А что сегодня? Говорим, что действует парламентское правление, но на деле три партии объединяются, делят страну на три части и назначают на должности кого попало. Это и привело к сегодняшнему положению. Чтобы это не продолжалось, мы предлагаем народную Конституцию, которая будет работать в интересах государства. Я предлагаю объединить президента и правительство, чтобы был один аппарат, а также ввести курултай.
Однако в общественно-политической среде есть выступающие против таких изменений, а именно - расширения полномочий президента и введения института курултая, так как в случае одобрения это будет способствовать тому, что в стране установится авторитарный режим. На одном из недавних обсуждений, 1 декабря, группа юристов представила анализ рисков и угроз, которые таит в себе новый вариант Конституции. По их словам, в документе много норм, которые угрожают общечеловеческим ценностям и правам человека.
Проект нового Основного закона страны и документ о назначении референдума по внесению изменений в Конституцию инициировали 80 депутатов. Но автор законопроекта до сих пор не известен. Однако позже некоторые депутаты отказались быть в числе инициаторов и заявили о том, что не имеют отношения к проекту Конституции и даже не видели его.
С 20 ноября в КР работает Конституционное совещание, которое обсуждает предлагаемый вариант Конституции.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
