Работы остановились всего на 1,5 дня, но этого хватило, чтобы по всей столице образовались кучи мусора, которые вызвали возмущение горожан. Аналогичная ситуация, но в гораздо больших масштабах, остается без должного внимания - вот уже 40 лет городская свалка все увеличивается в размерах и буквально травит жителей Бишкека.
Новостройки, окутанные дымом
Для рекультивации свалки было выделено 22 млн евро, большую часть средств уже потратили, но никаких результатов пока нет. Каждый новый градоначальник признает, что мусорный полигон на открытой местности близ жилых массивов является одной из самых больших проблем города, и обещает его решить. Но воз и ныне там. Ситуация усугубляется тем, что свалка горит на протяжении многих лет, выделяя вредные газы.
Барктабас Мамалаев живет в новостройке Алтын-Казык, расположенной в непосредственной близости к свалке. Жилмассив появился в результате самозахвата земель и теперь местность плотно застроена домами.
С объявлением властями процесса легализации захваченных земель жители Алтын-Казыка надеются получить на руки красные книги. В новостройку провели электричество, а дороги, хоть и не заасфальтированы, но засыпаны гравием. Однако, сетует Мамалаев, создание инфраструктуры без элементарного чистого воздуха не стоит ни гроша.
«Стало трудно дышать из-за дыма. Мусорный полигон горит и сейчас. Когда ветер дует с востока на запад, дым окутывает новостройки Алтын-Казык, Калыс-Ордо, Мурас-Ордо, Озерное, Тендик, а когда с запада на восток, то жилмассивы Ак-Жар и Дордой. Запах с полигона доходит до Бишкека. Мы уже знаем, какой он. Когда приезжаю в город, я чувствую его. Большая часть смога появляется именно из-за этого мусорного полигона. Горожане не обращают внимания, считая это выхлопным газом от машин», - говорит он.
Мэрия Бишкека много лет обещает закрыть старый полигон и организовать новый. Жители Алтын-Казыка уже привыкли к обещаниям властей.
«Я здесь живу с 2009 года. С тех пор и обещают, что вот, скоро закончим, - жалуется другой житель новостройки Асылбек Орокбаев. В какие-то годы мы даже не пускали машины на полигон, закрывали дорогу, чтобы решили проблему. Тогда тоже говорили, что заканчивают, но результата нет. Ни разу не говорили, что работа остановилась. Все обещают».
Уже, наверное, не осталось экологов, которые предупреждали о пагубном влиянии мусорной свалки на экологию, и журналистов, снимавших горящий полигон. Жители соседних новостроек уже устали говорить о необходимости решения проблемы.
Из 22 млн евро осталось 6 млн
Предприятие «Тазалык» ежедневно вывозит из Бишкека 250-300 грузовиков мусора. Если грузоподъемность каждого составляет около 5 тонн, то однодневный объем отходов достигает 1500 тонн. При этом не учитывается мусор, доставляемый на частных машинах.
Для решения проблемы с отходами в Бишкеке в 2013 году Кыргызстан заключил договор с Евросоюзом и Европейским банком реконструкции и развития на 22 млн евро. В 2015 году его ратифицировали и документ был подписан тогдашним президентом.
Согласно документу, для строительства нового полигона и мусороперерабатывающего завода в Бишкеке со стороны ЕБРР был выделен кредит в 11 млн евро, а от Евросоюза грант в 11 млн евро. С тех пор прошло 7 лет, но полигона до сих пор нет. Однако стало известно, что из 22 млн евро осталось всего 6 млн.
«От тех средств у нас осталось 6 млн 280 тысяч евро. Этих средств хватит только на сортировку отходов. На строительство мусороперерабатывающего завода средств не хватит. Действительно, ситуация у нас сложная. Тяжелая техника, двигающая мусор на полигоне, не принадлежит нам. Мы ее арендуем», - рассказал вице-мэр Бишкека Жамалбек Ырсалиев.
Как потратили средства?
В 2015 году предприятие «Азияавтоцентр» выиграло тендер на 1 млн 512 тысяч евро для закупки Бишкеку 5623 мусорных контейнеров, работы были реализованы в 2016 году.
Предприятие «Алима и Компания» в 2016 году одержала победу в тендере на реконструкцию 600 контейнерных площадок в Бишкеке и строительства новых 839 площадок. Сумма тендера составляла 1 млн 757 тысяч евро. Эти работы должны были завершиться к концу 2021 года. Однако проект не довели до конца и сейчас завершены только 958 мусорных площадок.
А компании «Мценский завод» и «Рострейд» обязались поставить МП «Тазалык» 28 большегрузных автомобилей марки «МАЗ» на 1 млн 166 тысяч евро, условия соглашения они выполнили в 2017 году. В прошлом году столичные власти объявили тендер по оснащению машин «Тазалыка» системой GPS на 41 тысячу евро, эти работы выполнены всего наполовину.
В 2017 году для «Бишкекского санитарного полигона» закупили две единицы техники для перемещения мусора, и одну единицу для его утрамбовки. Закупки обошлись в 562 тысячи евро. Одна единица сломалась еще до эксплуатации и сейчас ремонтируется.
Большую часть привлеченных извне кредитных и грантовых средств должны были направить на строительство в Бишкеке нового мусорного полигона и закрытие старого. В этих целях в 2017 году объявили тендер, который выиграла эстонская компания «Эхитусфирма Ранд и Туулберг». Предприятие должно было за 2 года построить новый полигон рядом со старым за 7,5 млн евро, а примерно 1 млн 600 тысяч евро направить на рекультивацию старого полигона.
Договор был заключен пять лет назад, но ни один проект не был реализован. Новый полигон для отходов, как и было отмечено в договоре, должен был появиться в 2019 году, однако его строительство еле начали в том же году.
Представитель эстонской компании в Кыргызстане Мухтар Зулпукаров обвиняет кыргызскую сторону в затягивании вопроса:
«По международным требованиям, новый полигон должен строиться на основании зеленой книги FIDIC. Место для полигона нам выдали несвоевременно, поэтому работы мы начали на полгода позже. Проект должен был завершиться в течение двух лет. Но землю не выделили и сроки передвинулись. Проект был подготовлен, привезли технику, но в 2018 году не подписывали решения, не выплачивали деньги, из-за чего работы растянулись еще на 9 месяцев. Работа возобновилась только через 9 месяцев. Но в 2020 году началась пандемия коронавируса и после указа президента (о введении чрезвычайной ситуации в стране – прим. ред.) работы приостановились в третий раз».
Незавершенный проект, многомиллионные иски
Компания «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» подала иск против Кыргызстана на 321 тысячу евро за несвоевременное предоставление кыргызской стороной территории для строительства нового полигона, что влияло на зарплату сотрудников, налоги и разные расходы. ЕБРР одобрил этот иск.
Второй раз компания получила 427 тысяч евро за несвоевременную оплату и затягивание подписания решений, в третий раз удовлетворили иск в 247 тысяч евро в связи с расходами во время пандемии.
Так, за пять лет «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» заработала почти 906 тысяч евро, так ничего и не сделав. В итоге, за три года компания не реализовала ни один из проектов и получила от Кыргызстана более 72 млн сомов по курсу того времени. Эти средства были выделены за счет 22 млн евро, предназначенных для проекта по утилизации отходов.
«Земельный участок для «Бишкекского санитарного полигона» стал проблемным. Вопрос не решался, потому что земля относилась к Аламудунскому району. К тому же, площадь старого полигона в 2017 году составляла 31,9 гектара. Но во время реализации проекта площадь участка для рекультивации выросла до 44,69 гектара. Так, площадь земли с отходами выросла от первоначальных замеров», - рассказала сотрудница «Бишкекского санитарного полигона», руководитель отдела по реализации проекта Чолпон Кубатбекова.
Сейчас идет строительство полигона для отвала отходов, начало которого отодвигалось под разными предлогами. Общая площадь составляет 27 гектаров. А площадь участка для отходов занимает всего 9 гектаров. «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» обещает завершить работы до конца года. Прораб компании Раатбек Акматбеков рассказал о процессе строительства:
- Планируется строительство мусороперерабатывающего завода после закрытия старого мусорного полигона. Его построит другая компания. Сюда будут привозить самые ненужные отходы после мусоросортировочного завода. После уплотнения отходов техникой Тана, сверху будет засыпана земля. Это работает по таким правилам. Тогда ничего не будет гореть и источать запахи.
Критика рекультивации
Компания «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» должна была провести рекультивацию бишкекского полигона за 1 млн 197 тысяч евро. Договор на реализацию проекта был подписан в 2017 году, но он также затягивается, как и строительство нового полигона. По условиям тендера компания должна была закрыть полигон площадью в 33 гектара и благоустроить этот участок.
Но с тех пор площадь мусорного полигона, подлежащего рекультивации, выросла на 4,43 гектара. Нынешняя территория полигона за 10 лет выросла на 12 гектаров. С каждой задержкой решения проблем отходов растет и площадь полигона.
«Если говорить о рекультивации, сейчас только равняют землю. Потому что местные жители ищут тут металл и раскопали много мест. После того, как все сравняли, мы засыпали все землей», - рассказал Раатбек Акматбеков.
Для рекультивации полигона Бишкека, чья территория за 10 лет выросла на 12 гектаров, необходимо дополнительно 666 тысяч евро. Это дополнительные расходы бюджета. В «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» недовольны частой сменой руководства предприятия «Бишкекский санитарный полигон», что тормозит процесс работы.
Насчет работы самой компании тоже много критики. Журналист Улукбек Карыбек уулу, освещавший проблемы мусорного полигона столицы, считает, что «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» проводит культивационные работы спустя рукава и не выполняет установленные правила:
- По сообщению мэрии там проводят рекультивацию. Просто на машинах привозят землю и выгружают ее. Этим обманывают жителей. Рекультивацию так не проводят. Под почвой остались отходы. Это обычный газ. Чтобы говорить о рекультивации, для начала надо было установить трубы для вывода газа. Но такого не сделали. Поэтому есть опасения. Что будет, если завтра взорвется газ? Это стало способом растраты денег. При рекультивации туда не должна попадать вода. А сейчас стали говорить о том, что места, которые они закрыли, начали вскрываться.
На оставшиеся 6,2 млн евро из 22 млн мэрия Бишкека намерена построить сортировочный завод. Столичные власти совместно с ЕБРР объявят соответствующий тендер. Пока не известно, когда завершится конкурс и будет построен мусоросортировочный завод. Учитывая семь лет и нескончаемую реализацию проекта при наличии средств, строительство завода вызывает сомнения. Представитель компании «Эхитусфирма Ранд и Туулберг» Мухтар Зулпукаров отметил, что новый полигон надо сдавать в эксплуатацию после строительства мусоросортировочного завода:
- Нам выдвинули новые условия – построить новый мусорный полигон, закрыть старый и передать все мэрии. Кроме того, надо подготовить участок для строительства мусоросортировочного завода и подвести коммуникации. Компания, которая победит в тендере, построит завод на месте, где мы создадим условия. Если мусор, вывозимый из города, сбрасывать в новый полигон без сортировки, то это место заполнится через два года. Если сортировать отходы и потом только свозить, то заполнится через 9-10 лет. Значит, новый полигон надо эксплуатировать только после строительства сортировочного завода.
В Жогорку Кенеше образована временная комиссия для изучения расходования 22 млн евро, предназначенных для решения проблем отходов в Бишкеке. Кроме того, Кыргызстан, получивший кредит в 11 млн евро от ЕБРР, выплачивает штрафы за неисполнение проекта в срок.
«Кредит выплачивается два раза в год до 2028 года. 20 января и 20 июля. К примеру, в этом году «Бишкекский санитарный полигон» выплатил 212 тысяч евро, а предприятие «Тазалык» - 108 тысяч евро. Туда включены 2% годовых и комиссия в 0,5% за несвоевременное освоение средств. Если будут задержки со сроками выплат, то добавятся еще 4%. Это указано в кредитном соглашении», - разъяснила Чолпон Кубатбекова.
Опираясь на данные Счетной палаты, депутат ЖК Мирлан Самыйкожо сообщил, что Кыргызстан оштрафован ЕБРР на 102 тысяч евро за задержку при реализации этого проекта.
Уголовные дела
Бишкекская городская прокуратура возбуждала пять уголовных дел по фактам злоупотребления должностным положением, проведения закупок в ущерб интересам Кыргызстана, неисполнения служебных обязанностей. Заместитель прокурора Бишкека Авазбек Каримов заявил, что обвинения предъявлены двум гражданам. Однако он не назвал их имен в интересах следствия:
«После завершения следственных мер по двум уголовным делам соответствующим лицам предъявлены обвинения, дело направлено в суд. 6 апреля возбудили еще одно дело, ведется следствие. Производство двух дел приостановлено. По одному из дел были назначены строительная и бухгалтерская экспертизы. После заключений следствие продолжится. Еще по одному делу в розыск объявлен подозреваемый».
Одно из дел было возбуждено против бывшего руководителя «Бишкекского санитарного полигона» Болота Асаналиева, возглавлявшего свалку в 2015-2018 годы. По данным следствия, он не подписывал решения своевременно. Из-за действий бывшего руководителя предприятия Кыргызстану пришлось выплатить средства «Эхитусфирме» после дополнительных претензий эстонской компании.
Имя второго гражданина, объявленного в розыск, неизвестно. У прокуратуры имеется информация, что подозреваемый в 2021 году приезжал в Кыргызстан. Однако неизвестно, как человек будучи в розыске мог беспрепятственно пересечь границу и выехать в другую страну.
Пока столичные власти не могу решить вопрос с мусорным полигоном, там ежедневно работают около 400 человек, собирая пластик и стекло. Одна из них Айбарчын Коенова:
- Работаем от безысходности. Беспокоюсь о здоровье, но что делать? Пусть бог сбережет. До этого еще ни разу не была в больнице. Работаем потихоньку. Что еще делать? Если построят мусороперерабатывающий завод, то и там будем работать, как привыкли. Нам главное, чтобы деньги платили вовремя.
Дома в новостройке Алтын-Казык, расположенные вблизи свалки, превратили в пункты сбора пластика и металла. Бывали случаи, когда выгружали медицинские отходы больниц.
По мнению градоначальника Эмильбека Абдыкадырова, назначенного мэром в феврале этого года, для полного решения мусорного вопроса необходимо строить мусороперерабатывающий завод. Однако власти не предлагали реальный проект:
- Если не решить этот вопрос в ближайшем будущем, то конец будет печальным. Наше здоровье под угрозой. С момента моего назначения на эту должность я провел внутренний аудит по мусорному полигону. 22 млн евро это большие деньги. Мы не смогли своевременно освоить средства, выданные 15 лет назад. Это наша вина. Я поручил подсчитать каждый потраченный тыйын. Я далек от того, чтобы критиковать прежних руководителей. Но я считаю, что выделенные средства использовали безответственно. Это безответственное отношение людей, что привело нас к такому положению. Без открытого обсуждения со стороны депутатов парламента и общественности вопрос не решится.
Как решить проблему мусора в Бишкеке?
Строительство нового полигона и перерабатывающего завода не означает решение всей проблемы. Новый мусорный полигон может функционировать максимум 9 лет. Поэтому экологи предлагают решать источник самой проблемы. Свое мнение по этому поводу выразил секретарь экологического совета при мэрии Бишкека Адиль Назаров:
- Нужно учиться сортировать мусор. Из города вывозят отходы в виде пластиковых бутылок, бумаги, металла и стекла. Если делить их в самом начале, то решится много проблем. Этому можно научить население.
Бишкек, особенно в зимнее время, не сходит с верхних строчек в списке самых загрязненных городов мира. Экологи считают, что причиной этому становятся выхлопной газ автомобилей, дым из частного сектора при отоплении домов, ТЭЦ и мусорного полигона. Улукбек Карыбек уулу не верит, что столичные власти смогут решить этот вопрос в ближайшем будущем:
- Пока в мэрии сидят сегодняшние чиновники, сложно сказать, что проект будет реализован. Потому что прибыль с отходов на полигоне поступают в карманы некоторых людей. Поэтому им выгодно, если в Бишкеке не будут строить мусороперерабатывающий завод.
Городская свалка, которая управляется предприятием «Бишкекский санитарный полигон», находится в тяжелом состоянии. В связи с нехваткой техники отходы не отодвигаются в срок и выходят за пределы территории свалки, постоянно расширяя ее площадь.
Мусорный полигон Бишкека эксплуатируется с 1978 года и в свое время был рассчитан всего на 400 тысяч человек. Сейчас в столице проживают более 1 млн человек.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
Форум Facebook