Судебная власть КР часто подвергается критике за то, что они «стала политическим орудием», а международные организации говорят о высокой коррумпированности данной сферы.
Указ о ротации 312 служителей Фемиды президент КР Садыр Жапаров подписал 30 апреля. Сделано было на основании представления председателя Верховного суда КР Замирбека Базарбекова и с целью «обеспечения беспристрастности в деятельности судей местных судов».
Представитель Верховного суда КР Изати Шугуралиева подтвердила, что с 10 мая местные судьи начнут работать на новых местах:
− Как только вышел указ, Замирбек Базарбеков провел заседание по специальной видеосвязи с местными судьями. На онлайн-заседании он дал подробную информацию о том, кого из судей куда перевели. Также было отмечено, что с 10 мая судьи должны начать работу в том регионе, куда их направили.
Выступая 4 марта на XII съезде судей, Садыр Жапаров перечислил ряд направлений в реформировании судебной системы. В частности, глава государства предложил внести изменения в правила по отбору судей и оценке их деятельности:
− В последние годы баланс сил при выборе местных судей не учитывался. Если проанализировать нынешний качественный состав судей, то большинство из них назначались и работали судьями в регионы, где родились и выросли. Более того, есть судьи, которые находятся в одном и том же месте уже много лет. Как можно говорить о том, что такой подход обеспечит качество правосудия? Конечно, подобные явления вызывают вполне обоснованную критику со стороны общественности. Такую систему необходимо без промедления ломать и приводить в порядок путем ротации!
Там же Замирбек Базарбеков признал, что повышение зарплат судей не оправдало ожиданий по снижению зависимости судебной власти. По его словам, верховенство прокуроров над судьями снижает доверие к беспристрастности судопроизводства и тогда же он обратил внимание на важность ротации судей:
− Это не позволит судьям работать на своей земле, и незаконно помогать родственникам, знакомым и землякам. Иначе трудно вернуть народное доверие к судебной справедливости. Как сможет судья работать в рамках закона там, где родился и вырос? Как показывает опыт, работа судьи на малой родине заранее вызывает конфликт интересов.
«Ротация повысит независимость судов»
В 2021 году со стороны ГКНБ и Генеральной прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении судей разных уровней – от местных судов до Верховного суда КР. Многие из них подозревались в коррупции. К примеру, бывший председатель Гульбара Калиева, которая ныне является фигурантом уголовного дела. Другие судьи Верховного суда – Дильфуза Боронбаева и Камиль Осмоналиев задерживались по подозрению в незаконном обогащении.
По мнению бывшего члена Конституционного суда Клары Сооронкуловой, ротация может усилить зависимость судебной власти:
− У ротации должен быть свой путь и порядок. Потому что для судей это очень опасное явление. Суды и до этого боялись ротации. Были случаи, когда двое судьей Первомайского районного суда [Бишкека] не выполнили поручение «Белого дома» и одного перевели в Чон-Алайский район, а другого в Баткен. Тогда отправляли в командировку на полгода или год. Поэтому это очень рискованно для независимости судов. Чуть что случится, их запугивают ротацией.
Юрист также опасается, что ротация скажется на ритме работы и создаст препятствия для всей судебной системы, так как потребуется время пока новый судья ознакомится с делами на новом месте. Кроме того, ротация приведет к дополнительным расходам из госбюджета.
Эксперт по государственному управлению Шерадил Бактыгулов уверен, что у ротации есть две стороны. Во-первых, это на каком-то уровне снизит коррупцию судебной системы. Вместе с этим, эксперт напоминает, что надо уделять внимание и персональным качествам судьи:
− Чтобы не было коррупции, а судьи были независимыми, в первую очередь, надо обращать внимание на человеческие качества. Сколько бы ни повышали зарплаты и не принимали разные законы, если человек расположен к коррупции, то он будет работать не ради народа, справедливости и законности, а ради собственного кармана. Поэтому надо оценивать и эту сторону.
Критика международного сообщества
Для обеспечения независимости судебной власти в Кыргызстане работает ряд правовых норм. Несмотря на это, по оценке международной организации Transparency International, на практике, когда суды рассматривают дела, в которых заинтересовано политическое руководство, в процесс начинают активно вмешиваться исполнительная власть и прокуратура.
В докладе Heritage Foundation, опубликованном в 2022 году, отмечается ухудшение судебной системы Кыргызстана. В документе говорится, что «работа судебной системы непрозрачна, а ее эффективность подрывается коррупцией и политическим вмешательством».
А согласно государственной программе «Развитие судебной системы КР на 2019-2022 годы», судебная система остается зависимой от исполнительной власти, а нормы в Основном законе и Уголовных кодексах, ограничивающие вмешательство в судебную деятельность, носят декларативный характер.
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
