Однако недовольство Садыра Жапарова своими подчиненными стало поводом для обсуждения эффективности кадровой политики президента, который взял на себя ответственность за работу всей исполнительной ветви власти.
«Не выполнил поставленные задачи»
19 августа Садыр Жапаров объявил выговор министру транспорта и коммуникаций Эркинбеку Осоеву. Основанием для дисциплинарного взыскания стало, как сообщила пресс-служба главы государства, «невыполнение поставленных задач».
Кроме того главе Иссык-Кульской области Алтынбеку Сулайманову, начальнику УВД Иссык-Кульской области Канату Жумагазиеву и начальнику Иссык-Кульского регионального управления Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Руслану Термееву объявлены замечания. Они получили наказание, как отмечается, за недостатки в реализации указа президента «О неотложных мерах по охране экологии озера Иссык-Куль».
Садыр Жапаров подписал указ об охране экологии Иссык-Куля в апреле 2022 года, раскритиковав отсутствие очистных сооружений в пансионатах.
«На побережье озера ведется фактически захватническая застройка частными пансионатами, домами отдыха, коттеджными поселками, гостевыми домами, гостиницами и иными объектами... Многие из них не обеспечены системами канализации и очистными сооружениями, что является огромной проблемой всего рекреационного региона», – говорилось в сообщении пресс-службы президента.
Там же сказано, что из года в год республиканскими и местными органами власти принимаются решения о недопуске указанных объектов рекреации к сезону, но в конечном итоге они продолжают работать и получать прибыль. В связи с этим, было принято решение запретить на Иссык-Куле работу объектов рекреации, не имеющих очистных сооружений.
Кабмину было поручено до 1 июня 2023 года обеспечить строительство и реконструкцию очистных сооружений в городах Балыкчи, Караколе и Чолпон-Ате, а также строительство мусороперерабатывающих заводов в городах Караколе и Чолпон-Ате.
После этого президент объявил строгий выговор министру обороны Бактыбеку Бекболотову. Основанием для этого стало «ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей».
Глава Минобороны получил дисциплинарное взыскание после очередной гибели военнослужащего. 18 августа в Военном институте Вооруженных сил КР скончался 19-летний военнослужащий срочной службы Сыргак Сабырбеков. Министерство обороны заявило, что солдат умер в результате самостоятельного выстрела. По словам брата погибшего Алымбека Сабырбекова, пуля попала ему в лоб.
Министр обороны Бактыбек Бекболотов сказал в разговоре с «Азаттыком», что произошедший случай будет расследован, а подробная информация будет известна после выяснения всех обстоятельств. При этом он заявил, что подобные случаи говорят о «неготовности молодых людей к службе в армии». Высказывание министра вызвало волну возмущения в социальных сетях.
За последние два месяца это уже четвертый случай смерти военнослужащего.
Вечером стало известно, что Садыр Жапаров подписал указ об освобождении Алымкадыра Бейшеналиева от должности министра здравоохранения. Причины увольнения Бейшеналиева не уточняются. Перед этим пресс-секретарь президента Эрбол Султанбаев сообщал «Азаттыку», что на следующей неделе Садыр Жапаров рассмотрит возможность восстановления в должности Алымкадыра Бейшеналиева.
Ранее Бейшеналиев заявлял, что готов выйти на работу, если получит соответствующее одобрение от президента. 17 августа Кайсын Абакиров, адвокат Бейшеналиева, сказал, что уголовное дело по закупке вакцин прекращено за отсутствием состава преступления. Однако в настоящее время Генпрокуратура расследует еще 6 уголовных дел в отношении Бейшеналиева.
Последние решения президента указывают на то, что он осознает личную ответственность за проводимую политику, рассуждает политолог Марс Сариев. По его мнению, главе государстве придется прибегнуть к обновлению кадрового состава.
«Работа даже акима или айыл окмоту оборачивается критикой в адрес Садыра Жапарова. Он это понимает. Без качественных перемен, смены элит нас ожидает стагнация, потому что старые кадры привыкли работать по-старому. Это кадры, оставшиеся с кланово-корпоративных времен, а сейчас нужны креативные кадры. Они есть, но госаппарат не подпускает их. Он стал обособленным организмом. Без обновления кадров нас ожидает кризис», - полагает эксперт.
Член «Объединенного демократического движения», правозащитница Рита Карасартова в свою очередь обращает внимание на правовые аспекты кадровой политики. Также, по ее мнение, чиновникам необходимо прививать культуру добровольного ухода в отставку в случае неспособности качественно выполнять свои обязанности:
- Самое главное, должна быть законность. Президент своими указами вмешивается даже в выборы директоров школ. В его руках целый парламент. Если он хочет, чтобы директоры школ не занимали свою должность более пяти лет, пусть вносит поправки в соответствующие законы. Все должно быть в рамках требований законодательства. В случае с министром обороны, гибель четырех военнослужащих за последние два месяца - слишком большой показатель, он сам должен был подать в отставку. Родители не верят, что все они совершили суицид. Министр должен был взять ответственность за то, что чьи-то дети погибают в его структуре, и уйти в отставку. Нужно формировать такую культуру, но они нагло не хотят брать на себя ответственность. Отбор кадров должен происходить на конкурсе, где кандидаты расписывают свою программу развития. Нет конкуренции программ. К тому же журналисты то и дело раскрывают, как на должности назначают родственников или друзей президента. Это нехорошее явление.
19 августа под председательством Акылбека Жапарова прошла коллегия администрации президента, на которой представлена методика оценки деятельности государственных органов. Основным принципом ее формирования названа солидарная ответственность.
Кабмин в своем сообщении заявил, что отныне государственные органы, задействованные в исполнении тех или иных мероприятий, будут нести одинаковую ответственность, независимо от процентного соотношения в ее реализации.
Политолог Нурсултан Акылбек считает, что действующей кадровой политике не хватает открытости. В частности, нет внятного объяснения решениям президента при вынесении дисциплинарных взысканий:
- Я расцениваю это как игру на публику. Президент как бы показывает, что все у него под контролем, он может наказать кого угодно. Но дело не в воле президента, а в том, по какой причине применяются эти наказания. Вчера он снял с должности Алымкадыра Бейшеналиева, который, казалось, приватизировал всю систему здравоохранения. Но демонстративное задержание Бейшеналиева, его противостояние с генпрокурором, где президент встал на сторону министра, прекращение уголовного дела в его отношении вызывают вопросы. Напрашивается, почему его не освободили от должности еще в самом начале, когда только возбудили уголовные дела? Складывается ощущение, что он не может объяснить свою кадровую политику не только общественности, но и себе. Непонятно, в его решениях больше эмоций или есть еще другие причины.
20 августа президент выступил с очередным обращением. Он заявил, что руководители министерств и ведомств, которые не успеют предоставить ему информацию о переходе на цифровой документооборот в срок до 1 сентября, могут подавать заявления об отставке по собственному желанию. Об этом Жапаров написал на своей странице в Facebook, опубликовав список госорганов, еще не предоставивших требуемую информацию.
«Министру цифрового развития было поручено в течение года перевести работу всех министерств и государственных учреждений на цифровой формат. Прошло полгода. Как видно из таблицы, в случае не предоставления министерствами информации до 1 сентября, то 2 сентября они могут уже по собственному желанию писать заявления об отставке», - заявил Жапаров.
В списке предоставивших информацию госорганов указаны ЦИК, Нацбанк, министерства экономики, здравоохранения, энергетики, внутренних дел, Верховный суд, Нацстатком и антимонополия.
На сегодняшний день еще не предоставили необходимую информацию министерства финансов, образования, иностранных дел, сельского хозяйства, культуры, транспорта, юстиции, природных ресурсов, чрезвычайных ситуаций, академия госуправления, а также таможня, налоговая, архитектура и финразведка.
«Министерства или госучреждения, не желающие переходить на цифровые технологии, являются коррумпированными органами. Мы будем знать, что они намерены продолжать работать с бумагами и жить за счет коррупции», - обратился президент.
В апреле 2022 года председатель кабинета министров Акылбек Жапаров поручил разработать и внести в администрацию президента решение, согласно которому государственные органы должны вдвое сократить объемы использования офисной бумаги.
Госорганам было поручено внедрять практику использования офисной бумаги для печати на обеих сторонах. По данным кабмина, эта мера позволит снизить потребление бумаги на 50% и сэкономить около 112 млн сомов в год.
Также Министерству финансов было поручено сократить финансирование статьи расходов государственных органов на закупку офисной бумаги.
До этого ускорить внедрение электронного документооборота поручил президент Садыр Жапаров, на заседании кабмина 25 декабря прошлого года он дал правительству 15 дней на подготовку к переходу на систему электронного документооборота.
Попытки запустить процесс в госорганах предпринимались и предыдущими властями. В 2019 году сообщалось, что почти все государственные органы подключились к информационной системе «Тундук», но обеспечить электронный обмен информационными данными между ними так и не удалось. Несмотря на то, что 2019-й был объявлен Годом цифровизации и развития регионов, проект «Электронное правительство» не был реализован до конца.
YrU
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
Форум Facebook