На одном видео, снятом в Нукусе, где протесты были самыми массовыми, сотрудник силовых структур бросает гранату ударно-шокового действия в группу протестующих, несущих мужчину, у которого, по-видимому, сильно повреждена правая ступня. Граната взрывается рядом с протестующими, заставляя их бросить раненого и бежать. Визуальные доказательства, проанализированные Human Rights Watch, опровергают утверждения властей об использовании оружия несмертельного действия для подавления июльских протестов, в ходе которых пострадали сотни людей.
Узбекистан «неоправданно» применил силу во время беспорядков в автономной Республике Каракалпакстан, сообщила в своем докладе правозащитная группа Human Rights Watch, которая требует привлечь виновных к ответственности за июльские репрессии.
Ссылаясь на независимый медицинский анализ видео- и фотодоказательств, крупная правозащитная организация представила свой первый доклад после убийства более чем 20 человек в ходе массовых акций протеста против предложенных поправок к Конституции Узбекистана, которые бы свели на нет особый статус региона.
Правозащитная организация пришла к выводу, что, несмотря на документально подтвержденные случаи насилия со стороны протестующих, беспрецедентные демонстрации в автономной республике с населением два миллиона человек были «в основном мирными». Такая оценка резко контрастирует с официальной трактовкой «беспорядков», организованных, как считают власти, при поддержке «внешних сил».
Кризис в Каракалпакстане начался с публикации в июне проекта Конституции, который лишил бы крупную автономную республику права голосовать за выход из состава Узбекистана. Этот проект быстро превратился в самую большую проблему для Шавката Мирзиёева, который, находясь шесть лет на посту президента, приписывает себе открытие эры «нового Узбекистана».
Памятуя о сравнениях с кровавой расправой над сотнями протестующих в городе Андижане в Ферганской долине в 2005 году — событием, навсегда запятнавшим долгое авторитарное правление предшественника Мирзиёева Ислама Каримова, власти отменили все поправки, затрагивающие Каракалпакстан.
Ташкент также назначил комиссию, состоящую в основном из государственных чиновников и возглавляемую государственным уполномоченным по правам человека Ферузой Эшматовой, для расследования протестов, в ходе которых более 200 человек получили ранения и сотни были арестованы.
Однако HRW поставила под сомнение цель комиссии, отметив в своем докладе, что «нереалистично ожидать от комиссии представления действительно независимых выводов, особенно в отношении действий полиции и силовиков».
Дата запланированного референдума по внесению поправок в Конституцию до сих пор не назначена несмотря на то, что период публичного обсуждения проекта, дважды продленный после кризиса, закончился 1августа.
В связи с тем, что в последние годы стремление Ташкента к реформам дает сбои, директор HRW Хью Уильямсон в своем заявлении, приложенном к докладу, отметил, что реакция правительства на демонстрации «является проверкой того, перевернул ли Узбекистан страницу и действительно ли он намерен уважать права человека и верховенство закона».
«Он [Узбекистан] не должен уклоняться от привлечения к ответственности сотрудников сил безопасности, ответственных за гибель и ранения стольких людей», — добавил Уильямсон.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГРАНАТ
Поскольку интернет в Каракалпакстане был ограничен во время протестов 1–2 июля и фактически отключен на следующие две недели, до сих пор остается много вопросов о том, как беспорядки переросли в насилие и привели, согласно официальным данным, к гибели 21 человека, в том числе четырех сотрудников службы безопасности.
Однако выводы доклада HRW опровергают утверждение властей о том, что ответные меры были пропорциональными, и осуждают «неправомерное использование стрелкового оружия и различных видов гранат, оружия, которое может нанести тяжелые увечья и привести к гибели людей при безрассудном применении».
HRW определила, что из 10 случаев, когда на проверенных видеороликах и фотографиях зафиксированы свидетельства смерти или тяжелых травм протестующих, в семи случаях эти травмы были получены в результате взрывов.
Анализируя одно из свидетельств взрывного ранения, снятое примерно в 60 километрах к северо-западу от Нукуса, столицы Каракалпакстана, и размещенное в Telegram'е в начале июля, Рохини Хаар, врач скорой помощи, с которой консультировалась HRW, пессимистично оценила шансы пострадавшего выжить.
«Там торчит наружу кость, огромная полость, кровотечение, повреждение спинного мозга, и это только на первый взгляд», — цитируют в докладе Хаар.
«На видео он жив и врач пытается найти все кровоточащие сосуды и пережать их. Но я вижу, что он истекает кровью, неясно, выживет ли он. Если он выживет, то больше не сможет ходить».
Помимо ущерба, нанесенного взрывами людям, в докладе HRW также раскрываются обстоятельства, при которых применялись силовые меры подавления, и отмечается, что «ни в одном из выявленных Human Rights Watch эпизодов, где применялись гранаты или патроны к стрелковому оружию, жизни сотрудников сил безопасности или других лиц не угрожала опасность».
На одном видео, снятом в Нукусе, где протесты были самыми массовыми, сотрудник силовых структур бросает гранату ударно-шокового действия в группу протестующих, несущих мужчину, у которого, по-видимому, сильно повреждена правая ступня. Граната взрывается рядом с протестующими, заставляя их бросить раненого и бежать.
В июле МВД Узбекистана выпустило видеоролик, в котором якобы показывалось оружие для подавления беспорядков, использовавшееся силовиками во время протестов, и голос за кадром подчеркивал его несмертельный характер.
HRW выявила применение снаряжения израильского производства, но также подчеркнула очевидное использование «значительно более тяжелых гранат... которые могут привести к серьезным ранениям или гибели людей».
HRW заявила, что «по крайней мере один протестующий» мог быть убит гранатами, произведенными болгарской компанией «Арсенал АД», которые весят в пять-десять раз больше стандартных светошумовых гранат и которые не были показаны на видео, опубликованном МВД.
Как сообщает HRW, болгарская компания не ответила на запрос о предоставлении комментариев.
ПУТЬ ВПЕРЕД?
Свое название Каракалпакстан получил от национального меньшинства, язык которого очень похож на казахский и которое имеет официальный статус внутри республики.
Эта этническая группа не представляет большинство населения региона, но преобладает в Нукусе, где проживает более 300 тысяч человек и где начались протесты.
Западный регион составляет почти 40 процентов общей площади Узбекистана, но в нем живет лишь около 5 процентов от 36-миллионного населения страны.
Хотя Каракалпакстан в течение почти трех десятилетий формально имел право на проведение референдума об отделении — уступка, полученная в первые годы постсоветской независимости Узбекистана, — такая перспектива никогда не казалась вероятной.
Одним из основных препятствий было бы общее отношение Ташкента к конкурентным голосованиям, поскольку в стране никогда не проводилось голосование, которое международные наблюдатели сочли бы свободным или справедливым.
Действительно, по-видимому, именно нединамичный характер политической системы Узбекистана, а не какая-либо срочность в отношении статуса Каракалпакстана, подтолкнул к проведению конституционной реформы.
Выступая в июне, вице-спикер сената Садык Сафаев заявил, что самого факта принятия новой Конституции будет достаточно, чтобы «обнулить» срок полномочий Мирзиёева и позволить ему баллотироваться на третий срок подряд. Тот же аргумент использовался для продления срока президентства Каримова вплоть до его смерти в 2016 году после 27 лет пребывания у власти.
Возвращение к семилетнему президентскому сроку вместо пятилетнего стало еще одним очевидным преимуществом действующего президента.
Ташкент практически признал, что предложения, касающиеся Каракалпакстана, были ошибочными.
Мирзиёев уволил главу своей администрации Зайнилобиддина Низомиддинова всего через несколько дней после кризиса и публично объявил выговор депутатам законодательного органа власти Каракалпакстана за то, что, по его словам, они не вели диалог.
Но сильнее всего были наказаны сами жители Каракалпакстана, участвовавшие в акциях протеста.
Согласно сообщению аппарата уполномоченного по правам человека от 1 ноября, 35 жителей недавно были освобождены из тюрем, в результате чего общее количество освобожденных превысило 100 человек, при этом в заключении всё еще находится неизвестное количество людей.
Специальная комиссия омбудсмена обнародовала серию видеоматериалов, демонстрирующих слезные признания вины бывших задержанных и еще более эмоциональное воссоединение с членами их семей.
Более десятка человек были также обвинены в антиконституционных преступлениях и могут быть приговорены к длительным срокам тюремного заключения.
Как отметила HRW, существует «ограниченная прозрачность в отношении работы комиссии [Эшматовой] и ее мандата, а также предполагаемых результатов расследования».
HRW заявила, что неясно даже, подготовит ли комиссия отчет. Соединенные Штаты, Европейский союз и Великобритания призвали к справедливому расследованию событий. В интервью «Голосу Америки» в июле посол Узбекистана в США Джавлон Вахабов сказал, что Ташкент «разговаривает с ведущими правозащитными организациями и слушает их опасения и советы».
Хотя Ташкент заявлял о причастности к протестам иностранцев, ни один чиновник до сих пор не пояснил, кто и каким образом стоял за этим предполагаемым участием.
В прошлом месяце HRW забила тревогу по поводу задержания четырех членов каракалпакской диаспоры (двух мужчин и двух женщин) в соседнем Казахстане, по всей видимости, в ответ на запросы из Ташкента.
Все четверо активистов, задержанных в середине сентября и начале октября, подали ходатайство о предоставлении убежища в Казахстане и будут защищены от немедленной депортации в Узбекистан в соответствии с казахстанским законодательством, если власти в Астане согласятся пересмотреть их дела, сообщил HRW адвокат.
Правозащитная группа призвала власти Казахстана не депортировать их в Узбекистан, где они «подвергаются серьезному риску политического преследования и пыток».