В Кыргызстане тысячи людей живут без паспортов: они отрезаны от госуслуг, не могут обратиться за помощью к врачам, дети остаются без образования. Правозащитники считают, что одна из причин таких проблем – равнодушие чиновников и пробелы в законодательстве