Чиновники заявляют, что этот процесс был начат давно, что он просто осуществляется по плану. Но на фоне войны в Украине подобные процессы воспринимаются немного иначе.
Проект ратифицирован
Постановление правительства РФ о создании объединенной региональной системы противовоздушной обороны (ПВО) с Кыргызстаном опубликовано на российском портале правовой информации. Документ подписан председателем кабмина России Михаилом Мишустиным.
«Одобрить и представить президенту РФ для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального собрания РФ соглашение о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны РФ с КР, подписанное в городе Москве 16 августа 2022 года», ‒ говорится в тексте документа.
Практически сразу после этой новости стало известно, что 10 апреля состоялся телефонный разговор президента КР Садыра Жапарова с его российским коллегой Владимиром Путиным. В сообщении пресс-службы главы государства сказано, что они обсудили «актуальные вопросы кыргызско-российского стратегического партнерства и союзничества, а также взаимодействие двух стран в рамках международных региональных организаций и интеграционных объединений».
Как известно, 8 июля 2022 года Владимир Путин подписал распоряжение о подготовке соглашения между Россией и Кыргызстаном по созданию объединенной региональной системы ПВО.
После этого прошли встречи с участием представителей Министерств обороны и иностранных дел двух стран. И как уже было отмечено выше, министр обороны КР Бактыбек Бекболотов 15-16 августа прошлого года побывал в Москве, где с главой Минобороны РФ Сергеем Шойгу они подписали указанное соглашение.
Минобороны КР вносило проект этого соглашения на рассмотрение Жогорку Кенеша. Позже стало известно, что документ рассматривается парламентским комитетом по международным делам, обороне, безопасности и миграции. Но информации о том, ратифицирован палатой договор или отклонен, пока не было.
Получить комментарий у Минобороны КР по этому вопросу не удалось. Министр Бактыбек Бекболотов, ответив на звонок, сказал, что находится на совещании, а потом перестал брать трубку. Но в своем прошлогоднем интервью редакции он говорил следующее:
«Создание проекта единого воздушного пространства планировалось много лет. В рамках этого проекта вышло распоряжение президента России. Объединенная система ПВО государств - участников СНГ появилась не сегодня. Этот проект работает много лет. Если оно будет реализовано, то у Кыргызстана изменится система противовоздушной обороны. Переговоры на основании этого распоряжения ведутся уже давно. Они продолжатся. Рабочие группы продолжают работу».
По данным российского информационного агентства «Интерфакс», объединенная региональная система (ОРС) ПВО КР и РФ будет составной частью объединенной системы ПВО государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Для размещения «выделенных Россией в состав ОРС ПВО» войск (сил) Кыргызстан должен безвозмездно передать РФ земельный участок в 5 гектаров на период действия соглашения.
«Юридически узаконивают то, что уже имеется»
На деле между Кыргызстаном и Россией уже имелось соглашение в сфере ПВО. Но оно является универсальным. Если точнее, речь идет о соглашении от 10 февраля 1995 года, когда лидеры 12 государств СНГ подписали в городе Алматы (Казахстан) соглашение о создании объединенной системы ПВО государств - участников СНГ.
Помимо России и Кыргызстана, к этому документу присоединились Азербайджан, Молдова, Армения, Беларусь, Таджикистан, Грузия, Туркменистан, Грузия, Казахстан, Узбекистан и Украина. Но Украина и Туркменистан не согласились с основными положениями в СНГ, а Грузия вышла из договора после вторжения России.
В связи с этим Россия начала заключать со странами-партнерами отдельные соглашения. К примеру, в 2009 году было подписано соглашение о создании ОРС ПВО с Беларусью. Аналогичные договоренности РФ заключила с Казахстаном в 2014 году, с Арменией - в 2016-м и с Таджикистаном - в 2021-м. О подобных соглашениях России с другими странами СНГ ничего не известно.
Экс-секретарь Совета безопасности КР, бывший вице-премьер-министр Токон Мамытов сказал по этому поводу следующее:
«Наши пограничники надежно защищают наши сухопутные границы. Но воздушная граница КР ведь простирается до космоса. И ее тоже надо охранять. У наших пограничников истребителей нет. Поэтому задача по охране границы в небе была возложена на Силы воздушной обороны Минобороны КР. Но и у этой структуры нет ракет и других технических возможностей. Поэтому изначально при создании таких организаций, как СНГ и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), учитывались данные вопросы. Другими словами, небольшие страны получают в этом отношении помощь России. Но даже если имеются соглашения в рамках таких организаций, необходимы также конкретные двусторонние договоренности. И раз они охраняют, отслеживают нашу воздушную границу, надо узаконить это, подтвердить юридически. Это необходимо нам, нужно для нас».
Россия имеет несколько военных объектов в Кыргызстане. Самый крупный из них – военно-воздушная база в Канте. Ранее Россия объединила все военные объекты в Кыргызстане в единую военно-воздушную базу. Она включает военный аэродром в Канте, торпедные полигоны в Кой-Сары и Кара-Булуне в Иссык-Кульской области, узел дальней связи в Чалдоваре и 17-ю радиосейсмическую лабораторию в Майлуу-Суу.
Как объясняют эксперты, Россия и так выполняет задачи ПВО через эти базы в Кыргызстане.
«У нас сейчас практически нет радиолокационного оборудования или его не хватает. Соответствующая система РФ отслеживает нашу воздушную границу по периметру, определяя, какой самолет вошел в наше воздушное пространство и куда направляется. Затем эта информация передается нашему Минобороны. Там в свою очередь определяют - «этому мы давали разрешение», «это неизвестный объект», и принимают соответствующие меры. Создание объединенной системы не означает, что у нас будет свободный доступ к их радиолокационным устройствам. Это значит, что мы сможем получать от их системы соответствующие сведения, так как своих возможностей у нас нет», ‒ пояснил Токон Мамытов.
«Лучше бы держались подальше»
Соглашения о создании ОРС ПВО Россия заключила с другими странами в мирное время, тогда как с Кыргызстаном подписание этого документа пришлось на период ее войны с Украиной.
Масштабное российское вторжение в Украину началось в феврале 2022 года. С первых дней Россия сначала уничтожала украинские военные объекты, в том числе системы ПВО, затем начались атаки на гражданские объекты.
В связи с этим, когда в прошлом году стало известно, что Бишкек готовится подписать соглашение с Москвой, некоторые начали высказывать критику. В их числе – политик Мавлян Аскарбеков:
«Во-первых, эта инициатива должна была активно обсуждаться в обществе. И было бы правильно, если вопрос сначала обсуждался в Жогорку Кенеше – перед ратификацией, а затем уже дали старт [процессу]. Во-вторых, само соглашение противоречит замыслу. Ведь для создания объединенной системы ПВО надо, чтобы у государств была общая граница. То есть это должны быть соседи, сопредельные страны. А у России и Кыргызстана нет такой границы, между нами расположен Казахстан. У России есть общее воздушное пространство с Беларусью, Казахстаном или другими соседними странами, но от нас-то она далеко! Это противоречит и логике, и стратегическим понятиям. Поэтому наши власть предержащие должны четко заявить о своей позиции по этому вопросу и отказаться от [подписания]. В условиях сегодняшней мировой геополитической ситуации было бы правильнее держаться подальше от всякого рода военных союзов и подобных соглашений. Учитывая существующее положение, Россия сейчас может предпринимать различные шаги и комбинации. Но нам лучше не вмешиваться в подобные рискованные вещи».
Власти Кыргызстана пока не комментировали создание с Россией объединенной системы ПВО. Но и президент КР Садыр Жапаров, и другие высокопоставленные лица заверяли, что отныне страна будет укреплять свои Вооруженные силы.
Так, в феврале в Беларуси был закуплен модернизированный мобильный зенитно-ракетный комплекс «Печора-2 БМ», который поставили на вооружение Сил воздушной обороны Кыргызстана.
В сообщении об этой поставке, пресс-служба президента КР подчеркнула, что подобная техника впервые приобретается на бюджетные средства «с момента обретения независимости» страны. Там же было сказано, что «на зарубежных оборонных предприятиях проведен капитальный ремонт боевых вертолетов Ми-8, закуплены грузовые автомашины, санитарные бусы, микроавтобусы».
В своем выступлении 1 февраля во время передачи техники глава государства Садыр Жапаров отметил быстро меняющуюся международную обстановку в мире и подчеркнул, что сегодня вооруженные конфликты, происходящие в различных регионах, отличаются своими масштабами и последствиями:
«Помимо информационной войны и пропаганды, преобладают и другие методы вооруженной борьбы. Данная сложившаяся ситуация требует дальнейшего усиления государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности».
Власти Кыргызстана заверяют, что сектору обороны и безопасности уделяется большое внимание. Так, глава кабинета министров КР Акылбек Жапаров на совещании 29 декабря 2022 года сообщил, что в 2021 году на сферу безопасности было выделено 31,2 млрд сомов, а в 2022 году ‒ 52,2 млрд сомов.
Ранее официально сообщалось о том, что Кыргызстан получил от Турции военную технику «Аксунгур», «Акынжи», «Анка» и беспилотники «Байрактар».
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
Форум Facebook