Но эксперты говорят, что если тариф на электроэнергию не будет доведен до самоокупаемости добиться ожидаемого результата будет сложно.
Выкуп акций
Министр энергетики Таалайбек Ибраев в интервью радио «Азаттык» заявил, что ответственность по уплате долга, накопившегося в энергетике за тридцать лет, передана Министерству финансов.
«Министерство финансов взяло на себя долг в 137 миллиардов сомов. У нас сейчас остался долг около 1 миллиарда сомов. Он состоит из задолженности населения и долгов некоторых бюджетных предприятий и организаций. В настоящее время у нас нет крупных долгов. Государство берет их на себя и выплатит их. Государство делает это, чтобы очистить энергетическую отрасль. Например, если инвестор хочет построить гидроэлектростанцию, он сначала изучит страну. Затем он исследует энергетическую отрасль, чтобы узнать, с кем подписывать контракт. При таком большом долге энергосистемы он сразу задумается, смогут ли купить выработанную им электроэнергию с такими долгами. Поэтому мы идем на это, чтобы повысить инвестиционную привлекательность».
По данным Минфина, 28 ноября 2022 года вышло постановление кабмина №668. Согласно документу, на покрытие долгов энергокомпаний на три года предусмотрено более 123 миллиардов сомов.
Мурат Масадыков, начальник отдела производственных кредитов и корпоративного управления Финансово-кредитного фонда Минфина, сообщил, что средства будут направлены на обмен долгов акционерных обществ «Национальные электрические сети» и «Энергетические Станции» на их акции.
«Они выпускают акции, а мы их покупаем. Это позволит увеличить долю государства в обеих компаниях. Полученные деньги компании внесут обратно в государственную казну для погашения кредитов. Если раньше они были нам должны, то теперь взамен этого долга отдадут нам свои акции. У государства вместо долга будут акции. Внешние долги перед энергетикой государство платило из республиканского бюджета, так и будет продолжаться. Отношения между энергетическими компаниями и Минфином считаются внутренним долгом. Они были нам должны. Сейчас социальные тарифы утверждены, правительство тариф не повышает. Поэтому энергетические компании не в состоянии сами погасить свои задолженности. После выкупа долга доля государства в этих энергокомпаниях приблизится к 98-99%».
По словам Масадыкова, после погашения основного долга энергокомпаний в течение трех лет из республиканского бюджета до 2030 года могут быть выделены дополнительные деньги в зависимости от размера долга, который они возьмут далее.
Откуда долги?
В 2021 году эксперты проекта «Прозрачность внешней помощи, оказываемой Кыргызской Республике» проанализировали структуру долгов, полученных с момента обретения Кыргызстаном независимости. По их данным, объем иностранной помощи, полученной для энергетической отрасли в 1992-2020 годах, составляет 2,25 миллиарда долларов или 19,6% от общего внешнего долга. 334,11 млн долларов из них (14,9%) были получены в виде грантов, 1,91 млрд. долларов (84,1%) - кредиты. 43,8% кредита приходится на Эксимбанк Китая.
В марте этого года министр энергетики Таалайбек Ибраев в интервью одному из местных телеканалов заявил, что общая сумма полученных кредитов на энергетическую отрасль составила 137 миллиардов 87 миллионов сомов. За счет внешних заимствований реализованы такие проекты как строительство ЛЭП «Датка-Кемин», «Айгулташ-Самат», модернизация бишкекской ТЭЦ, реабилитация Токтогульской ГЭС, модернизация линий электропередач в южном регионе страны, улучшение 0снабжения электроэнергией Баткенской области и CASA-1000.
Что касается энергокомпаний, то 95% полученных кредитов приходится на ОАО «Национальные электрические сети» и ОАО «Электрические станции».
Министр энергетики Таалайбек Ибраев отметил, что Кыргызстан за последние два года не получил ни одного кредита для этой отрасли.
Однако, как сообщал Минфин, Кыргызстаном за последние два года подписано и ратифицировано кредитов и грантов на сумму 1 миллиард долларов. В интервью изданию «Экономист» в середине прошлого года министр финансов Алмаз Бакетаев заявлял, что 30% поступивших средств будет направлено в транспортную отрасль, а 29% – в энергетику.
Может ли энергоотрасль стать самоокупаемой?
Власти приняли решение изменить тарифную политику для развития энергетической отрасли. С 1 мая потребители электроэнергии были разделены на 14 групп, в зависимости от группы тариф составляет от 1 до 5 сомов.
По данным Департамента регулирования топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики, себестоимость электроэнергии в 2022 году составила 2 сома 38 тыйын, а средний тариф - 1 сом 52 тыйын.
Замир Маматов, начальник отдела тарифной политики Департамента регулирования топливно-энергетического комплекса, говорит, что тариф в 1 сом для населения, повышенный до этого уровня с 1 мая, составляет всего 42% от себестоимости электроэнергии. Поэтому для приведения тарифов к себестоимости электроэнергии, начиная с июня следующего года, цены на электроэнергию для бытовых потребителей будут корректироваться исходя из уровня инфляции.
«Цель наших мероприятий — принести хотя бы небольшой доход в энергетику после изменения тарифов. Ожидается, что энергетика получит 2,6 млрд. сомов дополнительных доходов от тарифов, измененных с 1 мая. Исходя из технико-экономических показателей, в 2022 году общие затраты в ТЭК составили 35,6 млрд сомов. А доход составил 25 миллиардов сомов. Дефицит составил 10,6 миллиарда сомов. Основной причиной этого является объем импорта электроэнергии. Мы импортируем из соседних стран. По итогам осенне-зимнего сезона объем импортируемой электроэнергии составил 2,6 млрд кВт/ч. На ее приобретение предусмотрено 6,6 миллиарда сомов. Также предусмотрены расходы на производство дополнительной электроэнергии в двух ТЭЦ, сумма составила 3,9 миллиарда сомов».
Мырзатай Султаналиев, эксперт в сфере энергетики, говорит, что для того, чтобы развивать энергосистему необходимо эффективно проводить тарифную политику.
«Это связано с тем, что тариф рассчитывался не по экономическому принципу, а был установлен на уровне 77 тыйынов по политическим мотивам. Себестоимость электроэнергии намного выше. Правительство дает кредиты, чтобы компенсировать это. Это во-первых. Во-вторых, Бишкекская ТЭЦ обеспечивает город энергией для горячего водоснабжения и отопления в зимний период. Он покупает уголь, другое. Населению он продает почти в три раза дешевле. Отсюда и сумма [долга], она накопилась за 23 года. Чтобы устранить это, необходимо поднять тариф до самоокупаемости. Если бы у правительства были возможности поднять тариф на отопление, горячую воду и электричество, такой долг не накапливался бы. Затем энергетики могли бы спросить: «Сколько вы работаете, какие у вас финансовые расчеты?». Если тарифная политика не изменится, то мы вернемся к этой ситуации».
В последние годы в Кыргызстане обострился дефицит электроэнергии, и с 1 августа в отрасли на три года был введен режим чрезвычайной ситуации. Это вызвано, с одной стороны, ростом потребления, а с другой – с падением уровня воды в реках.
В то же время в обществе бурную дискуссию вызвала продажа государством электроэнергии майнинговым фермам. Деятельность майнинговой фермы в Кемине была раскрыта после расследования «Азаттыка». Компания закупает 30 МВт электроэнергии с начала года, но публично об этом не было известно. Несмотря на теплое время года, горожане жалуются на продажу электроэнергии частным компаниям, которые потребляют избыточное количество электроэнергии в условиях частых отключений электроэнергии.
Общее количество потребителей электроэнергии по стране составляет 1 миллион 524 тысячи 317. 93% из них (1 419 734 абонента) являются бытовыми потребителями, а остальные 7% (104 583 абонента) - небытовыми. 7 млрд кВт/ч произведенной энергии потребляют бытовые абоненты, еще 4 млрд кВт/ч – небытовые.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook