Эксперты из стран региона, указывают на позитивный тренд в вопросе сближения стран, но оптимизм относительно скорой региональной интеграции разделяют не все.
Неформальный саммит глав центральноазиатских стран, прошедший в Душанбе 15 сентября, стал пятым по счету и завершил первый цикл встреч на таком уровне.
Проведение саммита на фоне войны России в Украине, противостояние Запада и Китая и возрастающей геополитической конфронтации усиливало внимание к мероприятию. Зажатость стран региона между противоборствующими геополитическими силами, по оценкам экспертов, должно ускорить институционализацию регионального сотрудничества. В этом смысле от неформального саммита в Душанбе в определенных экспертных кругах ожидали прорывных решений.
Итоги саммита оправдали хоть и не все ожидания сторонников региональной интеграции, тем не менее в очередной раз подтвердили курс глав государств региона на сближение и расширение сотрудничества.
Предложение участников и итоги саммита
Официальная часть дискуссии была посвящена проблемам безопасности, изменениям климата, водно-энергетическому и транспортно-логистическому сотрудничеству.
Главы государств озвучили целый ряд инициатив по расширению экономического сотрудничества, диалогу по вопросам безопасности, формированию согласованной позиции по Афганистану, развитию промышленной кооперации, привлечению инвестиции в водно-энергетическую отрасль и так далее.
Важным шагом к институционализации сотрудничества эксперты указывают принятие Положения о Совете национальных координаторов по делам консультативных встреч глав государств Центральной Азии.
Помимо этого документа на саммите было принято:
- Совместное заявление по итогам саммита;
- Соглашение об укреплении наземных транспортных отношений в Центральной Азии; Соглашение об общих направлениях молодежной политики;
- Дорожная карта по поддержке здоровья и благополучия в Центральной Азии на 2022-2025 годы
«После встречи в Душанбе мы можем сказать, что саммит в одних аспектах оказался успешным, в других – не вполне. И наши ожидания были удовлетворены не в полной мере, но тем не менее были интересные заявления, которые дают определенные надежды на то, что к следующей встрече страны подойдут более подготовленными к крупным решениям», – говорит политолог из Узбекистана Фарход Толипов.
В качестве одной из полезных инициатив эксперт считает идею Мирзиеева о проведении регулярных встреч отраслевых министров региона.
Медленно к интеграции?
Политолог Шерали Ризоён в своей статье, посвященной итогам душанбинского саммита, обращает внимание на то, что впервые на полях саммита в Душанбе прошли около 50 мероприятий от экспертных встреч до диалогов на уровне министров государств-участников. По его мнению, это отражает серьезность намерений стран к региональному сотрудничеству.
«…Встреча в Душанбе показала, что страны не спешат создавать региональный институт и пользуются опытом 90-х, когда в отсутствие реальных оснований для сотрудничества и сближения интересов, самые лучшие идеи и инициативы не приносили необходимого результата», – отмечает эксперт.
В качестве примера он приводит созданный в 1994 году Центральноазиатский союз, который позже был переименован в Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), затем – в Организацию Ценральноазиатского сообщества, а в 2005 году было полностью расформировано.
Общие интересы и противоречия
Одним из особенностей саммита стало присутствие на нем главы Азербайджана Ильхама Алиева, который предложил странам Центральной Азии использовать транспортно-логистическую инфраструктуру своей страны.
Политолог Парвиз Муллоджанов отмечает, что лидеры стран региона достаточно трезво оценивают свои возможности и не стремятся к скорой интеграции. «Никаких прорывных решений по итогам саммита мы не наблюдали. Пока договариваются относительно общего подхода к логистическим путям, но конкретных решений пока не видно. В целом, позиции стран разные, по-разному видят интеграцию и есть необходимость оглядки на Москву», – считает эксперт.
Основными факторами объединения и раздора одновременно в Центральной Азии эксперты называют вопросы использования гидроэнергетики, транспортно-логистической инфраструктуры и позицию стран по отношению к Афганистану, в том числе по вопросу строительства канала Куштеппа на реке Амударья, угрожающего безопасности как минимум трех стран региона. На прошедшем саммите все указанные вопросы были затронуты в качестве возможности для региональной кооперации. А президент Узбекистана, затронув вопрос строительства куштеппинского канала, предложил создать контактную группу на уровне спецпредставителей по Афганистану с целью налаживания скоординированного диалога с афганской стороной по вопросам безопасности границ, водопользования и развития торговли.
Фарход Толипов отмечает, что такая инициатива стала результатом предварительной встречи глав Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана и была озвучена в рамках душанбинского саммита. «Такая совместная работа позволяет оптимистично надеяться, что по проблемам воды и Афганистана страны региона потихоньку приближаются к тому, чтобы выработать общую позицию», – полагает собеседник «Озоди».
