ФРГ выразила готовность расширить экономическое и политическое сотрудничество с центральноазиатским регионом, традиционно находящимся под влиянием Кремля, а взамен – заручилась обязательством пяти стран ЦА следовать санкционному режиму в отношении России и не допустить его обхода. Таковы беспрецедентные итоги саммита «Центральная Азия-Германия», который прошел в Берлине.
Этот документ вечером в пятницу, 29 сентября, подписали премьер-министр Германии Олаф Шольц и президенты: Казахстана – Касым-Жомарт Токаев, Кыргызстана - Садыр Жапаров, Таджикистана - Эмомали Рахмон, Узбекистана - Шавкат Мирзиеев и глава парламента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов.
Новые договоренности о дальнейшем тесном сотрудничестве между Германией и Центральной Азией достигнуты на фоне того, как 29 сентября десятки оппонентов авторитарных режимов ЦА собрались с акцией протеста у здания ведомства федерального канцлера ФРГ в Берлине. Они выкрикивали лозунги против президентов стран региона, требовали освобождения политзаключенных и соблюдения прав и свобод человека. Некоторые участники акции посчитали неприемлемой готовность развитой европейской страны сотрудничать с этими авторитарными режимами.
В шестистраничном совместном заявлении, подписанном лидерами ЦА и Германии в Берлине, подчеркивается «важность дальнейшего сотрудничества для укрепления верховенства закона, демократии, надлежащего управления, гендерного равенства, всеобщих прав и основных свобод человека, как указано в рамках Стратегии ЕС по Центральной Азии 2019 года».
ЦА и антироссийские санкции
В тексте совместного заявления, без конкретного упоминания России и военного вторжения этой страны на территорию Украины, говорится: «Лидеры подтвердили свою приверженность совместной работе во имя мира, безопасности, демократии, верховенства закона и устойчивого развития при полном уважении международного права... Лидеры выразили свою неизменную приверженность соблюдению Устава ООН, в частности принципов уважения независимости, государственного суверенитета и территориальной целостности всех стран, неприменения силы или угрозы ее применения и мирного урегулирования международных споров».
Канцлер Германии проинформировал своих коллег из Центральной Азии о текущих и инициированных реформах в Германии, направленных на адаптацию к новым геополитическим реалиям, с особым акцентом на области обороны, энергетической безопасности и миграции.
Реакции России на берлинский саммит пока не последовало, но ранее МИД этой страны, комментируя поднятую тему санкций на встрече политического руководства ФРГ с президентом Казахстана, выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с Астаной без «негативного внешнего воздействия».
Трудовая миграция и «средний коридор»
Было заявлено, что в сфере миграции Германия создаст больше возможностей для трудоустройства граждан стран Центральной Азии. Канцлер Олаф Шольц отметил, что ФРГ облегчит эти процедуры благодаря предстоящей реформе закона об иммиграции квалифицированных специалистов.
На встрече лидеров было также подчеркнуто об усилении сотрудничества региона с Германией в сфере развития зеленой энергетики, частного предпринимательства, укрепления торговых связей Азии и Европы посредством «среднего коридора» (Транскаспийского международного транспортного маршрута), который является альтернативой северному маршруту через Россию и Беларусь и южному маршруту через Иран. Лидеры подчеркнули свою цель по укреплению энергетической безопасности и развитию альтернативных маршрутов энергоснабжения, улучшению транспортных и транзитных связей.
Еще один вопрос, по которому достигнута договоренность между лидерами Центральной Азии и Германии, – активизация взаимодействия между аналитическими центрами и организациями гражданского общества, сотрудничества в области культуры и образования. В частности, в учебных заведениях региона продолжится преподавание немецкого языка, например, в рамках программ Гете-института, центров немецкого языка имени Гете и более 50 школ PASCH (Школы: партнеры для будущего – прим. ред.). На сегодня более 500 тысяч школьников в регионе изучают немецкий язык.
Почему Германия заинтересована в сотрудничестве с Центральной Азией?
Между тем, издающийся в США журнал Diplomat пишет, что геополитические изменения и рост экономического и социального потенциала Центральной Азии усилили интерес Германии к этому региону. В публикации, которая вышла накануне саммита в Берлине, анализируют интересы Германии и выгоду для региона от сотрудничества с Берлином.
По мнению автора статьи Рустама Каюмова, руководителя Центра европейских исследований Международного научно-исследовательского института при Университете мировой экономики и дипломатии в Ташкенте, Германия вместе с Европейским союзом стремятся отказаться от стратегической гегемонии США и хотят принять участие в многополярном глобальном соперничестве с Китаем и Россией.
Внешняя политика Берлина в Центральной Азии сосредоточена на трех направлениях: противодействие доминированию России и Китая и предотвращение установления полного контроля над регионом этих стран; содействие экономическому развитию с особым упором на немецкие товары и услуги; преодоление сложностей, связанных с Афганистаном.
В новой стратегии национальной безопасности Германии говорится, что Россия представляет угрозу европейской безопасности, а Китай, хотя и является сложным конкурентом и системным противником, по-прежнему остается «важным партнером».
По мнению Рустама Каюмова, для участия в процессах в регионе Берлин должен выдержать конкуренцию Китая и России на рынке, решить некоторые структурные проблемы, такие как преодоление межрегионального разрыва, вызванного огромными территориями, которые лежат между Европой и Центральной Азией и создают коммуникационные проблемы.
«Ключевая роль Германии заключается в том, чтобы помочь Центральной Азии снизить зависимость от российских и китайских инвестиций и — что более важно — от торговли. Немецкие технологии и знания, особенно в таких областях, как цифровизация и зеленая экономика, могут помочь создать потенциал роста экспорта из Центральной Азии в Китай, что также будет способствовать сокращению быстро растущего торгового дефицита Германии с Китаем, который достиг рекордного уровня в 2022 году и составил 298 млрд евро», — резюмирует эксперт.