Ссылки для упрощенного доступа

20 июня 2024, Бишкекское время 08:06

«Каждый день придется преодолевать по 40 км». Почему в регионах недовольны административно-территориальной реформой?


Иллюстративное фото.
Иллюстративное фото.

В Кыргызстане в рамках административно-территориальной реформы идет процесс объединения айыл окмоту и укрупнение аймаков. Наряду с теми, кто поддерживает эту инициативу, есть и те, кто высказывает недовольство и указывает на недостатки.

Изначально в качестве пилотного проекта был выбран Тюпский район Иссык-Кульской области, где родился и вырос президент КР Садыр Жапаров. Там вместо существующих 13 айылных аймаков будет образовано пять административно-территориальных единицы.

Вслед за этим подготовку к реализации данной реформы начало руководство Нарынской области. Но уже тогда в регионе возникло недовольство, когда жители села Казыбек Ат-Башинского района выступили против того, что село Кызыл-Туу станет административным центром вновь создаваемого айылного аймака. Они утверждали, что их мнение не приняли во внимание.

А недавно своим мнением по поводу инициативы властей поделились жители сел Сары-Могол Алайского района Ошской области и Шекер Айтматовского (ранее Кара-Бууринского прим. ред.) района Таласской области. И те, и другие выступили с обращением к главе государства и другим высокопоставленным лицам страны.

Житель села Шекер, бывший депутат айылного кенеша Канат Андашов считает, что допускаются ошибки при выборе столицы айылного аймака:

«В целом административно-территориальную реформу я поддерживаю. Но есть минусы при ее реализации. К примеру, у нас, по последним данным, центром айылного аймака хотя выбрать село Кок-Сай, которое находится далеко. То есть жителям придется ездить туда, чтобы разобраться с какими-то своими делами, а потом еще добираться до центра района. Это просто лишние хлопоты для народа. А, во-вторых, при определении столицы айыльного аймака могли бы учесть историю, статус и расположение сел. Шекер известен миру как малая родина Чингиза Айтматова. Именно поэтому сюда приезжают около 3000 отечественных и иностранных туристов, и кто-то из них встречается с администрацией села, посещает музей, что-то подписывают и так далее. А среди них бывают и [финансовые] доноры, которым теперь придется из Шекера ездить в другое село. Было бы хорошо, если бы учитывали эти обстоятельства».

А жители села Сары-Могол выступают против создания Памиро-Алайского аймака путем объединения сел Сары-Могол, Сары-Таш и Талды-Суу. По их мнению, не учитывается уникальность региона, центром которого должен был стать Сары-Могол.

«Сары-Могол перешел от Таджикистана в 2004 году и с тех пор здешнюю землю жители используют на основании договора. Участков мало, земли не хватает. К тому же верхняя часть дороги относится к селу Талды-Суу, а другая наша. Если нас присоединят к Сары-Ташскому айыльному аймаку, то и другие [жители] начнут пользоваться нашими пастбищами, которых нам самим не хватает. Это первое. Во-вторых, в Сары-Моголе находится самый большой рынок этого региона, где каждый четверг идет оживленная торговля. В-третьих, в Сары-Моголе население больше, чем в других селах», говорит житель этого села Канатали Кенжеев.

Занимающийся вопросами местного самоуправления на протяжении многих лет эксперт Болотбек Асанакунов говорит, что административно-территориальную реформу в КР начинали много раз, но у руководства страны не хватало политической воли. А недовольство, по его мнению , возникает из-за того, что при реализации программы не учитывается мнение населения:

«В предыдущие годы много раз предлагали упразднить области. Их руководители в итоге перестали быть губернаторами, став представителями центральной власти. Пытаясь укрупнить районы, ликвидировали их бюджеты и упразднили районные кенеши. В общем, было подобных попыток... Недавно мы с комиссией побывали в Нарынской области, где из 67 айыльных аймаков хотят оставить только 27 и ликвидировать 40. Но против этого выступают и жители, и местные муниципалитеты, потому что в некоторых айыльных аймаках сотрудникам придется преодолевать по 40 километров каждый день, чтобы добраться до работы в центре их административно-территориальной единицы. Поэтому люди и против».

А вот что говорит глава управления политики развития регионов Министерства экономики и коммерции КР Искендер Маматов:

«Первый отчет по реформе предстоит в декабре 2024 года. По предварительным данным, результаты показывают, что организовано и прошло все хорошо. Основная цель реформы не сокращение числа чиновников, а улучшение условий работы айыл окмоту и организация их развития. При укрупнении этих административно-территориальных единиц оставшиеся без работы сотрудники были трудоустроены на другие должности. Что касается выбора центров в этих аймаках, то каждый житель хочет, чтобы его населенный пункт был столицей. Я, например, был на собрании в селе Шекер и если сравнивать по условиям, то Кок-Сай больше подходит в качестве центра айыльного аймака. Это все решается на местах, по согласованию с жителями, никто извне не навязывает».

По словам чиновника, целью реформы не является выведение айыльных аймаков из числа дотационных, так как, наоборот, некоторым из них в рамках программы были выделены средства из госбюджета и переданы автомобили.

В октябре 2022 года президент КР Садыр Жапаров подписал указ «О дальнейших мерах по совершенствованию административно-территориального устройства и развитию регионов КР». В сентябре того же года Эрбол Султанбаев, на тот момент пресс-секретарь главы государства, на своей Facebook-странице написал, что «целями реформы являются повышение качества обслуживания населения, ответственности органов местного самоуправления, оперативности принятия решений на местах, снижение коррупционных рисков в деятельности местных властей». При этом он отметил, что «необходимо вывести айылные аймаки из дотации и добиться их экономической самодостаточности» для чего будут учитываться «все ресурсы и риски, а в основе лежит кластерный метод – программа «Одно село – один продукт».

На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается 32 городских и 452 айыльных административно-территориальных единицы, к которым относится 1981 село. Как показывает анализ, из них 67 айыл окмоту состоят из одного села и население там немногочисленное. Но при этом у них имеется своя сельская управа и соответствующий ей бюджет, а также свои муниципальные должностные лица.

При этом в республике есть аймаки, в состав которых входит семь и более сел. К примеру, в 42 из них насчитывается по 15-20 тысяч жителей, а население 45 административно-территориальных единиц превышает 20 тысяч человек в каждом. Но размеры их бюджетов такие же, как в малонаселенных айыл окмоту.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG