Эти предложения вносятся на фоне борьбы с ОПГ, объявленной после того, как в ходе спецоперации был убит известный криминальный авторитет Камчы Кольбаев.
Предлагаемые законопроекты
По инициативе кабинета министров МВД разработало новую редакцию закона «О противодействии организованной преступности» и вынесло документ на общественное обсуждение. Действующая редакция этого закона была принята в 2013 году.
В справке-обосновании к законопроекту указано, что документ разработан в целях «искоренения организованной преступности и дальнейшего эффективного демонтажа ее идеологии и финансово-материальных основ. Отмечается, что основными задачами законопроекта являются недопущение проникновения лиц, причастных к организованной преступности, в органы государственной власти, а также предупреждение и пресечение деятельности организованных групп и преступных сообществ.
Для лиц, поставленных на централизованный учет за причастность к организованной преступности, предлагается применять ограничительные меры. К ним относятся получение сведений, составляющих банковскую, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также применение финансовых санкций.
Проектом предусматривается включение в правовой глоссарий новых терминов, таких как «занятие положения в криминальной иерархии», «преступное собрание (криминальная сходка)».
В справке-обосновании за подписью министра внутренних дел Улана Ниязбекова говорится о необходимости нового закона для борьбы с ОПГ:
«Организованная преступность – это сложное антисоциальное явление, представляющее серьезную проблему для нормального развития государства и общества. Она постоянно меняется, мимикрирует, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые ниши. С каждым годом увеличивается ее общественная опасность и причиняемый ею вред. [...] Борьба с организованной преступностью должна носить комплексный характер, в первую очередь, необходимо предоставить возможность уполномоченным органам, непосредственно осуществляющим борьбу, эффективно применять все меры профилактического характера. В этой связи возникла необходимость в разработке новых механизмов противодействия организованной преступности с целью снижения рисков ее влияния на государственное управление, гражданское общество, национальную безопасность, экономическую и духовные основы существования и дальнейшего развития государства и общества».
Второй предлагаемый законопроект представляет собой поправки в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, которыми ужесточается наказание за преступления, совершаемые членами ОПГ.
Предлагается отменить сроки давности по таким преступлениям, как отмывание (легализация) преступных доходов, финансирование организованных групп и преступных сообществ, создание организованной группы или участие в ней, создание преступного сообщества или участие в нем, создание незаконного вооруженного формирования или участия в нем. Последние три вида преступлений также предлагается внести в список статей Уголовного кодекса, за которые предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы.
Законопроектом предусматривается ужесточение наказания за совершение преступлений в составе организованной преступной группы или преступного сообщества, а именно увеличение сроков наказания за совершение таких преступлений, как причинение вреда здоровью, пытки, истязание, угроза применение насилия, похищение, грабеж, разбой, вымогательство, мошенничество, присвоение чужого имущества и так далее. Также предлагается ввести конфискацию любой прибыли членов ОПГ, привлечение к уголовной ответственности за занятие положения в криминальной иерархии и пропаганду криминальной идеологии.
Депутат Жогорку Кенеша Султанбай Айжигитов выразил мнение, что из-за того, что ранее не было борьбы с ОПГ, криминалитет вступил в тесные связи с властями. Парламентарий отметил важность начатой борьбы с ОПГ и необходимость ужесточения наказания.
«До этого политики открыто заявляли о своей связи с криминалом и даже публиковали совместные фотографии. Чтобы другие знали и боялись. Преступников приглашали свои торжества или ходили с ними на одни и те же мероприятия. Криминалитет усилил свое влияние во всех сферах. За 30 лет такие люди даже стали для некоторых образом для подражания. Некоторые политики использовали их на выборах или против своих оппонентов. В общем ситуация была очень серьезной. Поэтому сейчас мы должны полностью поддержать борьбу с представителями криминального мира. Законопроект об ужесточении наказания я не читал, но если он будет внесен в парламент, то я лично его поддержу. У нас стали задерживать представителей ОПГ, постоянно об этом распространялась информацию. Для них это был моральный удар. Есть много способов борьбы с криминалом, ужесточение наказания – правильный путь. Это можно назвать специальными решениями, принимаемыми в чрезвычайной ситуации. Понятно, что все это делается с целью скорейшего искоренения преступности».
По данным МВД, в Кыргызстане насчитывается более 400 активных членов организованных преступных группировок. В справке к законопроекту ведомство заявляет, что нынешние масштабы организованной преступности представляют угрозу национальной безопасности. Законопроекты сейчас находятся на общественном обсуждении и через пару месяцев будут внесены в парламент.
Борьба с нюансами...
Криминальные группировки в Кыргызстане существуют с момента обретения страной независимости. В разные годы уровень влияния ОПГ был разным. Иногда группировки усиливались и их представители даже работали в государственных органах и избирались в парламент, а в другие периоды лидеров ОПГ арестовывали и судили.
Например, тот же Камчы Кольбаев, имевший в криминальном мире статус «вора в законе», задерживался по подозрению в совершении различных преступлений, но позже его оправдывали и освобождали.
Нынешний глава государства Садыр Жапаров и его главный политический соратник Камчыбек Ташиев после прихода к власти обещали бороться с организованной преступностью. Осенью 2020 года, когда Ташиев возглавил Госкомитет национальной безопасности, он заявил, что «в Кыргызстане больше не будет ОПГ».
После избрания Жапарова президентом и расширения полномочий Ташиева того же Кольбаева задерживали пару раз, но позже отпускали. Эта ситуация вызвала критику в обществе.
В этом году 4 октября в Бишкеке прошла операция по задержанию Камчы Кольбаева, в ходе которой «вор в законе» был убит. В ГКНБ сообщили, что проводили по уголовному делу в отношении активных членов ОПГ и их лидеров по фактам незаконного завладения имуществом предпринимателей в особо крупном размере, а также в отношении Кольбаева была начата доследственная проверка по факту его причастности к организации убийства лидера противоборствующей преступной группировки Чынгыза Джумагулова по прозвищу Доо.
После смерти Кольбаева было заявлено, что взяты под арест его активы, которые ГКНБ оценил в 1 млрд долларов, а под стражу заключены более 40 человек, по версии следствия, связанные с Кольбаевым и входившие в его преступную группировку. Помимо этого, спецслужба сообщила об арестах десятков человек, среди которых, помимо членов ОПГ, и известные общественности бизнесмены. Их спецслужба подозревает в финансировании криминалитета.
Председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил 2 ноября, что мафии Камчы Кольбаева и Райымбека Матраимова в Кыргызстане больше не будет, а из государственных органов уволены порядка 200, связанные с Матраимовым и Кольбаевым. Бывший заместитель главы Государственной таможенной службы Райымбек Матраимов, осужденный за коррупцию, был допрошен спецслужбой после смерти Кольбаева.
После того, как Кольбаев был убит, несколько представителей криминалитета заявили в социальных сетях, что отказываются от статуса «вора в законе» и намерены далее соблюдать законы страны. Среди них был и Кадыр Досонов, известный по прозвищу Дженго.
Однако в конце ноября председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев на заседании Жогорку Кенеша заявил, что публично отказавшиеся от «воровского статуса» преступники продолжают заниматься незаконной деятельностью.
«Я дал поручение привезти из Оша Дженго. Он при всех заявлял, что отказывается, но на самом деле продолжает. Я сделаю так, чтобы отказался, чтобы не стал лидером ОПГ. Дженго сказал, что отказался, но на самом деле сидит в СИЗО и управляет всем, накладывает дань на предпринимателей», - сказал Ташиев.
Кадыр Досонов был неоднократно судим за тяжкие преступления, но позже снова оказывался на свободе. В последний раз он был задержан в январе 2023 года. Перед этим в центре Оша произошел конфликт между членами ОПГ, в результате которого один был убит. Дженго был задержан по подозрению в организации этого преступления. 4 декабря его из СИЗО Оша перевезли в Бишкек.
В рамках кампании по борьбе с организованной преступностью ГКНБ объявил в розыск нескольких человек, в том числе гражданина по имени Азим Рой, которого спецслужба назвала «крестным отцом» Кольбаева. Уроженец Кыргызстана Азим Рой ранее был известен как Орозахун Сайдазимов. Его судили за несколько преступлений, затем он сменил имя и уехал за границу.
Также ГКНБ объявил в розыск бизнесмена Анвара Габбазова – по подозрению в связях с Кольбаевым. В спецслужбе сообщили, что подтверждено, что он является владельцем торгового центра «ЦУМ – Айчурек» в Бишкеке. До этого в некоторых СМИ со ссылкой на администрацию ОАО ЦУМа была опубликована информация о том, что «Габбазов не является владельцем этого торгового центра».
В конце прошлого месяца по подозрению в связях с Кольбаевым также был арестован сын экс-депутата Бориса Сана – крупный бизнесмен Александр Сан. В спецслужбе сообщили, что он связан с экс-депутатом и владельцем рынка «Мадина» Турсунтаем Салимовым. Он был задержан после смерти Кольбаева, а сын Салимова был объявлен в розыск.
Кроме того, был арестован ряд бизнесменов из строительной сферы: директор компании «Авангард Стиль» Эрнис Минкеев, основатель строительной компании «Элитхаус» Тимур Файзиев, руководитель строительной компании «Эмарк Групп» Чолпонбек Акматов. Они были задержаны по обвинению в «легализации (отмывании) преступных доходов». Из них Минкеев был освобожден под подписку о невыезде, а Файзиев и Акматов по-прежнему находятся под стражей.
Экс-секретарь Совета безопасности и бывший министр внутренних дел Омурбек Суваналиев в интервью «Азаттыку» сказал о некоторых нюансах борьбы с ОПГ:
«Ташиев же сказал, что после вступления в должность 3 года готовился к борьбе. Но политики, дающие обещания на выборах или перед вступлением в должность, потом должны сразу начинать выполнять свои обещания. Во-вторых, подобные законопроекты должны быть подготовлены и приняты прежде чем начинать такую борьбу. Даже борьба с ОПГ должна вестись в рамках закона, все действия должны быть законными. Люди должны знать, кого арестовали, почему арестовали, что случилось с их имуществом. «Кустуризацию» (термин, означающий задержания политиков и бизнесменов с последующим возмещением ими ущерба государству – прим. ред.) же сейчас применяют и к бизнесменам, связанным с криминалом. Однако деньги у них брал не один только Кольбаев, его сообщники тоже давили на бизнесменов. Нельзя освобождать их от ответственности за то, что они на камеру сказали, что отказываются от криминала и дальше будут жить по законам. Получается, что это обычный флешмоб. Сказали же, что тот же Досонов «обещал, но продолжает это делать». Это их образ жизни, у них уже другая психология, для них нормально врать, а потом снова возвращаться к своим преступным деяниям. Поэтому их преступления должны быть расследованы в рамках закона, они должны быть осуждены и отправлены в тюрьму отбывать свое наказание, а их имущество должно быть конфисковано. И имущество нельзя просто отбирать, для этого нужно решение суда».
Ранее объединение Бизнес ассоциация ЖИА направила обращение президенту Садыру Жапарову по поводу ситуации с задержанием предпринимателей и выразила обеспокоенность. Организация напомнила главе государства об обещании защитить предпринимателей и инвесторов и призвала не напугать окончательно бизнес-среду.
Независимые эксперты отмечают, что связи бизнеса с криминалитетом ни для кого не секрет, подчеркивая, что причиной этого является то, что бизнес не мог себя защитить от ОПГ.
NTy
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook