В связи с этим руководство Кыргызстана приняло специальную программу, тогда как эксперты опасаются того, чтобы «она не осталась на бумаге».
Новая госпрограмма
Накануне 8 марта президент Садыр Жапаров подписал указ об утверждении государственной программы по поддержке женского лидерства до 2030 года. В администрации главы государства пояснили, что программа направлена на создание условий для «активного участия женщин в политической, экономической и общественной жизни страны, а также на содействие формированию их роли в принятии ключевых решений».
По словам зампредседателя кабмина Эдиля Байсалова, при подготовке данной программы учитывались рекомендации международных организаций, в том числе экспертов Женской программы ООН, местных специалистов и госслужащих:
«Мы хотим отобрать 150-200 специалистов из числа женщин с лидерским потенциалом, создать для каждой из них индивидуальную программу и затем направить работать в различные учреждения и организации. Кроме того, нам необходимо подготовить женщин, которые будут управлять айыл окмоту и районами».
По его словам, в рамках 6-летней программы будет создан резерв кадров из числа женщин, готовых к управленческой деятельности, и далее эта работа будет продолжена.
Необходима стратегия
В последние годы часто высказывается критика по поводу того, что в Кыргызстане нет гендерного равенства в сфере госуправления. Так, в кабмине, состоящем из 21 министра, есть всего три женщины. При этом в республике нет ни одной женщины-губернатора или акима района. Кроме того, айыл окмоту также возглавляют в основном мужчины.
Председатель Ошского городского женского кенеша Химия Суеркулова говорит, что указ президента является необходимостью на сегодняшний день. Но, по ее словам, если власти не займутся всерьез вопросом реализации данной программы, она рискует так и остаться на бумаге:
«Отсутствие женщин на уровне принятия решений означает, что государство не использует свой огромный потенциал. Для полной реализации нового указа необходимо стратегия. Потому что раньше было довольно много похожих указов, мы радовались. И не должно получиться так, что два-три месяца делают вид, что работают по ней, а потом забросили. Не должны совершаться необдуманные действия вроде того, чтобы отстранять от должностей работающих мужчин, чтобы на их место назначить женщин из резерва кадров. Кадровый вопрос должен решаться не путем конкуренции между мужчинами и женщинами, а улучшением условий по отбору сотрудников».
Депутат также добавила, что властям страны следует обратить внимание на вопросе получения девочками КР образования.
В 2019 году в Кыргызстане приняли закон, который обеспечивает 30% квоты для женщин в местных кенешах. Эта норма впервые была применена на выборах в местные кенеши в 2021 году. Таким образом, число женщин-депутатов выросло с 10% до 39%. Из 7560 мандатов 2931 получили женщины.
А в 2008-м начал действовать Закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», одна из норм которого гласит, что «в кадровом составе служащих госорганов и органов местного самоуправления не должны преобладать служащие одного пола». «Система квотирования в госорганах и органах МСУ (не более 70% кадрового состава, в том числе на уровне принятия решений) устанавливается нормативными правовыми актами КР», – отмечено в в этом законе.
Женщины-лидеры есть
Однако высказываются мнения, что данное требование соблюдается лишь там, где низкая оплата труда и в социальных службах. Политолог Алмаза Тажыбай делится своими наблюдениями о том, что в неправительственных организациях, в отличие от госорганов, большую часть руководителей составляют женщины:
«С одной стороны, это показывает, что кыргызстанские женщины опытны и дальновидны в сферах свободы, прав человека. Они стремятся быть независимыми и хорошо знакомы с социальными проблемами, помогают их решать. Их можно назвать современными менеджерами. И вклад НПО в достижения страны на политико-экономическом и других полях большой. И если государство продолжит поддерживать их работу, это станет фундаментом для дальнейшего развития. Но инициация законопроектов, предполагающих сдерживание работы НПО-сектора, может повлечь сокращение числа женщин-лидеров среди неправительственных организаций».
Кстати, в своем поздравлении с Международным женским днем глава государства отметил, что «необходимо всячески поддерживать и развивать участие женщин в политике, бизнесе, науке и других сферах». Его предшественники в своих обращениях по случаю этого праздника ранее говорили почти в таком же ключе, но гражданское общество высказывает критику по поводу того, на практике это реализовано не было.
По данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР от 2023 года, из работающих в администрации президента КР 225 человек 82 – женщины. А в аппарате Жогорку Кенеша, где работает 445 сотрудников, их 78. Из 452 айыльных аймаках женщины руководят 14. А в органах прокуратуры КР работает 1014 сотрудников, из них 155 женщин и 11 из них занимают руководящие должности.
Что касается состава Жогорку Кенеша, то из 90 депутатов 20 мандатов отданы женщинам. То есть положенная норма о непрывышении показателя в 70% представителей одного пола в законодательном органе не соблюдается.
За более чем 30-летнюю история независимости Кыргызстана женщина управляла страной лишь год, когда Роза Отунбаева стала президентом переходного периода после революции 2010 года.
К началу 2024 года население Кыргызстана составляло 7,2 млн человек. Из них более 50% составляют женщины.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook