«Уезжать очень тяжело»
В бывших советских странах Центральной Азии существуют анклавы, эксклавы, а теперь и экс-эксклавы.
В этом месяце последние жители села Барак покинули уже чужую страну, чтобы вернуться на родину. Это событие прошло практически незаметно для общественности и почти не освещалось в прессе.
«Уезжать очень тяжело», — говорит Куват Туракулов, пожилой местный житель в интервью в машине перед отъездом из родного села.
«С другой стороны, они решили этот вопрос в лучшую сторону, — добавляет с пассажирского сиденья его жена Гульназ. — Сказали, что нам построят дом».
«Да, если посмотреть с этой стороны, то хорошо, что вопрос решился», — соглашается Туракулов.
Туракулов имеет в виду спорную границу между Кыргызстаном и Узбекистаном, которая после более чем трех десятилетий и многих мытарств на этом пути больше не является спорной.
В соответствии с условиями двустороннего соглашения между двумя странами Барак — участок территории Кыргызстана площадью 208 гектаров, полностью окружённой Узбекистаном, — теперь присоединен к Узбекистану, а Кыргызстан получил взамен эквивалентный участок Андижанской области Узбекистана.
Жителей Барака планируется переселить в этот район на постоянное место жительства к концу лета.
К 15 апреля, когда последние жители Барака выехали из села, около сотни домов и несколько государственных зданий были разобраны по кирпичам. Кровля, несущие балки и все остальное, что могло бы помочь в строительстве новых домов, погрузили в грузовики и вывезли в Кыргызстан.
Местная жительница, беседовавшая с Азаттыком, пожаловалась, что ей не дали достаточно времени, чтобы собрать все дрова. При этом чувство утраты у жителей сопровождается неким чувством облегчения: вопрос наконец решился.
На счету советских картографов много жертв в Центральной Азии, однако жители Барака были одними из самых многострадальных.
Это объясняет, почему Туракулов и его жена оказались в числе последних нескольких сотен жителей Барака, до последнего остававшихся жить в эксклаве. Это был многоэтапный исход, пики которого совпадали с напряженностью в отношениях Бишкека и Ташкента — напряженностью, которая на каком-то этапе выглядела как прелюдия к войне.
«На практическом уровне эти две страны продемонстрировали пример, доказывающий, что споры не должны быть вечными», — прокомментировал Азаттыку бишкекский политолог Эмиль Джураев.
Однако Джураев также отметил, что сделка по обмену землями, которая сработала в Узбекистане и Кыргызстане, — это скорее «уникальный случай», который невозможно повторить для других эксклавов в Центральной Азии.
Так близко и так далеко
Узбекистан стал первой страной, установившей жесткие границы в Центральной Азии после распада Советского Союза, и жизнь населения Барака — одной из восьми таких изолированных территорий в регионе, исторически известном как Ферганская долина, — никогда не была легкой.
В советские времена жители села могли свободно ездить в более обширную Ошскую область Кыргызской ССР, расположенную всего в паре километров от Барака.
Для советских картографов последствия решений, когда куски одной территории были неловко вставлены в другую, вряд ли были приоритетом.
Пересечение границы часто вызывало трудности у жителей Барака, но ситуация резко ухудшилась после 2010 года, когда Узбекистан закрыл свои границы в ответ на кровопролитные этнические столкновения на юге Кыргызстана.
Позднее Ташкент вновь открыл некоторые из контрольно-пропускных пунктов, но в 2013 году снова изолировал территорию, в одностороннем порядке перекрыв кратчайшую дорогу, соединяющую Барак с основной частью Кыргызстана.
Это вынудило жителей ездить за сотни километров туда и обратно, чтобы получить доступ к товарам и услугам в южных городах, таких как Ош и Кара-Суу, которые находились буквально в нескольких километрах от границы. И доставка на эту территорию продуктов повседневного спроса и сельскохозяйственного оборудования была вечной проблемой.
В тот момент отношения между двумя правительствами, и так натянутые из-за споров о водопользовании и земле, стали почти враждебными.
В 2016 году страны мобилизовали свои вооружённые силы вблизи небольшой горы, известной в Узбекистане как Унгар-Тепа, а в Кыргызстане — Ункур-Тоо.
Но менее чем через полгода произошло важное событие, которое привело к улучшению отношений. Скончался Ислам Каримов, авторитарный президент Узбекистана, несклонный к гибкости в отношениях с соседними странами.
Новый лидер Шавкат Мирзиеев, который 13 лет был премьер-министром при Каримове, быстро дал понять, что у него совсем другие взгляды на политику соседства.
К 2017 году пограничные переходы, которые были в основном закрыты после года политических потрясений в Кыргызстане, вновь открылись, что позволило воссоединиться семьям, жившим по обе стороны границы, и способствовало развитию торговли.
Несколько легче стало жить и жителям Барака.
Однако по меньшей мере половина населения села к тому времени уже перебралась на новые земли, выделенные им в Кара-Сууйском районе Ошской области Кыргызстана.
И хотя власти Кыргызстана утверждают, что в этом месяце в ходе окончательного переселения было демонтировано 98 домов, кыргызский депутат, выступавший в парламенте в феврале 2022 года, уже тогда говорил, что на этой территории осталось лишь 15 семей.
Фермеры (люди в Бараке в основном занимаются сельским хозяйством) испытывали трудности, потому что Узбекистан не обеспечивал их водой для орошения, утверждал депутат Алишер Козуев.
И, конечно же, Ташкент давно рассматривал Барак как законное приобретение в любой пограничной сделке.
Случай каждого экслава уникален
Если с узбекской стороны решимости Мирзиеева было достаточно, то с кыргызской стороны традиционно взрывоопасная политика затрудняла достижение соглашения по 1380-километровой границе.
За свой первый президентский срок глава Узбекистана успел встретиться аж с тремя президентами Кыргызстана — Алмазбеком Атамбаевым, Сооронбаем Жээнбековым и Садыром Жапаровым.
Несмотря на ранний прогресс, к 2018 году работа по делимитации границ по большей части застопорилась.
Прорыв произошел в 2020 году, с приходом к власти Жапарова после очередных политических потрясений в Кыргызстане.
После успешных переговоров с узбекской стороной правительство Жапарова провело соглашение через парламент, преодолев возражения, связанные с Кемпир-Абадским водохранилищем.
Во второй половине 2022 года более 20 критиков соглашения о границе посадили в тюрьму, некоторые из них до сих пор находятся за решеткой в ожидании суда по обвинению в заговоре с целью осуществления государственного переворота.
При этом Мирзиеев очень хвалил своего коллегу, находясь в Бишкеке с государственным визитом в январе 2023 года.
«Если бы не его политическая воля, мы бы не достигли результатов. Можно было бы, как раньше, сказать: "Да, мы будем это делать, но завтра и послезавтра…" Но с "завтра" прошло уже 30 лет, а мы так и не решали эти вопросы», — сказал президент Узбекистана.
Жапаров также лично участвует в решении вопроса о переселении жителей из Барака.
Глава Ошской области Эльчибек Джантаев сообщил в интервью Азаттыку, что Жапаров пожертвовал 270 миллионов сомов (около трёх миллионов долларов) из своего «личного фонда» для обеспечения постоянным жильём жителей села, которые сейчас в основном временно размещены по области.
Крайний срок переселения — 31 августа. В этот день отмечается День независимости Кыргызстана.
Если Барак является примером сделки по обмену землей, удовлетворяющей потребности обеих сторон, то другие случаи с эксклавами являют собой прямо противоположное.
Комментарии главного союзника Жапарова и главы ГКНБ Камчыбека Ташиева в 2021 году о потенциальном обмене, в результате которого Кыргызстан получил бы контроль над эксклавом Ворух, принадлежащим Таджикистану, были встречены гневом местных жителей Воруха, а бывший высокопоставленный таджикский чиновник публично раскритиковал Ташиева.
В течение двух месяцев между двумя странами разгорелся беспрецедентный по своим масштабам пограничный конфликт, в результате которого погибли десятки людей с каждой стороны, а в следующем году случились еще более кровопролитные столкновения, унесшие жизни ещё большего количества людей.
Но после полутора лет отсутствия заметных вспышек насилия и потока оптимистичных новостей о переговорах по делимитации границы появилась реальная надежда на то, что Кыргызстан и Таджикистан смогут пойти до конца в урегулировании вопроса о спорном участке.
Это будет зависеть от готовности обеих сторон «взять на себя трудные решения», отмечает аналитик Джураев, который считает, что статус Воруха вряд ли изменится.
«Это гораздо более сложная ситуация: в Ворухе проживает около 40 тысяч человек, в то время как в Бараке — всего несколько сотен», — говорит он.
